Решение Думы города Костромы от 27 января 2012 г. N 2
Решение Думы города Костромы от 27 января 2012 г. N 2
«Об утверждении Порядка выдачи, продления и закрытия разрешения на производство земляных работ на территории города Костромы»
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Костромской области от 24 апреля 2008 года N 304-4-ЗКО «Об обеспечении чистоты на территории города Костромы», руководствуясь статьями 29 и 55 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, Дума города Костромы решила:
1. Утвердить прилагаемый Порядок выдачи, продления и закрытия разрешения на производство земляных работ на территории города Костромы.
2. Признать утратившими силу:
1) решение Думы города Костромы от 28 мая 1997 года N 156 «Об утверждении Правил производства работ при прокладке, переустройству, ремонту и содержанию подземных коммуникаций, устройству нулевых циклов зданий, сооружений и других объектов»;
2) решение Думы города Костромы от 29 марта 2007 года N 25 «О внесении изменений в Правила производства работ при прокладке, переустройству, ремонту и содержанию подземных коммуникаций, устройству нулевых циклов зданий, сооружений и других объектов».
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Костромы Ю.В. Журин
Порядок
выдачи, продления и закрытия разрешения на производство земляных работ на территории города Костромы
(утв. решением Думы города Костромы от 27 января 2012 г. N 2)
Статья 1. Общие положения
1. Настоящим Порядком регулируются отношения, связанные с выдачей, продлением и закрытием разрешения на производство земляных работ на территории города Костромы.
2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Костромской области от 24 апреля 2008 года N 304-4-ЗКО «Об обеспечении чистоты на территории Костромской области», Правилами благоустройства и обеспечения чистоты на территории города Костромы, утвержденными решением Думы города Костромы от 30 июня 2011 года N 143.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке
1. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
1) земляные работы — производство работ, связанных со вскрытием грунта и (или) искусственного покрытия на глубину более 30 сантиметров (за исключением пахотных работ), забивкой и погружением свай при возведении объектов и сооружений всех видов, а равно отсыпка грунтом на высоту более 50 сантиметров;
2) разрешение на производство земляных работ на территории города Костромы (далее — разрешение) — документ, выданный уполномоченным органом Администрации города Костромы, разрешающий проведение земляных работ на территории города Костромы;
3) лицо, производящее земляные работы (далее — производитель работ) — юридическое лицо и физическое лицо, которые производят земляные работы на территории города Костромы;
4) усовершенствованное дорожное покрытие — твердое покрытие дорог цементобетонное, асфальтобетонное, из щебня и гравия, обработанное вяжущими материалами.
2. Используемые в настоящем Порядке понятия и термины гражданского и других отраслей законодательства Российской Федерации применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства Российской Федерации.
Статья 3. Виды работ, на проведение которых требуется получение разрешения
1. Разрешение выдается в случае если проведение земляных работ необходимо в связи с осуществлением:
1) строительства, реконструкции и ремонта подземных и наземных инженерных коммуникаций и сооружений;
2) обустройства строительной площадки (установка ограждения, устройство подъездных путей, мойки, опор освещения);
3) планировочных работ;
4) установки объектов рекламы;
5) установки временных и стационарных ограждающих элементов;
6) бурения инженерно-геологических скважин и шурфов;
7) благоустройства и озеленения территории.
2. Разрешение выдается отдельно на каждый вид работ, указанный в части 1 настоящей статьи.
Статья 4. Орган Администрации города Костромы, осуществляющий выдачу, продление и закрытие разрешения на право производства земляных работ
1. Выдача, продление и закрытие разрешения осуществляется уполномоченным отраслевым (функциональным) органом Администрации города Костромы (далее — уполномоченный орган).
2. Уполномоченный орган:
1) устанавливает сроки производства земляных работ в соответствии с представленным производителем работ графиком производства земляных работ и восстановления нарушенного благоустройства;
2) осуществляет приемку восстановленного благоустройства по окончании или при приостановлении земляных работ;
3) осуществляет контроль соблюдения требований разрешения;
4) вправе отказать в выдаче, продлении и закрытии разрешения в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 6 настоящего Порядка.
Статья 5. Документы, предоставляемые производителем работ, необходимые для получения разрешения
1. Для получения разрешения производитель работ представляет в уполномоченный орган следующие документы:
1) запрос о выдаче разрешения, предоставляющего право на производство на территории города Костромы земляных работ;
2) гарантийное заявление на получение разрешения, подписанное уполномоченным лицом;
3) проект прокладки новых инженерных коммуникаций или, в случае ремонта существующих инженерных коммуникаций, — план-схему существующих инженерных коммуникаций, выполненную на топографической съемке в масштабе 1:500;
4) разрешение на строительство или реконструкцию объекта в случае, если земляные работы осуществляются в связи с реконструкцией или строительством объектов капитального строительства;
5) справки-условия собственников или иных правообладателей инженерных коммуникаций и (или) собственников или иных правообладателей территорий, попадающих в зону производства земляных работ;
6) график производства работ и восстановления нарушенного благоустройства.
2. В случае, если земляные работы осуществляются в границах зон охраны памятников истории и культуры, охраны археологического культурного слоя, территорий объектов историко-культурного наследия, работы должны быть согласованы с исполнительным органом государственной власти Костромской области, осуществляющим функции по проведению государственной политики в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Статья 6. Выдача разрешения производителю работ
1. Разрешение выдается уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней лицу, указанному в гарантийном заявлении, при предъявлении документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации.
2. В выдаче разрешения отказывается в следующих случаях:
1) производитель работ по ранее выданным разрешениям не выполнил работы по восстановлению благоустройства;
2) производителем работ не представлены документы, указанные в статье 5 настоящего Порядка;
3) за выдачей разрешения обратилось неуполномоченное лицо;
4) производство земляных работ не согласовано собственниками или иными правообладателями инженерных коммуникаций и (или) собственниками или иными правообладателями территорий, попадающих в зону производства земляных работ.
Статья 7. Обязанности производителя работ
1. Производитель работ обязан:
1) до начала производства земляных работ:
составить график производства работ и восстановления нарушенного благоустройства;
получить справки-условия собственников или иных правообладателей инженерных коммуникаций и (или) собственников или иных правообладателей территорий, попадающих в зону производства земляных работ;
обратиться в уполномоченный орган для получения разрешения (за исключением случаев, указанных в статье 9 настоящего Порядка);
2) производить земляные работы при наличии разрешения, в том числе, полученного в соответствии со статьей 9 настоящего Порядка;
3) не позднее чем за три дня до дня истечения срока производства земляных работ обратиться в уполномоченный орган о продлении сроков производства земляных работ в случае возникновения причин, не позволяющих закончить земляные работы в сроки, указанные в разрешении, с приложением документов, указанных в статье 5 настоящего Порядка, предусматривающих изменение сроков;
4) обратиться в уполномоченный орган для переоформления разрешения в случае изменения производителя работ;
5) по окончании земляных работ восстановить нарушенное благоустройство в полном объеме и сдать разрешение в уполномоченный орган для его закрытия.
2. При возникновении просадок и деформаций на месте произведенных земляных работ, производитель работ осуществляет их устранение:
1) в течение двух лет — на территории города Костромы, имеющей усовершенствованное дорожное покрытие;
2) в течение одного года — на иной территории города Костромы.
Статья 8. Продление, закрытие и аннулирование разрешения. Переоформление разрешения
1. В случае возникновения причин, не позволяющих закончить земляные работы в сроки, указанные в разрешении, производитель работ не позднее чем за 3 дня до окончания истечения срока производства земляных работ обязан обратиться в уполномоченный орган, выдавший разрешение для оформления продления срока действия разрешения с предоставлением следующих документов:
1) гарантийное заявление на получение продления срока действия разрешения, подписанное уполномоченным лицом;
2) справки-условия собственников или иных правообладателей инженерных коммуникаций и (или) собственников или иных правообладателей территорий, попадающих в зону производства земляных работ (в связи с тем, что срок действия справок-условий составляет только два месяца, затем их необходимо переоформлять);
3) график производства работ и восстановления нарушенного благоустройства.
2. После предоставления указанных в части 1 настоящей статьи документов уполномоченным органом в разрешении проставляется отметка о продлении срока его действия.
3. В случае необходимости прекращения или приостановления земляных работ, производитель работ восстанавливает нарушенное благоустройство и представляет восстановленное благоустройство собственнику или иному правообладателю территории, попадающей в зону производства земляных работ, который делает отметку в разрешении о подтверждении восстановления нарушенного благоустройства. Затем производитель работ обращается в уполномоченный орган с устным или письменным (в свободной форме) заявлением о закрытии разрешения. Представитель уполномоченного органа выезжает на место производства работ и, в случае восстановления нарушенного благоустройства в полном объеме, ставит отметку в разрешении о приеме восстановленного благоустройства, затем производитель работ сдает разрешение представителю уполномоченного органа, осуществляющему приемку восстановленного благоустройства. Разрешение считается закрытым и хранится в архиве уполномоченного органа.
В случае выявления замечаний при приеме восстановленного благоустройства, представитель уполномоченного органа совместно с производителем работ составляет акт с указанием выявленных замечаний и сроков их устранения. После устранения замечаний производитель работ сдает восстановленное благоустройство в том же порядке.
4. Уполномоченный орган принимает решение об аннулировании разрешения в случае, если производитель работ не проводит земляные работы в течение срока, установленного в разрешении. Решение об аннулировании разрешения принимается на основании акта осмотра места проведения земляных работ путем внесения соответствующей надписи в разрешение.
5. Продолжение земляных работ по просроченному разрешению рассматривается как работа без разрешения.
6. Переоформление разрешения производится в случае изменения производителя работ. Для переоформления разрешения производитель работ, на которого переоформляется разрешение, предоставляет в уполномоченный орган документы, указанные в статье 5 настоящего Порядка.
Переоформление разрешения производится в соответствии со статьей 6 настоящего Порядка.
Статья 9. Производство земляных работ в случае возникновения аварии на системах жизнеобеспечения
1. В случае возникновения аварии на системе жизнеобеспечения, в результате чего может нарушиться нормальная работа и жизнедеятельность населения города Костромы, могут произойти несчастные случаи (далее — аварийная ситуация), производитель работ до начала производства земляных работ обязан направить сообщение об аварии:
1) в Единую дежурно-диспетчерскую службу города Костромы, в Управление территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы;
2) в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения при УВД Костромской области в случае, если аварийная ситуация произошла на проезжей части улиц города Костромы;
3) в Областное государственное бюджетное учреждение «Служба спасения, обеспечения мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» во всех случаях;
4) при производстве земляных работ на проезжих частях дорог, по которым проходят муниципальные маршруты регулярных перевозок пассажиров и багажа — в Управление городского пассажирского транспорта и дорожного хозяйства Администрации города Костромы.
2. При соблюдении условий, установленных частью 1 настоящей статьи, производитель работ может приступить к производству земляных работ, при этом разрешение производителем работ должно быть оформлено в соответствии с требованиями настоящего Порядка в течение 48 часов с момента начала работ.
Статья 10. Ответственность за нарушение настоящего Порядка
Юридические лица, граждане и должностные лица, нарушившие требования настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с Кодексом Костромской области об административных правонарушениях.
Статья 11. Обжалование отказа в выдаче разрешения. Обжалование действий (бездействия) уполномоченного органа (должностного лица), выдающего разрешение
1. Отказ в выдаче разрешения может быть обжалован главе Администрации города Костромы или в суд.
2. Производитель работ может обратиться с жалобой к главе Администрации города Костромы в следующих случаях:
1) нарушения срока регистрации запроса о выдаче разрешения, предоставляющего право на производство на территории города Костромы земляных работ;
2) нарушения срока выдачи, продления, переоформления разрешения;
3) требования у производителя работ документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области, муниципальными правовыми актами города Костромы для выдачи разрешения;
4) отказа в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области, муниципальными правовыми актами города Костромы для выдачи разрешения;
5) отказа в выдаче разрешения, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области, муниципальными правовыми актами города Костромы;
6) затребования с производителя работ платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области, муниципальными правовыми актами города Костромы;
7) отказа уполномоченного органа в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных разрешениях либо нарушения установленного срока таких исправлений.
