Приказ № 14 от 12.05.2011
КОМИТЕТ ПО КУЛЬТУРЕ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ от 12 мая 2011 г. № 14
Об утверждении порядка проведения работ по сохранению объектов культурного наследия в Ленинградской области
В соответствии со статьей 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» приказываю:
1. Утвердить прилагаемый порядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия в Ленинградской
области.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Председатель комитета по культуре В.Б.Богуш
ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу Комитета по культуре
от 12.05.2011 № 14
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО СОХРАНЕНИЮ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Нижеприведенные термины и понятия используются в следующем значении:
Воссоздание утраченного объекта культурного наследия осуществляется посредством его реставрации в исключительных случаях при особой исторической, архитектурной, научной, художественной, градостроительной, эстетической или иной значимости указанного объекта и при наличии достаточных научных данных, необходимых для его воссоздания.
Государственная историко-культурная экспертиза (далее — историко-культурная экспертиза) проводится в целях: обоснования включения объекта культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее — реестр); определения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия; обоснования изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, исключения объекта культурного наследия из реестра; определения соответствия проектов зон охраны объекта культурного наследия, градостроительных регламентов требованиям государственной охраны объекта культурного наследия; отнесения объекта культурного наследия к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации или к объектам всемирного культурного наследия.
Консервация объекта культурного наследия научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта, в том числе противоаварийные работы. Объекты культурного наследия:
памятники отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, специально предназначенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (далее — объекты археологического наследия);
ансамбли четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи;
достопримечательные места творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов.
Охранный статус особый правовой режим объекта культурного наследия, его территории и зон охраны, определяющий порядок государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объекта культурного наследия.
Охранное обязательство специальный документ, включающий в себя требования к содержанию объекта культурного наследия, условиям доступа к нему граждан, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по его сохранению, а также иные обеспечивающие сохранность объекта требования, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности/пользования на данный объект.
Подлинность объектов культурного наследия качество, подтверждаемое наличием материальных характеристик, отражающих этапы создания и формирования объекта культурного наследия, историческая достоверность которых научно и документально обоснована.
Предмет(ы) охраны объекта культурного наследия особенности объекта (материальные элементы, а также качества и характеристики), являющиеся носителями историко-культурной ценности и послужившие основанием для включения его в реестр, подлежащие обязательному сохранению.
Приспособление объекта культурного наследия для современного использования — научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны, в том числе реставрация представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.
Режимы использования территории объекта культурного наследия — перечень мероприятий и ограничений, основанных на изначальном функциональном назначении и исторической пространственной планировочной организации, устанавливаемый охранной документацией и проектом реставрации и приспособления.
Ремонт памятника — научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.
Реставрация памятника или ансамбля — научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия.
Сохранение объекта культурного наследия — направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация, ремонт, реставрация (включая воссоздание утраченного объекта (выявленного объекта) культурного наследия), приспособление для современного использования (включая реконструкцию без изменения особенностей, составляющих предмет охраны объекта (выявленного объекта) культурного наследия), а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.
Территория объекта (выявленного объекта) культурного наследия — особо охраняемый земельный участок, исторически и функционально связанный с объектом (выявленным объектом) культурного наследия и являющийся его неотъемлемой частью, граница которого устанавливается на основе исторических границ и с учетом предметов охраны.
1.2. Мероприятия по обеспечению сохранности объектов культурного наследия регионального. значения, выявленных объектов (далее — объекты культурного наследия) включают:
—проведение исследовательских работ по объекту: историко-культурных исследований, разработку историко-культурного опорного плана;
—определение и установление границ территории объекта культурного наследия, предметов охраны объектов культурного наследия;
—контроль за обеспечением сохранности объекта культурного наследия в период проведения исследовательских и ремонтно-реставрационных работ.
Настоящий порядок распространяется также на проектирование и проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения в соответствии со ст. 9.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ.
1.3. Специально уполномоченный орган охраны объектов культурного наследия субъекта РФ — комитет по культуре Ленинградской области (Департамент государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия комитета по культуре Ленинградской области, далее — Департамент) выдает согласованные задания на научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы по сохранению объектов культурного наследия, разрешения на выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия, а также осуществляет продление действия заданий (разрешений) и внесение изменений в задания (разрешения) Департамента.
Разрешения выдаются только после рассмотрения и утверждения Департаментом проектно-сметной документации на эти работы.
1.4.Все виды производственных, исследовательских и проектных работ, проводящихся на объектах культурного наследия, независимо от их характера и объема представляют единый процесс. Ремонтно-реставрационные работы на объектах культурного наследия осуществляют специализированные лицензированные научно-реставрационные организации.
1.5. Единый комплекс научно-исследовательской, проектно-сметной, изыскательской и фиксационной документации, разрабатываемой для проведения всех видов работ по сохранению объектов культурного наследия, | в дальнейшем именуется научно-проектная документация.
1.6.При разработке научно-проектной документации, выполненной в отношении объекта культурного наследия, необходимо руководствоваться Градостроительным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия, законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области в области охраны объектов культурного наследия, федеральными градостроительными нормативами и правилами в области охраны объектов культурного наследия, градостроительными нормативами и правилами Ленинградской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
1.7.Разработка научно-проектной документации и проведение работ по сохранению объектов культурного наследия инициируются органами государственной власти, органами местного самоуправления, собственниками или пользователями объектов культурного наследия, правообладателями земельных участков или по решению суда.
Разработка научно-проектной документации также проводится по инициативе юридических лиц, общественных и религиозных объединений, уставная деятельность которых направлена на сохранение объектов культурного наследия.
2. Порядок и форма обращения граждан и организаций по вопросу проектирования и проведения работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов
2.1. Работы по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, а также выявленных объектов культурного наследия проводятся на основании согласованных Департаментом заданий на научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы по сохранению объектов культурного наследия (далее — задания Департамента) и письменных разрешений Департамента на выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия (далее — разрешения Департамента).
Задания и разрешения выдаются Департаментом по заявлению Заказчика работ либо иного лица, уполномоченного Заказчиком. Под Заказчиком понимается собственник/пользователь объекта культурного наследия. Лица, обратившиеся в департамент за получением государственной функции, именуются Заявителями.
Заявитель подает заявление о рассмотрении и выдаче согласованных заданий (Приложение № 1) или о выдаче разрешений Департамента (Приложение № 2), а также могут быть поданы заявление о продлении действия заданий (разрешений) Департамента, заявление о внесении изменений в задания (разрешения) Департамента, составленные в произвольной форме.
Выдача заданий и разрешений осуществляется в порядке и в сроки, установленные Административным регламентом Комитета по культуре Ленинградской области «Выдача заданий и разрешений на работы по сохранению объектов (выявленных объектов) культурного наследия» (утв. приказом комитета по культуре Ленинградской области от 29.09.2009 № 77), с учетом специфики предполагаемых работ.
2.2.К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются физические и юридические лица, имеющие лицензии на деятельность по реставрации объектов культурного наследия.
2.3.Задание на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия составляется Заказчиком по форме, рекомендуемой Приложением № 3.
Составление задания Заказчик может поручить на договорных условиях научно-проектной реставрационной организации или частному лицу, имеющим необходимые лицензии (далее — Исполнитель).
При необходимости к составлению задания могут привлекаться специализированные по видам научно-проектных работ Исполнители.
2.4.Требования и состав основных сведений, включаемых в задание, могут быть при соответствующих обоснованиях уточнены Заказчиком.
2.5.Для получения задания на производство работ на объекте культурного наследия Заказчик обязан направить в Департамент заявление о согласовании и выдаче задания по форме, рекомендуемой Приложением № 1.
2.6.Задание, согласованное Департаментом, и разрешение выдаются Заказчику работ (Заявителю).
2.7.Заявление о рассмотрении и выдаче согласованного задания Департаментом принимается с приложением:
—документов, подтверждающих соответствие Заявителя статусу Заказчика, либо их заверенных копий, в случае если за согласованием задания обращается Заказчик;
—документов, подтверждающих предоставление Заказчиком уполномоченному лицу права на получение задания Департамента, либо их заверенных копий, в случае если за согласованием задания обращается уполномоченное лицо;
—задания, оформленного Заказчиком/уполномоченным лицом.
2.8.Заявление о выдаче разрешения Департаментом на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия принимается с приложением:
—документов, подтверждающих соответствие Заказчика/уполномоченного лица статусу Заказчика, либо их заверенных копий, в случае если за выдачей разрешения обращается Заказчик;
—документов, подтверждающих предоставление Заказчиком уполномоченному лицу права на получение разрешения Департамента, либо их заверенных копий, в случае если за выдачей задания обращается уполномоченное лицо;
—договоров подряда на выполнение соответствующих работ, а также договоров подряда (субподряда) с третьими лицами, привлекаемыми подрядчиком (генеральным подрядчиком) к их выполнению, со всеми приложениями к ним либо их заверенных копий;
—договоров на осуществление технического и авторского надзора;
—титульного листа научно-проектной документации, выполненной лицом, имеющим необходимую лицензию, а также согласованной с Департаментом и утвержденной Заказчиком/уполномоченным лицом, за исключением случаев, предусмотренных следующим пунктом;
—титульного листа сметы (дефектной ведомости), согласованной с Департаментом и утвержденной Заказчиком/уполномоченным лицом, в случае если в задании, выданном Департаментом, отсутствует требование о разработке научно-проектной документации на выполнение соответствующих работ;
—действующей лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (при наличии также действующих сертификатов), содержащей указание на работы, подлежащие выполнению на основании истребуемого разрешения Департамента;
—акта технического состояния объекта культурного наследия, составленного не ранее чем за 3 месяца до обращения за разрешением (при подаче заявления о выдаче разрешения на проведение противоаварийных работ);
—приказов Заказчика/уполномоченного лица, генерального подрядчика (подрядчика, субподрядчика) и проектировщика о назначении лиц, ответственных за производство работ, осуществление технического и авторского надзора, заверенных организациями, их издавшими;
-пронумерованного, прошнурованного и зарегистрированного журнала производства работ, за исключением случаев выполнения отдельных локальных (специальных) работ.
2.9.Заявление о продлении действия задания (разрешения) Департаментом принимается в комплекте со следующими документами:
—оригинала задания (разрешения) Департамента на выполнение работ;
—документов, подтверждающих соответствие Заказчика/уполномоченного лица статусу Заказчика, либо их заверенных копий, в случае если за продлением задания/разрешения обращается Заказчик;
—документов, подтверждающих предоставление Заказчику/уполномоченному лицу права на продление задания/разрешения Департамента, либо их заверенных копий, в случае если за продлением обращается уполномоченное лицо;
—письменного обоснования причин неразработки документации (невыполнения работ) в течение срока действия задания (разрешения) Департамента.
2.10.Заявление о внесении изменений в задание (разрешение) Департамента принимается в комплекте с документами, обосновывающими необходимость соответствующих изменений.
Заявление о внесении изменений в задание (разрешение) Департамента должно содержать указание на дату и номер задания (разрешения) Департамента, в которое предполагается внести соответствующие изменения;
виды выполняемых работ;
категорию историко-культурного значения, наименование и местонахождение объекта культурного наследия, на котором выполняются работы.
2.11.В случае необходимости к соответствующим заявлениям могут быть также приложены дополнительные документы помимо указанных.
2.12.Задание утверждается Заказчиком после согласования задания Департаментом.
2.13.Основанием для отказа в выдаче заданий и разрешений, а также в продлении действия заданий (разрешений) департамента и внесении изменений в задания (разрешения) является:
—обращение не по адресу;
—непредставление необходимых документов;
—представление ненадлежащим образом оформленных или утративших силу документов:
—противоречие требований Заказчика/уполномоченного лица законодательству Российской Федерации.
2.14.Научно-проектная документация разрабатывается в соответствии с заданием на научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы по сохранению объекта культурного наследия.
2.15.В зависимости от содержания и порядка, предусмотренных основанием для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, научно-проектная документация может разрабатываться: в целом на весь комплекс работ по сохранению объектов культурного наследия, на отдельные очереди, на локальные работы.
2.16.Для разработки научно-проектной документации Заказчик заключает договор генерального подряда в соответствии с действующими нормативными актами Российской Федерации о договорах подряда с Исполнителем.
В случае заключения прямых договоров подряда с несколькими Исполнителями Заказчик обязан самостоятельно координировать разработку научно-проектной документации или поручить это на договорных условиях в соответствии с Положением о доверительном управлении одному из Исполнителей, как правило, специализирующемуся в области научно-проектных работ по сохранению объектов культурного наследия, с уведомлением по этому вопросу Департамента.
2.17.Разработка научно-проектной документации осуществляется, как правило, в течение всего времени проведения работ по сохранению объекта культурного наследия в связи с тем, что исследование объекта культурного наследия и принятие соответствующих проектных решений производятся как до начала, так и в процессе проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.
При разработке научно-проектной документации следует руководствоваться законодательными и нормативными актами по охране, реставрации и использованию объектов культурного наследия, сметными нормами и другими нормативными документами, утвержденными государственными органами охраны объектов культурного наследия, а также нормативными актами и документами Российской Федерации по проектированию и строительству в тех случаях, когда они не входят в противоречие с интересами охраны, реставрации и использования объектов культурного наследия.
2.18. Исполнители должны обеспечивать:
—научную обоснованность, достоверность и полноту результатов исследований объекта культурного наследия и принимаемых архитектурных, инженерных и технологических решений;
—соответствие технологических приемов и методов производства работ требованиям сохранения, раскрытия и восстановления исторической, научной, художественной или иной культурной ценности объекта культурного наследия, обеспечения условий для его современного использования и физического долголетия;
—проведение работ по сохранению объекта культурного наследия наиболее прогрессивными организационными методами, достижение высокого качества работ, рациональное расходование выделенных средств и материально-технических ресурсов, соблюдение или по возможности сокращение установленных сроков проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;
—качество, комплектность, соблюдение сроков и порядка разработки, согласования и утверждения научно-проектной документации;
—соответствие сметных расчетов видам и объемам работ в научно-проектной документации, действующим критериям ценообразования и утвержденным сметным нормативам;
—представление по требованию Заказчика необходимых материалов для экспертизы и внесение исправлений и дополнений в научно-проектную документацию по результатам экспертизы, защиту научно-проектной документации при согласовании и экспертизе;
—проверку на патентоспособность и патентную чистоту технологии и методов реставрации объекта культурного наследия, новых материалов, конструкций, изделий и оборудования, впервые применяемых или разработанных в научно-проектной документации, и оформление патентного формуляра в соответствии с государственным стандартом Российской Федерации;
научно-методическое руководство процессом исследований объекта культурного наследия и разработки научно-проектной документации с выполнением функций авторского надзора, включая технологический надзор, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия;
—соблюдение указаний и предписаний Департамента;
—представление Заказчику обоснований о необходимости внесения изменений в Задание с целью углубления исследования объекта культурного наследия и разработки более совершенных проектных решений;
—привлечение в необходимых случаях за счет средств Заказчика при наличии в утвержденном задании соответствующего условия ученых и высококвалифицированных специалистов дтя консультаций по вопросам, возникающим в процессе исследований, разработки проектных решений и проведении работ по сохранению объекта культурного наследия;
проведение за счет средств Заказчика при наличии в утвержденном задании соответствующего условия ‘ необходимых экспериментальных работ по технологии применяемых материалов и процессов производства реставрации;
соблюдение при проведении исследований объекта культурного наследия и при разработке проектных решений, а также при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия правил техники безопасности, пожарной безопасности и производственной санитарии;
—совершенствование методов и приемов исследований объектов культурного наследия, способов выполнения, размножения, хранения и поиска научно-проектных материалов;
—оформление научно-проектной документации в соответствии с требованиями государственных стандартов Российской Федерации, а также утвержденных образцов;
—соблюдение установленного порядка приема, учета и хранения подлинников научно-проектной документации;
представление на рассмотрение Департамента предложений по совершенствованию охраны и использования объектов культурного наследия и научно-проектных работ по сохранению объектов культурного наследия;
—соблюдение законодательства Российской Федерации.
2.19. Научно-проектная документация передается Исполнителем Заказчику в соответствии с календарным планом работ по акту сдачи-приемки готовой продукции в копиях в количестве четырех экземпляров, кроме раздела «Комплексные научные исследования», документация которого передается в трех экземплярах.
Выдаваемая сверх установленного количества экземпляров научно-проектная документация оплачивается Заказчиком дополнительно.
Подлинники научно-проектной документации, рабочие расчеты, рабочие выписки из архивных и библиографических источников, материалы полевых работ, журналы лабораторных исследований, кроки обмерных чертежей, зарисовки, негативы, журнал реставрации, научно-методического руководства и авторского надзора Заказчику не передаются и хранятся у Исполнителя.
Демонстрационные материалы передаются Заказчику после снятия с них копий, которые остаются у Исполнителя.
Научно-проектная документация в установленном порядке передается на хранение в Департамент.
3. Перечень обязательных согласований при проектировании и проведении работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения
3.1.Оформленная в установленном порядке научно-проектная документация представляется в Департамент с сопроводительным письмом-заявлением о ее согласовании с соответствующими приложениями.
3.2.Регистрация заявления и рассмотрение документации осуществляются в порядке и в сроки, установленные Административным регламентом Комитета по культуре Ленинградской области «Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия» (утвержден приказом комитета по культуре Ленинградской области от 29.09.2009 № 76), с учетом специфики разрабатываемой документации.
3.3.На согласование материалы представляются Заказчиком или Заявителем. Заявитель представляет:
—заявление (в 2-х экземплярах) с соответствующими приложениями;
—документы, подтверждающие полномочия представителя.
Документы представляются в копиях.
3.4.Перечень документов, необходимых для согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия:
—заявление о согласовании проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (для физического лица — с указанием адреса проживания и по возможности контактным телефоном; для юридического лица — с указанием реквизитов);
—свидетельство о регистрации права и ограничения;
—копия реставрационного задания, выданного Департаментом;
—копия лицензии проектной организации, выполнявшей проект;
—научно-проектная документация на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, выполненная лицензированной организацией;
—копия охранного обязательства.
3.5.Заявление составляется по установленной форме (Приложение № 4).
Заявление может быть оформлено как Заявителем, так и его законным представителем при представлении документа, подтверждающего наличие соответствующего права.
Документы, прилагаемые к заявлению, оформляются в единственном экземпляре.
3.6.В согласовании проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия может быть отказано, если:
—Заявитель не является собственником объекта культурного наследия, пользователем объекта культурного наследия, право которого зарегистрировано в установленном законом порядке, Заказчиком работ, подрядчиком, если соответствующие полномочия были переданы в его пользу Заказчиком работ;
—в случае если на объект культурного наследия не оформлено охранное обязательство;
—когда объект недвижимости не является объектом культурного наследия;
—представленные документы не соответствуют требованиям действующего законодательства;
—в случае если предполагаемые работы противоречат интересам сохранения объекта культурного наследия;
—не представлены необходимые документы.
3.7. Согласование научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
3.7.1.Согласование научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия осуществляется Департаментом.
3.7.2.В случае принятия положительного решения Заявителю выдается письмо о согласовании в установленном порядке.
На титульном листе научно-проектной документации, получившей положительное заключение, проставляется штамп о согласовании, на котором указывается исходящий номер письма о согласовании и при их наличии -условия о согласовании. Один экземпляр научно-проектной документации передается в архив Департамента.
Научно-проектная документация, отклоненная от согласования, выдается Заявителю для устранения выявленных недостатков.
3.7.3.В случае принятия решения об отказе в согласовании научно-проектной документации Заявителю выдается письмо, в котором обосновываются причины отказа в согласовании.
3.8. Научно-проектная документация может быть утверждена Заказчиком только после согласования с Департаментом в установленном порядке.
4. Порядок и формы представления отчетности о выполненных работах
4.1.До согласования научно-проектной документации по разрешению Департамента в отдельных случаях допускается производство неотложных противоаварийных работ, не нарушающих сложившегося облика объекта культурного наследия.
4.2.Все решения, принимаемые при ведении авторского надзора в процессе производства работ во изменение согласованной научно-проектной документации, до выдачи в производство должны быть оформлены документально и согласованы с Департаментом.
4.3.Научно-проектная документация до представления на рассмотрение и утверждение в Департамент должна быть рассмотрена на научно-реставрационном совете реставрационной организации.
4.4.Научно-проектная документация включает в себя:
4.4.1.При разработке в одну стадию:
—исходно-разрешительную документацию; предварительные работы; комплексные научные изыскания; обоснование научно-проектных решений; основные положения по организации работ; сметно-финансовый расчет; рабочие чертежи; сметы по рабочим чертежам; научно-реставрационный отчет.
4.4.2.При разработке в две стадии:
—эскизный проект — исходно-разрешительная документация; предварительные работы; комплексные научные изыскания; обоснование научно-проектных решений с чертежами эскизного проекта; основные положения по организации работ; сводный сметно-финансовый расчет;
—после утверждения эскизного проекта разрабатываются: рабочие чертежи; сметы по рабочим чертежам; научно-реставрационный отчет.
Вся проектно-сметная документация на стадии эскизного проекта подлежит согласованию с Департаментом до передачи ее Заказчику, после чего утверждается организацией, финансирующей работы.
4.5. Содержание и состав разделов научно-проектной документации для реставрации объектов культурного наследия, в том числе для локальных работ, устанавливаются применительно к содержанию реставрации объекта культурного наследия Заданием на разработку научно-проектной документации для конкретного содержания реставрации конкретного объекта культурного наследия.
4.6. Раздел «Предварительные работы» содержит: документацию по результатам предварительного исследования объекта культурного наследия, осуществляемого в целях ознакомления с ним и имеющейся по нему документацией, сбора или подготовки исходной и разрешительной документации, составления программы научно-проектных работ, сметы-калькуляции и задания на разработку научно-проектной документации; при необходимости — рабочую проектно-сметную документацию на временные противоаварийные и консервационные работы и мероприятия, обеспечивающие проведение натурных исследований объекта культурного наследия, а также, по возможности, на первоочередные работы по реставрации.
4.6.1.Работы по разделу могут быть выполнены на основании отдельного договора или гарантийного письма и должны быть включены в последующем в сводный сметный расчет на реставрацию объекта культурного наследия в целом или ее очереди.
4.6.2.Исходная и разрешительная документация по разделу:
—письмо-заказ на разработку научно-проектной документации с гарантией оплаты;
—задание на разработку научно-проектной документации для реставрации объекта культурного наследия;
—копия или выписка из утвержденного документа, на основании которого должна осуществляться реставрация объекта культурного наследия;
—копия решения органа исполнительной власти о передаче объекта культурного наследия на баланс государственного органа охраны памятников истории и культуры или другой организации или о его приватизации;
—копия охранного документа (охранно-арендного договора, охранного договора, охранного обязательства) с приложениями: акта технического состояния объекта на день передачи в пользование; инвентарных описей; плана земельного участка объекта в масштабе 1:500; поэтажных инвентаризационных планов;
—ситуационный план местности нахождения объекта культурного наследия с указанием его зон охраны в масштабе 1:2000 или 1:5000;
—копия решения органа исполнительной власти об отводе земельного участка при необходимости нового строительства для обеспечения современного использования объекта культурного наследия;
—архитектурно-планировочное задание по градостроительным условиям, утвержденное отделом районного (городского) архитектора;
—технические условия на присоединение объекта к внешним инженерным сетям, коммуникациям и сооружениям (хозпитьевое водоснабжение, ливневая канализация, хозбытовая канализация, теплоснабжение, электроснабжение, телефонизация, радиофикация, гражданская оборона), выданные соответствующими органами исполнительной власти, с указанием срока их действия и условий его продления;
—материалы ранее проведенных инженерных изысканий: геодезическая съемка земельного участка; заключение о гидрогеологических условиях территории, на которой расположен объект культурного наследия; данные о существующих и проектируемых сетях водопровода, канализации, теплофикации, электроснабжения, газификации, телефонизации и радиофикации с указанием точек присоединения; заключение о состоянии фундаментов и конструкций;
—справка Департамента о выполненной ранее научно-проектной документации для реставрации объекта культурного наследия, месте ее нахождения и возможности ее использования;
—исходные данные по подрядным производственным организациям для разработки смет и основных положений по организации реставрации;
—разрешение Департамента на изучение объекта культурного наследия.
4.6.3.Предварительные исследования в составе раздела:
—краткие историко-архивные и библиографические сведения об объекте культурного наследия;
—материалы архитектурного обследования объекта культурного наследия со стилевой характеристикой;
—акт технического состояния и степени (процента) утрат его первоначального физического облика;
—акт категории сложности научно-проектных работ;
—обмерные чертежи схематического обмера объекта культурного наследия и подсчет его физического объема;
—заключение о предварительном инженерном обследовании объекта;
—предварительные предложения по реставрации и очередности производства работ;
—программа научно-проектных работ; смета-калькуляция на разработку научно-проектной документации;
—научно-методическое руководство и авторский надзор.
4.6.4.Рабочая проектно-сметная документация в составе раздела:
—рабочие чертежи на временные противоаварийные и консервационные работы, подпорные и ограждающие конструкции аварийных частей объекта культурного наследия;
—схемы откачки воды из подвалов, разборки завалов,
осушения и очистки территории, аварийной сигнализации, установки маяков и реперов при необходимости контроля за деформациями;
—схемы мест производства зондажей и шурфов (с указанием их размеров), вскрытия конструкций и отбора проб материалов;
—схемы последовательности разборки чуждых пристроек и наслоений с указанием объемов;
—схемы установки необходимых лесов и подмостей;
—при возможности, рабочая документация на первоочередные работы по реставрации; локальные сметы на производство работ.
4.7. Раздел «Комплексные научные исследования» является научным обоснованием проектных решений и подготавливается в два этапа — до начала и в процессе производства работ по реставрации объекта культурного наследия.
Комплексные научные исследования проводятся по трем направлениям:
—историко-архивные и библиографические исследования;
—натурные исследования;
—исследования при необходимости по объемным параметрам и специальные инженерно-технологические исследования.
4.7.1. Историко-архивные и библиографические исследования в составе раздела:
-библиографический список и список музейных фондов и архивных дел, содержащих сведения об объекте культурного наследия и его аналогах;
—перечень ранее разработанной научно-проектной документации для реставрации объекта культурного наследия;
—выписки из архивных и библиографических источников, дающие возможность определить круг исторических событий и причин, в результате которых был создан и видоизменялся объект культурного наследия, проследить историю его существования, роль в окружающей среде и культурное значение;
—фотокопии или выкопировки письменных, графических и изобразительных материалов, в том числе по аналогам;
—историческая записка, содержащая: архитектурно-художественный анализ объекта культурного наследия; краткую историю местности, где он был сооружен; краткую характеристику окружающей исторической застройки; сведения об архитекторах, строителях, владельцах объекта; изменения в пользовании объекта за время его существования, включая советский период; подробное описание разрушений, ремонтов, перестроек, а также проведенных работ по реставрации, с указанием причин и конкретных частей объекта, применявшихся архитектурных и конструктивных решений, строительных приемов и материалов, инженерного оборудования, технологии и сроков производства работ; анализ ранее разработанной научно-проектной документации для реставрации объекта культурного наследия при ее наличии; описание аналогов и необходимые иллюстративные материалы.
4.7.2.Натурные исследования в составе раздела;
—обмерные чертежи;
—акты исследований по зондажам, шурфам, вскрытиям конструкций с установлением первоначальных элементов и материалов объекта культурного наследия или их остатков и следов, характера отделки, применявшихся строительных и технологических приемов, технического состояния и причин дефектов, дающие возможность проследить изменение объекта культурного наследия во времени, провести сравнительный анализ с данными историко-архивных и библиографических исследований и рекомендовать метод реставрации;
—результаты исследований монументальной живописи, предметов внутреннего убранства; результаты лабораторных анализов проб строительных и отделочных материалов; данные инженерных, дендрологических и археологических исследований территории объекта культурного наследия;
—результаты расчетов несущей способности конструкций и фундаментов, теплотехнических, светотехнических и акустических параметров объекта культурного наследия; графические и другие фиксационные материалы по натурным исследованиям.
4.7.3.Исследования по объемным параметрам и специальные инженерно-технологические исследования в составе раздела:
—результаты исследований и расчетов объемных параметров утраченных частей объекта культурного наследия;
—результаты исследований и расчетов по определению оптимальных физико-технических параметров и температурно-влажностного режима объекта в целях обеспечения его физического долголетия и сохранности при современном использовании с учетом влияния антропогенных, техногенных и климатических воздействий, существующей или планируемой топографической, ландшафтной и градостроительной ситуаций, гидрогеологических условий и поведения грунтов основания;
—результаты исследований по разработке методов защиты от неблагоприятных воздействий строительных и отделочных материалов и их консервации; результаты разработки рецептуры первоначальных или близких им по свойствам строительных и отделочных материалов;
—результаты экспериментальных исследований и рекомендации по технологии отдельных видов работ.
4.8. Раздел «Проект реставрации» содержит: принципиальные архитектурные (эскизный проект), инженерные, конструктивные и технологические решения по реставрации объекта культурного наследия в соответствии с научными обоснованиями содержания реставрации по результатам комплексных научных исследований объекта культурного наследия до начала производства работ; основные положения по организации реставрации и сводный сметный расчет.
4.8.1.Пояснительная записка в составе раздела, содержащая:
—общие сведения об объекте культурного наследия и проведенных комплексных научных исследованиях;
—описание существующего облика, технического состояния и использования объекта;
—описание проектируемого архитектурного облика и характера использования объекта; предлагаемые графические реконструкции;
—характеристику принципиальных архитектурных, конструктивных, инженерных и технологических решений для реставрации объекта культурного наследия;
—предложения по цветовому решению фасадов и интерьеров;
—предложения по реставрации монументальной живописи и предметов внутреннего убранства;
—решения по благоустройству, вертикальной планировке и озеленению территории, занимаемой объектом культурного наследия;
—предложения по новому строительству для обеспечения современного использования объекта культурного наследия и его территории;
—перечень производственных работ, их технология и применяемые строительные и отделочные материалы, изделия, конструкции и оборудование;
—предложения по организации работ и их последовательности; основные технико-экономические показатели;
—приложения: копия утвержденного Задания на разработку научно-проектной документации; сведения о проведенных согласованиях принципиальных решений и при рассмотрении на заседании Научно-реставрационного совета — протокол обсуждения проекта реставрации с рецензиями.
4.8.2.Чертежи в составе раздела:
—ситуационный план местности расположения объекта культурного наследия в масштабе 1:2000 или 1:5000;
—генеральный план участка, на территории которого расположен объект культурного наследия, на топографической основе с основными инженерными сетями, коммуникациями и сооружениями в масштабе 1:500;
—фасады, планы, разрезы, фрагменты, узлы, детали, необходимые для характеристики реставрации, в том числе принципиальных решений по коренным противоаварийным мероприятиям и конструктивным изменениям, служебному и экспозиционному оборудованию, цветовому оформлению фасадов и интерьеров;
—принципиальные решения по инженерному оборудованию: схемы отопления и вентиляции, водоснабжения, пожаротушения и канализации, электрооборудования и молниезащиты, радиофикации, телефонизации, телевидения, автоматизации систем инженерного оборудования, охранно-пожарной сигнализации; принципиальные решения по благоустройству, вертикальной планировке и озеленению территории объекта культурного наследия.
4.8.3.Основные положения по организации реставрации в составе раздела:
—пояснительная записка с обоснованием технологии и последовательности работ с перечнем объемов работ;
—схематический стройгенплан с указанием ограждения площадки, опасных зон, строительных лесов, мест складирования материалов и полуфабрикатов, подъездных путей, временных сооружений, расстановки механизмов;
—схемы временного энергоснабжения и водоснабжения, средств сигнализации и пожаротушения, предупредительных знаков;
—комплектовочная ведомость материалов, полуфабрикатов, изделий, конструкций, оборудования, машин, механизмов; ведомость потребности в воде, электроэнергии и т.п.;
—расчет численности работающих с указанием специальности; укрупненный график производства работ с указанием их последовательности и совмещения отдельных видов работ (без календарной привязки);
—согласования коммунальных и административных служб органов исполнительной власти, в ведении которых находится территория расположения объекта культурного наследия.
4.8.4.Сводный сметный расчет: пояснительная записка, сметный расчет.
4.9.Раздел «Рабочая проектно-сметная документация» включает разработанные на основании утвержденного проекта реставрации:
—рабочие чертежи и сметы на производство различных видов работ по реставрации объекта культурного наследия и на изделия, конструкции, оборудование индивидуального изготовления;
—маркировочные чертежи и шаблоны (при необходимости);
—технологические карты, методики и рекомендации на производство отдельных видов работ;
—заказные спецификации на стандартные изделия, конструкции и оборудование;
—заказные спецификации на ценные породы древесины, природный камень, цветные и драгоценные металлы;
—ведомости и сводные ведомости потребности в материалах.
По согласованию с подрядными производственными организациями, независимо от принадлежности, юридического статуса и форм собственности, рабочая проектно-сметная документация может разрабатываться в сокращенном объеме, а для работ, производимых широко распространенными в реставрации методами и приемами, допускается составление ведомостей, содержащих перечень и объемы работ (дефектных ведомостей, описей работ).
Рабочая проектно-сметная документация разрабатывается при продолжительности реставрации более одного года на каждый последующий год на виды и объемы работ, согласованные с подрядными производственными организациями, и уточняется и дополняется в процессе производства работ.
4.10.Раздел «Научно-реставрационный отчет» подготавливается Исполнителем в трехмесячный срок после окончания реставрации объекта культурного наследия в целом или ее очереди и приемки работ государственной комиссией. Раздел включает данные о проведенных комплексных научных исследованиях, принятых проектных решениях, исполнительную проектно-сметную документацию, акт приемки работ по реставрации объекта культурного наследия в целом или ее очереди, фотофиксационные материалы, характеризующие объект культурного наследия до начала, в процессе и после завершения работ по реставрации. В научно-реставрационном отчете должны быть даны научные выводы по результатам реставрации и рекомендации по дальнейшему функциональному использованию объекта культурного наследия, техническому содержанию и эксплуатации объекта культурного наследия и принадлежащей ему территории.
4.10.1.Материалы в составе раздела:
—основание для разработки научно-проектной документации для реставрации объекта культурного наследия и производства работ;
—содержание и результаты комплексных научных исследований;
—краткое содержание утвержденного проекта реставрации;
—изменения, внесенные в проект реставрации в процессе производства работ;
—описание произведенных работ по их видам с указанием применяемых технологий, строительных и отделочных материалов, изделий, конструкций и оборудования;
—научная оценка результатов реставрации и рекомендации по дальнейшему использованию объекта культурного наследия, его техническому содержанию и эксплуатации;
4.10.2.Приложения в составе раздела:
—акт приемки работ по реставрации объекта культурного наследия в целом или ее очереди;
—комплект фиксационных чертежей и исполнительные сметы;
—фотофиксационные материалы, описывающие облик объекта культурного наследия и его состояние до начала реставрации, в процессе исследований и производства работ и после завершения реставрации.
4.11. Для определения сметной стоимости реставрации объекта культурного наследия в целом или ее очереди составляется следующая документация:
4.11.1.В составе раздела «Предварительные работы»:
—объектная и локальные сметы на временные противоаварийные и консервационные работы и мероприятия, обеспечивающие проведение натурных исследований объекта культурного наследия и первоочередные работы по реставрации;
—смета-калькуляция на разработку научно-проектной документации, научно-методическое руководство и авторский надзор.
4.11.2.В составе раздела «Проект реставрации»:
—сводный сметный расчет.
4.11.3.В составе раздела «Рабочая проектно-сметная документация»:
—объектные и локальные сметы по рабочим чертежам и ведомостям, содержащим перечень и объемы работ;
—исполнительные объектные и локальные сметы на неучтенные виды и объемы работ, а также выявленные в процессе реставрации, по рабочей документации, разработанной на основании актов исследования объекта культурного наследия в процессе реставрации и записей в Журнале реставрации, научно-методического руководства и авторского надзора. При разработке сметной документации следует руководствоваться критериями ценообразования, сметными нормативами и инструктивно-нормативными актами, относящимися к составлению сводных сметных расчетов и смет.
