Распоряжение Правительства Республики Калмыкия от 1 ноября 2011 г. N 291-р

Распоряжение Правительства Республики Калмыкия от 1 ноября 2011 г. N 291-р

1. Утвердить прилагаемую Концепцию республиканской целевой программы «Развитие жилищного строительства в Республике Калмыкия на 2011-2015 годы».

2. Определить государственным заказчиком республиканской целевой программы «Развитие жилищного строительства в Республике Калмыкия на 2011-2015 годы» (далее — Программа) Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия.

3. Установить, что предельный (прогнозный) объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета составляет 258,72 млн. (двести пятьдесят восемь миллионов семьсот двадцать тысяч) рублей (в ценах соответствующих лет).

4. Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия обеспечить разработку проекта Программы и представить его в установленном порядке в Правительство Республики Калмыкия.

Председатель Правительства

Республики Калмыкия                     Л. Иванова

Концепция республиканской целевой программы «Развитие жилищного строительства в Республике Калмыкия на 2011-2015 годы»

(утв. распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 1 ноября 2011 г. N 291-р)

I. Обоснование соответствия проблемы приоритетным задачам социально-экономического развития Республики Калмыкия и необходимости решения проблемы программно-целевым методом

В Республике Калмыкия численность населения на конец 2010 года составила 288,9 тыс. человек, в том числе:

городское население — 127,3 тыс. человек, в том числе:

г. Элиста — 108,0 тыс. человек;

сельское население — 161,6 тыс. человек.

Из численности населения Республики Калмыкия, составившего на 1 января 2010 года, население в возрасте моложе трудоспособного составило 58,9 тыс. человек; трудоспособном — 179,6 тыс. человек; старше трудоспособного — 44,7 тыс. человек.

Общий объем жилищного фонда в Республике Калмыкия по состоянию на 1 января 2010 года составил 6149 тыс. кв. м., в том числе:

городской жилищный фонд — 2989 тыс. кв. м. (что составило 49% от общего объема жилищного фонда), в том числе:

г. Элиста — 2424,8 тыс. кв. м.;

сельский жилищный фонд — 3160 тыс. кв. м. (что составило 51% от общего объема жилищного фонда).

Площадь жилищ, приходящаяся в среднем на одного жителя по Республике Калмыкия по состоянию на 1 января 2010 года, составила 21,7 кв. м., в том числе по г. Элиста — 22,7 кв. м.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия, на 1 января 2010 года, количество семей, состоявших на учете на получение жилья, составило 10377 семей.

В связи с тем, что в Республике Калмыкия в последнее десятилетие строительство республиканского и муниципального жилья практически не осуществляется, очередность граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, только увеличивается.

За период с 2005-2010 годы объем ввода общей площади жилья в Республике Калмыкия составил 408,4 тыс. кв. метров, в том числе:

в городской местности — 331,6 тыс. кв. м.;

в сельской местности — 76,8 тыс. кв. м.

В предыдущие годы показатель объема ввода жилья в большей степени формировался за счет индивидуального жилищного строительства (ИЖС). В 2010 году данная тенденция пошла на спад: за счет застройщиков в республике было введено 38,6 тыс. кв. м., что составило 44,2% от общего объема ввода жилья (в 2009 году — 14,7 тыс. кв. м., или 20% от общего объема ввода жилья; в 2008 году — 11 тыс. кв. м., или 19% от общего объема ввода жилья).

Среди факторов, негативно влияющих на жилищное строительство Республики Калмыкия, можно обозначить следующие:

ограниченные возможности финансирования жилищного строительства;

недоступность для большинства граждан и застройщиков кредитных ресурсов по причине высоких процентных ставок;

низкий платежеспособный спрос, обусловленный недостаточными доходами населения, на фоне значительной неудовлетворенности большинства граждан жилищными условиями;

отсутствие сформированных земельных участков для развития индивидуального жилищного строительства;

отсутствие земельных участков, обеспеченных сетями инженерно-технического обеспечения для реализации проектов жилищного строительства;

недостаточный уровень финансирования строительства необходимых объектов социальной и инженерной инфраструктур в рамках проектов комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства;

высокая стоимость подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, технологического присоединения к электрическим сетям;

высокий уровень административных барьеров в отрасли;

отсутствие необходимого числа трудовых ресурсов в сфере строительства.

Задачи достижения целей, поставленных в приоритетном национальном проекте «Доступное и комфортное жилье — гражданам России», и наличие перечисленных проблем, имеющих межотраслевой и межведомственный характер указывают на необходимость использования для их решения программно-целевым методом.

II. Возможные пути (способы) решения проблемы на вариантной основе, оценка соответствующих вариантов, преимуществ и рисков

В целях развития жилищного строительства в Республике Калмыкия планируется:

комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства и развития индивидуального жилищного строительства;

формирование рынка жилья эконом-класса и повышение эффективности обеспечения жильем отдельных категорий граждан;

кадровое обеспечение задач строительства в Республике Калмыкия.

Комплексное решение вышеуказанных проблем жилищного строительства Республики Калмыкия за счет всех источников финансирования необходимо осуществлять программно-целевым методом.

III. Ориентировочные сроки и этапы решения проблем программно-целевым методом

Мероприятия Программы реализуются в период с 2011 по 2015 год одноэтапно.

IV. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы

Успешная реализация Программы к 2015 году позволит обеспечить:

улучшение жилищных условий населения вследствие увеличения уровня обеспеченности жильем населения Республики Калмыкия до 23,3 кв. метра на человека;

повышение доступности приобретения жилья эконом-класса семьей из 3 человек за 6 лет;

улучшение за период реализации Программы жилищных условий с помощью социальных выплат 5732 гражданам/семьям;

годовой объем ввода жилья с 2011-2015 годы увеличится на 507 тыс. кв. метров общей площади, в том числе за счет строительства жилья эконом-класса;

создание условий для улучшения демографической ситуации, реализации эффективной инвестиционной и миграционной политики республики;

развитие строительной индустрии Республики Калмыкия.

V. Предложения по основным направлениям, объемам, источникам и срокам финансирования реализации целевой программы

Потребность в финансовых ресурсах на реализацию Программы в ценах соответствующих лет составит 25070021,3 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета — 2735594,1 тыс. рублей;

из республиканского бюджета — 258720,0 тыс. рублей;

из муниципального бюджета — 328520,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники — 21747187,2 тыс. рублей.

Финансовые ресурсы планируется направить по следующим направлениям:

градостроительная деятельность;

обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой;

строительство жилья, в том числе жилья эконом-класса;

развитие строительной индустрии и промышленности;

реализация мероприятий по содействию кредитования застройщиков;

реализация мероприятий по поддержке развития ипотечного кредитования;

мероприятия по предоставлению возможности приобретения и строительства жилья отдельными категориями граждан;

кадровое обеспечение задач строительства Республики Калмыкия.

Предложения по объемам и источникам финансирования с разбивкой по годам приведены в Приложении N 1.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.

VI. Предложения по целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации программы по годам

Предлагается использовать следующие целевые индикаторы и показатели для оценки хода реализации целевой Программы: