В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в рамках реализации федерального проекта «Оздоровление Волги»

Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу «Строительство и реконструкция (модернизация) очистных сооружений централизованных систем водоотведения» на 2019-2024 годы».

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 31.07.2019 N 276-П

Астраханская область является единственным субъектом Российской Федерации, где население проживает в природно-детерминированной неблагополучной экологической зоне — планетарной впадине, достигающей отметки минус 28 м ниже уровня Мирового океана.

В низовье реки Волги сконцентрированы загрязняющие вещества со всей водосборной площади. Ежегодно в реку Волгу сбрасывается 8 — 9 куб. км неочищенных и бытовых стоков, в которых содержание тяжелых металлов, нефтепродуктов, ядохимикатов, моющих средств и других вредных примесей регистрируется на уровне выше предельно допустимой концентрации.

Качество воды в реке Волге и ее многочисленных рукавах и протоках в пределах территории Астраханской области формируется под воздействием вышележащих водохранилищ, коммунально-бытовых и промышленных стоков городов, дренажно-сбросных вод с орошаемых земель, промстоков рыбного хозяйства и речного флота. Действующие очистные сооружения канализации работают неэффективно. Очистке подвергается лишь около 50% забираемой воды для хозяйственно-питьевых нужд, поэтому в реку Волгу сбрасываются стоки, содержащие нефтепродукты, фенолы, тяжелые металлы.

В муниципальном образовании «Город Астрахань» действует раздельная система хозяйственно-бытовой канализации с четырьмя канализационными очистными сооружениями.

Город разделен р. Волгой на две части. Каждая часть города имеет собственную систему канализации: правобережную и левобережную.

Сточные воды левобережной части города транспортируются по сетям канализации и перекачиваются канализационными насосными станциями на Южные очистные сооружения канализации (далее — ЮОСК) и Северные очистные сооружения канализации (далее — СОСК). Сточные воды правобережной части города перекачиваются канализационными насосными станциями на правобережные очистные сооружения канализации (далее — ПОСК-1) и на правобережные очистные сооружения канализации (далее — ПОСК-2).

Муниципальное унитарное предприятие города Астрахани «Астрводоканал» обслуживает территорию города Астрахани, в том числе к городской системе канализации подключены абоненты Наримановского, Приволжского и Икрянинского районов области. Подключение абонентов к системе водоотведения осуществляется по самотечным и напорным канализационным сетям общей протяжённостью 722,160 км с дальнейшим поступлением стоков на очистные сооружения.

Общее поступление сточных вод составляет 37 136 200 м³/год.

Сброс очищенных сточных вод с сооружений канализации осуществляется в бассейн реки Волги, сброс от очистных сооружений ПОСК-2 производится в биологические пруды, расположенные на территории Наримановского района.

На территории Астраханской области реализуется федеральный проект «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология».

В рамках реализации вышеуказанного проекта на территории региона планируется к реконструкции два объекта:

— «Реконструкция очистных сооружений канализации ПОСК-1 МУП г. Астрахани «Астрводоканал»;

— «Реконструкция очистных сооружений канализации СОСК МУП г. Астрахани «Астрводоканал».

Выполнение мероприятий, планируемых в рамках реализации региональной программы даст возможность снизить загрязнение реки Волги и значительно улучшить ее экологическое состояние, а также ускорить темпы инвестиций в сфере очистки сточных вод, повысить качество и надежность предоставления населению коммунальных услуг в сфере водоотведения и, как следствие, улучшить качество и комфортность проживания населения.

Программа разработана в целях исполнения мероприятий федерального проекта «Оздоровление Волги», паспорт которого утвержден протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту «Экология» от 21.12.2018 N 3, и в соответствии с методическими рекомендациями по подготовке региональных программ по строительству и реконструкции (модернизации) очистных сооружений централизованных систем водоотведения, утвержденных приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.04.2019 N 254/пр.

Основной целью Программы является улучшение экологического состояния реки Волги и обеспечение устойчивого функционирования водохозяйственного комплекса Нижней Волги за счет сокращения к концу 2024 года в три раза доли загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волгу, и реализации комплекса мер по восстановлению водных объектов низовьев Волги, в том числе дополнительному обводнению реки Ахтубы.

Для достижения цели Программы необходимо решить задачу сокращения в три раза доли загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волгу посредством строительства и реконструкции (модернизации) очистных сооружений предприятий водопроводно-канализационного характера на территории Астраханской области.

Решение этой задачи позволит улучшить экологическое состояние водных объектов, что является важнейшим условием макроэкономической стабильности и конкурентоспособности экономики Астраханской области.

Практическими результатами реализации программного мероприятия должны стать:

— обеспечение сокращения отведения в реку Волгу загрязненных сточных вод на 2,12 км³/год;

— вновь построенные очистные сооружения обеспечат дополнительную нормативную очистку и сократят сброс загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волгу, с 3,17 км³ в год до 1,05 км³ в год.

Период реализации Программы: 2019-2024 годы.

Основным направлением Программы является строительство и реконструкция (модернизация) очистных сооружений централизованных систем водоотведения, обеспечивающих сокращение отведения в реку Волгу загрязненных сточных вод.

Для решения задач Программы планируется реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий по строительству и реконструкции (модернизации) очистных сооружений централизованных систем водоотведения. Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 1.

Характеристика объектов, этапы реализации и прогноз тарифных последствий реализации мероприятий Программы по повышению качества водоснабжения представлен в приложении N 1, 2 и 4 к Программе.

Реализация Программы предусматривается за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области, бюджетов муниципальных образований Астраханской области.

Финансовое обеспечение Программы будет осуществляться в рамках государственной программы «Охрана окружающей среды Астраханской области», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 12.09.2014 N 389-П.

Предполагаемый объем финансирования программных мероприятий на 2019-2024 годы составляет 2072,88 тыс. руб., в том числе:

— средства федерального бюджета — 1893,72 тыс. руб.;

— средства бюджета Астраханской области — 146,9 тыс. руб.;

— средства бюджета муниципальных образований — 32,25 тыс. руб.

Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет бюджетов всех уровней подлежат уточнению исходя из возможности соответствующих бюджетов с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.

Показатель бюджетной эффективности определяется отношением объема инвестиций из федерального бюджета, направляемых на данный объект, к плановому показателю снижения объема загрязненных сточных вод, отводимых от объекта, и вычисляется по формуле:

,

где:

— объем инвестиций из федерального бюджета, предусмотренного паспортом федерального проекта, тыс. рублей;

— плановый показатель снижения объёма загрязненных сточных вод, отводимых от объекта, за период реализации программы, тыс. м³;

— показатель бюджетной эффективности, руб./ м³.

Разработчиком Программы является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области.

Ответственными исполнителями Программы являются:

— министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области;

— органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию);

— предприятия и организации жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (по согласованию).

Исполнители Программы несут ответственность за своевременное выполнение ее мероприятий, рациональное и целевое использование средств, выделяемых на реализацию Программы.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области в ходе выполнения Программы:

— осуществляет координацию деятельности Программы по эффективной реализации ее мероприятий исполнителями Программы, а также анализ эффективности использования средств федерального бюджета, средств бюджета Астраханской области и средств бюджета муниципальных образований Астраханской области;

— обеспечивает координацию работы с органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области осуществляемой на условиях заключенных соглашений о предоставлении субсидий на реализацию программ, реализуемых за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области, местных бюджетов;

— разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные (индивидуальные) правовые акты (локальные акты), необходимые для выполнения Программы;

— организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом выполнения ее мероприятий.

В ходе выполнения Программы органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области:

— вносят предложения и участвуют в уточнении показателей и объемов финансирования на реализацию мероприятий Программы, а также в совершенствовании механизма реализации Программы;

— обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

— участвуют в составлении ежеквартальной отчетности о ходе реализации Программы;

— представляют министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации мероприятий Программы по письменному запросу.

Приложение N 1

к Программе