ЗАМЕСТИТЕЛЬ МЭРА МОСКВЫ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ МОСКВЫ

 Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е  27 марта 2007 г.   N 53-РЗМ

 «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования «Временный порядок проектирования и строительства локальных систем безопасности и магистральных сетей при подключении объектов-новостроек к Системе обеспечения безопасности города (СОБГ)»

     В целях оснащения домов-новостроек (объектов массового жилищного  строительства,  объектов  социальной сферы и др.) локальными системами безопасности (ЛСБ)  в  составе  систем  видеонаблюдения, экстренной связи, охранного телевидения  и техническими средствами передачи информации для подключения ЛСБ к локальным центрам  мониторинга  Системы обеспечения безопасности или городской мультисервисной транспортной сети,  а  также  для  обеспечения  координации действий  организаций,  осуществляющих проектирование,  создание и эксплуатацию компонентов СОБГ,  общегородской  информационно-телекоммуникационной инфраструктуры  СОБГ  и систем жилищно-коммунального хозяйства:

     1. Утвердить и ввести  в  действие  с  момента  опубликования настоящего распоряжения «Временный порядок проектирования и строительства локальных систем безопасности  и  магистральных сетей при подключении объектов-новостроек к Системе обеспечения безопасности города (СОБГ)»  согласно  приложениям  1 и 2 к настоящему распоряжению.

     2. Москомархитектуре,  Мосгосэкспертизе,  Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства  города  Москвы,  ОАО «Москапстрой», проектным организациям, заказчикам руководствоваться Временным порядком (п.1).

     3. Комитету  государственного  строительного  надзора  города Москвы внести в перечень исполнительной документации,  предъявляемой застройщиком в целях получения заключения о соответствии построенного,  реконструированного,  отремонтированного объекта  капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, акт  приемки  локальных  систем безопасности и магистральных сетей при подключении объектов к Системе обеспечения безопасности города (СОБГ).

      4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя руководителя Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы Левченко А.Н.

 

Первый заместитель Мэра Москвы

в Правительстве Москвы                                                                             В.И.Ресин

 

                                                      Приложение 1

                               к  распоряжению первого заместителя

                               Мэра Москвы  в Правительстве Москвы

                                      от 27 марта 2007 г. N 53-РЗМ

 

РЕГИОНАЛЬНЫЕ НОРМАТИВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ

Временные нормы и правила проектирования  локальных  систем безопасности и магистральных  сетей  при  подключении  объектов-новостроек к Системе обеспечения безопасности города (СОБГ)

Перечень принятых сокращений

Сокращение	Термин
АСКУЭ	Автоматизированная система контроля и учета энергоресурсов
ГМТС	Городская мультисервисная транспортная сеть
ЖКХ	Жилищно-коммунальное хозяйство
ЛСБ	Локальные системы безопасности
ЛЦМ	Локальный центр мониторинга
МС	Магистральная сеть (кабели, инженерное оборудование и т.д.)
МРГ по СОБГ	Межведомственная рабочая группа по контролю и координации работ по созданию  СОБГ
СОТОУ	Система охранного телевидения образовательных учреждений (система видеонаблюдения)
СОБГ	Система обеспечения безопасности города
ТЗ	Техническое задание
УПО	Узел первичной обработки и архивирования информации

 

Раздел 1. Введение

      Настоящий временный порядок разработан:

     — в  целях оснащения объектов-новостроек (массового жилищного строительства,  социальной сферы и др.) локальными системами безопасности (ЛСБ) в составе систем видеонаблюдения, экстренной связи, охранного телевидения  и техническими средствами передачи информации  (далее  — магистральными  сетями — МС)  для  подключения  ЛСБ к локальным центрам мониторинга (ЛЦМ) Системы обеспечения безопасности  (СОБГ)  или  городской  мультисервисной  транспортной  сети (ГМТС).

     — для обеспечения координации действий организаций,  осуществляющих проектирование,  создание и эксплуатацию компонентов  СОБГ (ЛСБ, МС, ЛЦМ и др.), общегородской информационно-телекоммуникационной инфраструктуры СОБГ и систем ЖКХ.

     Локальные системы безопасности (системы видеонаблюдения, экстренной связи, охранного телевидения)  являются частью компонентов технических  средств интегрированной системы нижнего уровня СОБГ и создаются в соответствии с утвержденной концепцией СОБГ и ТЗ СОБГ.

 

Раздел 2. Организация и порядок производства работ

      До выхода распорядительного документа, определяющего разделение работ и разграничение функций между застройщиком  объектов-новостроек  и  государственным  заказчиком  создания  и эксплуатации СОБГ,  а также  регламента  совместного  использования создаваемой информационно-телекоммуникационной  инфраструктуры  на  вновь создаваемых объектах, установить следующий Временный порядок проектирования  и  строительства  локальных систем безопасности и магистральных  сетей   при  подключении  объектов-новостроек  к  Системе обеспечения безопасности города:

     2.1. При  проектировании и строительстве систем диспетчеризации инженерного оборудования, автоматизированных систем коммерческого  учета  энергоресурсов  (АСКУЭ),  телевидения,  магистральных сетей  СОБГ  предусматривать  совместное  использование  кабельных каналов  наружных  сетей телевидения  и  диспетчеризации объектов новостроек.

     2.2. При  проектировании наружных сетей телевидения и диспетчеризации группы объектов обеспечить выполнение технических  условий и требований к системам диспетчеризации инженерного оборудования,  АСКУЭ,  телевидения,  СОБГ, возможность монтажа не менее 4-х кабельных линий,  а также топологию, обеспечивающую резервирование маршрутов.

     2.3. При  строительстве МС СОБГ прокладку кабельных линий выполнять в кабельных каналах наружных сетей телевидения и диспетчеризации.

     2.4. При строительстве точечных объектов в не подключенной  к СОБГ  существующей  застройке  (включая застройки последних лет) — проектировать ЛСБ в пределах здания с  выводом  всех  сигналов  на узел  первичной обработки и архивирования информации (УПО),  установленный в здании,  а также МС с организацией узла  коммутации  в помещении  диспетчерской службы или подключением к ближайшему узлу коммутации ГМТС или ЛЦМ СОБГ.

     2.5. При  строительстве  отдельных  объектов в подключенной к ЛЦМ СОБГ существующей застройке (включая застройки последних  лет) и  отсутствием точки подключения к СОБГ на объектах, прилегающих к строительной площадке — проектировать ЛСБ в пределах здания с  выводом всех сигналов на УПО,  установленный в здании,  а также МС с организацией узла коммутации в помещении диспетчерской службы  или подключением к ближайшему узлу коммутации ГМТС или ЛЦМ СОБГ.

     2.6. При строительстве отдельных объектов  в  подключенной  к ЛЦМ  СОБГ существующей застройке (включая застройки последних лет) и наличием точки подключения к СОБГ в домах, прилегающих  к строительной  площадке  — проектировать ЛСБ в пределах здания с выводом всех сигналов на УПО,  установленный в здании, а также подключение его к СОБГ в прилегающем к строительной площадке доме.

     2.7. При строительстве объектов на территории застроек,  проектно-сметная  документация  которых на момент утверждения не предусматривала подключение к СОБГ —  проектировать  ЛСБ  в  пределах зданий с выводом всех сигналов на УПО, установленный в здании.

     2.8. По объектам-новостройкам,  предусмотренным для  ввода  в эксплуатацию в 2007-2008 гг., по которым проектно-сметная документация утверждена,  подключение ЛСБ к СОБГ  осуществлять  государственным заказчикам создания СОБГ нижнего уровня в рамках соответствующих программ.

     2.9. При  строительстве  группы объектов (застроек) и отсутствием точки подключения  к  СОБГ на объектах, прилегающих к строительной  площадке — проектировать ЛСБ  в пределах зданий с выводом всех сигналов на УПО,  установленных в зданиях, а также МС с организацией  узла  коммутации  в  помещении диспетчерской службы  или подключением к ближайшему узлу коммутации ГМТС или ЛЦМ.

     2.10. При строительстве группы объектов (застроек) и наличием точки подключения к СОБГ на объектах, прилегающих  к  строительной площадке — проектировать ЛСБ в пределах зданий с выводом всех сигналов на УПО,  установленные в зданиях,  а также подключение через МС к СОБГ в прилегающем к строительной площадке объекте.

     2.11. При строительстве объектов первых очередей строительства в рамках застройки микрорайонов:

     2.11.1. Если  объекты-новостройки первых очередей и ближайший узел коммутации СОБГ или ГМТС не разделены  другими  строительными площадками  —  проектировать  ЛСБ в пределах зданий с выводом всех сигналов на УПО,  установленные в зданиях,  и подключение их через МС к ближайшему узлу коммутации СОБГ или ГМТС.

     2.11.2. Если объекты-новостройки  первых  очередей  разделены другими  строительными площадками от узла коммутации СОБГ или ГМТС и постоянной диспетчерской, к которой подключаются объекты-новостройки  — проектировать ЛСБ в пределах зданий с выводом всех сигналов на УПО,  установленные в зданиях, и участков МС между расположенными  рядом домами-новостройками первых очередей строительства. Дальнейшее проектирование МС с организацией узла коммутации в  помещении  диспетчерской  службы  или подключением к ближайшему узлу коммутации ГМТС или ЛЦМ  выполнить в рамках строительства объектов последующих очередей строительства,  строительные площадки которых препятствуют прокладке коммуникаций.

     2.12. При строительстве объектов-новостроек на месте сносимых объектов,  подключенных к СОБГ, без нарушения сетей СОБГ не подлежащих сносу существующих зданий — разработать отдельный проект демонтажа ЛСБ сносимых зданий и выполнить демонтаж до начала сноса.

     2.13. При  строительстве  домов-новостроек  на месте сносимых домов, подключенных к СОБГ, и нарушении сетей СОБГ  не  подлежащих сносу существующих зданий — разработать отдельный проект демонтажа ЛСБ сносимых зданий и выноса из зоны строительства сетей  СОБГ  не подлежащих  сносу существующих зданий и выполнить демонтаж и вынос сетей до начала сноса.  Проектом магистральных сетей ЛСБ домов-новостроек  обеспечить  подключение не подлежащих сносу существующих зданий по постоянной схеме к СОБГ.

 

Раздел 3. Особые условия

      3.1. Утвердить дополнения к «Временным нормам на проектирование компонентов системы обеспечения комплексной безопасности в жилых домах массового жилищного строительства (система видеонаблюдения, система экстренной связи)» (приложение 2 к распоряжению).

     3.2. Проектирование ЛСБ и МС вести в соответствии с  документом «Временные нормы на проектирование компонентов системы обеспечения комплексной безопасности в жилых домах  массового  жилищного строительства (система видеонаблюдения, система экстренной связи)» с учетом дополнений п.3.1, а также:

     — дополнения к типовым проектам жилых домов серий П44Т,  ПЗМ, П46М, КОПЗ,  разработанным ОАО «Моспроект» и ГУП «МНИИТЭП»,  и дополнений к типовым проектам школ И-1577А, И-1605А  и детских образовательных учреждений И-1158, И1194, разработанным ГУП МНИИТЭП;

     — типовые  технические решения:  Система обеспечения безопасности города. «Интегрированная подсистема обеспечения безопасности образовательных учреждений г.Москвы (ТТР ИПОБ ОУ)»,  Система обеспечения безопасности города.  «Система охранного телевидения образовательных учреждений г. Москвы-СОТ ОУ (видеонаблюдение)»;

     — техническую документацию по СОБГ (ТЗ,  требования,  типовые проекты на интегрированную систему обеспечения безопасности города нижнего уровня), утвержденную руководителем МРГ по СОБГ, начальником ГУВД по г.Москве.

     3.3. Проектирование и строительство ЛСБ и МС, включая организацию узла коммутации с ГМТС или ЛЦМ, предусматривать в рамках нового строительства в соответствии с настоящим Временным порядком.

     3.4. Услуга  связи между узлом коммутации объектов-новостроек и ЛЦМ предоставляется оператором ГМТС.

     3.5. Мероприятия по сопряжению оборудования узла коммутации с верхним уровнем СОБГ и ГМТС осуществляются специализированной  организацией, ответственной за создание и развитие СОБГ, по договору с государственными заказчиками создания СОБГ нижнего уровня.

     3.6. Место  установки  узла коммутации для подключения к СОБГ (диспетчерская служба,  ЛЦМ,  узел коммутации ГМТС) определять  на стадии выдачи технических условий.  При выборе места установки руководствоваться принципом минимизации длины линейно-кабельных сооружений МС.

     3.7. Выдача технических условий на подключение к СОБГ (строительство  ЛСБ и МС) осуществляется в течение 20 (двадцати) рабочих дней  службой  присоединения   ОАО   «Центральная  Метрологическая Компания»  (ул.Лавочкина,  д.34,  тел. 580-20-63  — прием  заявок, 745-74-47,  657-95-00 — отдел технической документации)  при  обязательном  согласовании Генерального конструктора ГЦП «Электронная Москва».

     3.8. Координацию и контроль создания СОБГ на объектах-новостройках в соответствии с  постановлением  Правительства  Москвы  от 28 июня 2005 г.   N 477-ПП  «Об  интеграции работ  по  обеспечению безопасности Москвы»  возложить на МРГ по СОБГ и Генерального конструктора ГЦП «Электронная Москва».

 

Раздел 4. Приемка объектов

      4.1. Приемку законченных строительством объектов осуществлять при наличии  ЛСБ  и  МС  (акт приемки — форма Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы).

     4.2. Приемку  ЛСБ  и МС в собственность города осуществлять в соответствии с порядком, определенным постановлением Правительства Москвы от 22 августа 2000 г.  N 660  «О порядке  приемки  объектов инженерного  и  коммунального  назначения  в  собственность города Москвы».

     4.3. Эксплуатацию ЛСБ осуществляет специализированная организация,  назначаемая балансодержателем законченного  строительством объекта.

     4.4. Эксплуатацию  МС осуществляет специализированная организация, назначаемая Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы.

 

5. Переходные положения

      Настоящий Временный порядок действует  до  выхода  распорядительного документа Правительства Москвы,  устанавливающего порядок финансирования, проектирования, строительства и приемки в эксплуатацию ЛСБ и МС СОБГ объектов-новостроек.

 

 

Приложение 2

к распоряжению первого заместителя

Мэра Москвы в Правительстве Москвы

от 27 марта 2007 г. N 53-РЗМ

 

ДОПОЛНЕНИЕ N 1

К «ВРЕМЕННЫМ НОРМАМ НА ПРОЕКТИРОВАНИЕ  КОМПОНЕНТОВ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ  БЕЗОПАСНОСТИ В ЖИЛЫХ ДОМАХ МАССОВОГО ЖИЛИЩНОГО  СТРОИТЕЛЬСТВА (СИСТЕМА ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ, СИСТЕМА ЭКСТРЕННОЙ СВЯЗИ)»

 Изменения к исходному документу разработаны с учетом результатов опыта создания и эксплуатации систем видеонаблюдения в существующем жилищном фонде

 

Раздел 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

 1.1. Настоящее дополнение N 1 к «Временным нормам на  проектирование компонентов системы обеспечения комплексной безопасности в жилых домах массового жилищного строительства (система видеонаблюдения, система экстренной связи)» корректирует исходный документ с учетом опыта и сложившейся практики создания и эксплуатации систем безопасности в существующем жилищном фонде и на объектах социального назначения.

 

Раздел 2. ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ К ВРЕМЕННЫМ НОРМАМ

 Изменения, вносимые  в  текст исходного документа,  касаются общих  технических  и  организационных  решений,  используемых при построении систем безопасности  в массовом жилищном строительстве, при строительстве объектов социального назначения,  а  также уточняют требования к оборудованию этих систем.

2.1.Изменения, касающиеся текста документа в целом:

2.1.1. Используемая в тексте документа, включая иллюстрации и таблицы,  аббревиатура  «МВОС»   (Московская  волоконно-оптическая сеть)  синхронно  заменяется  на  аббревиатуру  «ГМТС»  (Городская мультисервисная транспортная сеть).

2.1.2. Используемое в тексте документа, включая иллюстрации и таблицы,  наименование  «Московская   волоконно-оптическая   сеть» синхронно  заменяется на наименование  «Городская  мультисервисная транспортная сеть».

2.1.3. Используемое  в  тексте  документа  наименование  «ОАО

«Электронная Москва»  синхронно  заменяется на наименование «уполномоченная организация».

2.2. В таблицу подпункта 1 пункта  1.1  внесены  изменения  в следующей редакции:

 

№	Объект видеонаблюдения	Рамки проекта
		корпус	застройка
1	Входы в подъезды жилого здания	+
2	Внешние входы в технические подполья жилого здания	**
3	Входы в чердачные помещения жилого здания	**
4	Дворовые территории		+
5	Улицы	*	**
6	Площади	*	*
7	Другие объекты видеонаблюдения (уточняется на стадии проектирования СВН)	**	**
Условные обозначения:                                         «+»   — проектируется на объектах массового жилищного строительства, создаваемых за счет средств городского бюджета, «*»   — проектирование выполняется в рамках городских программ создания и развития Системы обеспечения безопасности города (не относится к объектам нового строительства), «**»  —  допускается проектирование по дополнительному заданию заказчика/инвестора

 

     2.3. В пункт 1.2.1 внесены изменения в следующей редакции:

«Видеокамеры, устанавливаемые в подъезде,  должны иметь  следующие технические характеристики:

 

     2.4. Пункт 1.2.3 изложить в следующей редакции:

     «1.2.3. Домовой регистратор должен выполнять следующие функции:

      1. Оцифровку сигнала, поступающего от видеокамер при скорости до 25 кадр/с и разрешении от CIF(352×288) до 4CIF(704×576).

      2. Обработку и сжатие оцифрованного видеосигнала.

      3. Архивирование  видеоинформации  с  возможностью хранения данных по каждой видеокамере за последние 14 (четырнадцать) суток.

      4. Индивидуальную  настройку  параметров  изображения  для каждой камеры: яркость, цвет, контраст, а также временного интервала записи предтревоги и послетревоги.

      5. Осуществлять  передачу   обработанной    видеоинформации для   дальнейшего   анализа  и  хранения  по  стандарту  Ethernet (ШЕЕ 802.3/802.3и).

      6. Сохранение  работоспособности  (не  менее 30  минут) при кратковременном пропадании электропитания.

      7. Аутентификацию    при   доступе   к  настройкам  средств обработки.

     2.5. Пункт 1.2.6 изложить в следующей редакции:

     «1.2.6. В состав кроссового оборудования СВН,  размещаемого в ТП, входят:

     1. Оптический кросс (кроссовый распределитель стоечного типа) с 16 портами  для  монтажа (разварки) одномодового волоконно-оптического кабеля,  соединяющего здание с ОДС. Типы портов уточняются на стадии получения технических условий на присоединение.

     2. Оптический патч-корд (соединительный кабель) для подключения  GBIC коммутатора к оптическому кроссу (2 шт.,  дуплексных;  4 шт., симплексных), длиной не менее 800 мм. Типы разъемов уточняются на стадии получения технических условий на присоединение.

     3. Патч-корд «RJ-45 — RJ45» (соединительный кабель) для подключения ДР к коммутатору длиной не менее 1 500 мм.

К вспомогательному оборудованию СВН относится  монтажный  антивандальный металлический 19″ шкаф (высотой не менее 18U,  глубиной не менее 650 мм), предназначенный для размещения питающего, активного и кроссового оборудования системы. Шкаф должен иметь запорные устройства.  Пример монтажного шкафа:  настенный  19″  распределитель RTTTAL EL; настенный антивандальный телекоммуникационный шкаф III-TA-18U-750. Кроме того, к оборудованию данного типа, устанавливаемому  в  шкафу,  относятся:  вентиляторный модуль с термодатчиком, обеспечивающий принудительную вентиляцию при  достижении  заданной температуры,   кабельные  организаторы  для  фиксации   оптических патч-кордов и силовых питающих кабелей.  Схема размещения оборудования в шкафу приведена  на  рисунке (рис.3, вентиляторный модуль, термодатчик и кабельные организаторы — не изображены). Далее следует рисунок 3.

     2.6. Пункт 1.4, общую часть изложить в следующей редакции:

     «При проектировании  мест  установки  видеокамер (ВК) следует      руководствоваться следующими принципами:

     1. Максимально  затрудненного  несанкционированного  доступа.

При невозможности этого  —  предусмотреть  конструктивные  элементы, затрудняющие доступ.

     2. Обеспечения  максимальных  углов обзора  и  отсутствия непрозрачных помех (препятствий).

     3. Установка  видеокамер  подъездного  видеонаблюдения должна обеспечивать обзор территории у входа в подъезд и передачу изображения  стандартной  цели  (ГОСТ Р 51558-2000) не менее 1/9 площади кадра. Допускается функционирование внутриподъездной видеокамеры в режиме с переключением при входе объекта в подъезд.

     4. При организации освещения в зоне  видеонаблюдения  внутриподъездных камер недопустима избыточная освещенность (блики, тени) или недостаточная освещенность.

     5. Видеокамеры, по возможности, необходимо устанавливать максимально близко к горизонтальной визирной  линии  по  отношению  к фиксированному объекту наблюдения».

     2.7. В пункт 1.4.1 внесены изменения  в  следующей  редакции:

«При проектировании СВН жилого здания ВК должны обеспечивать контроль за:

     1. Входами в подъезды жилого здания.

     2. Входами  в  подвальные  помещения жилого здания (см.пункт 1.1).

     3. Входами  в  чердачные  помещения  жилого  здания (см.пункт 1.1).

     Далее по  тексту с учетом изменений,  изложенных в пункте 2.1 настоящего документа.

     2.8. В пункт 2.3.1 внесены изменения в следующей редакции:

     «Размещение пункта связи СЭС должно проектироваться на  входе в  подъезд  жилого дома.  Количество установленных на доме пунктов связи должно обеспечивать расстояние подхода не более 30  метров».

Далее по тексту.