Постановление Правительства Мурманской области № 581-ПП от 01.12.2008
Постановление Правительства Мурманской области от 1 декабря 2008 г. N 581-ПП
«Об утверждении Положения о Министерстве территориального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области»
В соответствии с Законом Мурманской области от 20.12.2001 N 324-01-ЗМО «О Правительстве Мурманской области» и постановлением Губернатора Мурманской области от 01.08.2008 N 102-ПГ «О структуре исполнительных органов государственной власти Мурманской области» Правительство Мурманской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве территориального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Мурманской области:
— от 20.03.2006 N 81-ПП «Об утверждении Положения о департаменте строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области»;
— от 31.05.2007 N 265-ПП «О внесении изменений и дополнений в Положение о департаменте строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области»;
— от 16.04.2008 N 171-ПП «О внесении изменений в Положение о департаменте строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области»;
— от 25.06.2008 N 288-ПП «О внесении изменений в Положение о департаменте строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области».
Губернатор Мурманской области Ю. Евдокимов
1.1. Министерство территориального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области (далее-Министерство) является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по формированию государственной политики Мурманской области и реализации государственной политики, а также по нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства, в жилищной сфере, функции по контролю и надзору в этих сферах деятельности, а также функции по оказанию государственных услуг.
1.2. Министерство осуществляет координацию и контроль за деятельностью подведомственных ему организаций (перечень организаций прилагается).
1.3. Министерство координирует деятельность Государственной жилищной инспекции Мурманской области.
1.4. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Мурманской области, договорами Мурманской области, законами Мурманской области, актами Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области, нормативными правовыми актами министерств Мурманской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.5. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.6. Министерство является юридическим лицом, имеет гербовую печать, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7. Место нахождения Министерства: 183016, г. Мурманск, ул. Софьи Перовской, д. 2.
1.8. Сокращенное наименование Министерства — Минтерразвития Мурманской области.
2.1. Основными задачами Министерства являются:
2.1.1. Реализация государственной политики в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства, в жилищной сфере.
2.1.2. Формирование государственной политики Мурманской области, а также нормативно-правовое регулирование в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, дорожной деятельности и жилищно-коммунального хозяйства, в жилищной сфере.
2.1.3. Реализация государственной политики по вопросам реформирования жилищно-коммунального хозяйства, структурным и социально-экономическим преобразованиям в жилищной и коммунальной сферах.
2.1.4. Определение и реализация стратегии и основных направлений развития строительного и жилищно-коммунального комплексов области.
2.1.5. Осуществление межотраслевой координации в установленных сферах деятельности Министерства.
2.2. Для решения поставленных задач Министерство исполняет следующие функции в установленных сферах деятельности:
2.2.1. Разрабатывает и представляет Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области проекты правовых актов и других документов, по которым требуется решение Губернатора Мурманской области или Правительства Мурманской области, по вопросам, относящимся к сферам деятельности Министерства, установленным пунктом 1.1 настоящего Положения, и к сферам деятельности подведомственных ему организаций, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства.
2.2.2. Министерство в установленных сферах деятельности во исполнение норм действующего законодательства принимает нормативные правовые акты по следующим вопросам:
— осуществление организационно-методических функций;
— проведение конкурсных отборов муниципальных образований и иных организаций для участия в реализации целевых программ, утверждение их результатов;
— утверждение методик, порядков и положений в рамках реализации Министерством целевых программ;
— утверждение списков граждан — участников целевых программ, реализуемых Министерством;
— утверждение типовых форм (актов, заявок, титульных списков, наборов работ, соглашений и пр.) в рамках реализации полномочий Министерства;
— разработка и утверждение ведомственных целевых программ.
2.2.3. Министерство осуществляет следующие функции:
2.2.3.1. Разрабатывает разделы (подразделы, показатели) прогноза социально-экономического развития Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, прогноз объемов продукции, закупаемой Министерством для государственных нужд, подводит предварительные итоги социально-экономического развития за истекший период текущего года и ожидаемые итоги социально-экономического развития в курируемой сфере за текущий год.
2.2.3.2. Разрабатывает разделы стратегии и программы социально-экономического развития Мурманской области по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, и обеспечивает их выполнение.
2.2.3.3. Участвует в разработке адресной инвестиционной программы, формирует перечень строек и объектов, строительство которых осуществляется за счет средств областного бюджета.
2.2.3.4. Обеспечивает подготовку, согласование, утверждение и реализацию схемы территориального планирования Мурманской области, а также внесение изменений в схему территориального планирования Мурманской области.
2.2.3.5. Осуществляет подготовку заключений для согласования документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Мурманской областью, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.2.3.6. Обеспечивает подготовку документации по планировке территорий для размещения объектов капитального строительства регионального значения.
2.2.3.7. Обеспечивает разработку и утверждение проектов региональных нормативов градостроительного проектирования.
2.2.3.8. Осуществляет подготовку предложений и заключений по размещению производительных сил на территории Мурманской области для межведомственной Комиссии по размещению производительных сил Мурманской области.
2.2.3.9. Организует и проводит комиссионное расследование в случае причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности.
2.2.3.10. Организует и проводит работу по выбору и формированию земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с предварительным согласованием места размещения объекта и без предварительного согласования места размещения объекта в случае их предоставления для строительства в г.Мурманске.
2.2.3.11. Готовит проекты решений о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта для строительства, о предоставлении земельного участка для строительства в г. Мурманске.
2.2.3.12. Разрабатывает региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг.
2.2.3.13. Готовит расчеты и предоставляет в Правительство Мурманской области предложения по установлению предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, установление которых отнесено к полномочиям исполнительных органов государственной власти Мурманской области.
2.2.3.14. Определяет и готовит расчеты нормативов потребления коммунальных услуг в отношении электроснабжения и газоснабжения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и предоставляет в Правительство Мурманской области предложения по установлению нормативов коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению.
2.2.3.15. Разрабатывает и предоставляет в Правительство Мурманской области предложения по установлению региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
2.2.3.16. Организует отбор и осуществление в пределах своей компетенции инвестиционных межмуниципальных проектов, направленных на развитие инженерной инфраструктуры муниципальных образований.
2.2.3.17. Координирует реализацию программ реформирования жилищно-коммунальной сферы и разработку программ органов местного самоуправления по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, проведению капитального ремонта многоквартирных домов, осуществляет нормативно-методическое обеспечение этой деятельности.
2.2.3.18. Осуществляет мониторинг хода подготовки жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области к работе в осенне-зимний период и координацию действий (в пределах своих полномочий) исполнительных органов государственной власти Мурманской области, органов местного самоуправления и организаций жилищно-коммунального комплекса по ее осуществлению.
2.2.3.19. Разрабатывает и реализует в пределах своей компетенции Министерства меры по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий.
2.2.3.20. Осуществляет в пределах компетенции Министерства управление и распоряжение государственным имуществом Мурманской области.
2.2.3.21. Осуществляет методическую поддержку органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, дает юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
2.2.4. Министерство исполняет следующие контрольные и надзорные функции:
— контроль за применением предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, установленных по муниципальным образованиям;
— государственный строительный надзор;
— контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;
— государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
2.2.5. Осуществляет функции государственного заказчика в пределах своей компетенции при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Мурманской области.
2.2.6. Проводит мониторинг и анализ реализации государственной политики в установленных сферах деятельности, готовит информационные материалы и предложения Губернатору и Правительству Мурманской области, в т.ч.:
— мониторинг и анализ состояния строительного комплекса, производства стройматериалов и развития стройиндустрии;
— мониторинг структурных преобразований и организационных мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
— мониторинг и анализ состояния жилищно-коммунального хозяйства региона;
— мониторинг текущего состояния нормативных запасов топлива на теплоснабжающих предприятиях региона, обеспечивающих тепловой энергией объекты социально-культурного назначения и жилищного фонда.
2.2.7. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций.
Осуществляет функции главного администратора (администратора) доходов областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.2.8. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, осуществляет прием граждан.
2.2.9. Осуществляет в рамках своих полномочий производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
2.2.10. Представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы Мурманской области по вопросам, отнесенным к сферам деятельности Министерства.
2.2.11. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также защиту информации на всех этапах ее хранения, обработки и передачи по системам и каналам связи.
2.2.12. Обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности по мобилизационной подготовке подведомственных организаций.
2.2.13.Участвует в осуществлении международных и внешнеэкономических связей, в реализации международных программ по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
2.2.14. Участвует в реализации федеральных программ, разрабатывает и реализует долгосрочные и ведомственные целевые программы по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.
2.2.15. Заключает договоры и соглашения (готовит Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области проекты договоров и соглашений):
— о финансировании и строительстве с министерствами и ведомствами, органами местного самоуправления;
— о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Мурманской области на строительство и реализацию федеральных целевых программ;
— по вопросам хозяйственной деятельности Министерства;
— о реализации мероприятий в соответствии с нормативными актами Мурманской области и в рамках реализации целевых программ.
Осуществляет контроль за исполнением заключенных договоров и соглашений.
Министерство предоставляет гражданам и организациям следующие государственные услуги:
— выдает разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства регионального значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков или расположенных на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов, а также на земельных участках, для которых не устанавливаются градостроительные регламенты;
— выдает разрешения на ввод в эксплуатацию по завершении капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства регионального значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков или расположенных на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов, а также на земельных участках, для которых не устанавливаются градостроительные регламенты;
— выдает заключение о соответствии завершенных строительством объектов утвержденному проекту, техническому регламенту (нормам и правилам), иным нормативным правовым актам;
— осуществляет постановку на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
— выдает государственные жилищные сертификаты в рамках выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством;
— обеспечивает предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г. Мурманске гражданам и юридическим лицам для строительства.
4.1.Министерство с целью исполнения функций в установленных сферах деятельности имеет право:
4.1.1.Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
4.1.2.Привлекать в установленном порядке для решения вопросов в установленных сферах деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.
4.1.3. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленных сферах деятельности.
4.2. Министерство не вправе осуществлять функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых актами Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области.
Указанные ограничения не распространяются на полномочия министра по управлению имуществом, закрепленным за Министерством на праве оперативного управления.
5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с законодательством Мурманской области.
5.2. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций и реализацию государственной политики в установленных сферах деятельности.
5.3. Министр имеет трех заместителей, включая одного первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Мурманской области по предложению (представлению) Министра.
5.4. Структурными подразделениями Министерства являются отделы Министерства, которые в свою очередь могут состоять из секторов, и секторы Министерства.
5.5. Министр:
5.5.1. Распределяет обязанности между своими заместителями.
5.5.2. Утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные регламенты работников Министерства.
5.5.3. Назначает на должность либо освобождает от должности руководителей подведомственных Министерству организаций.
5.5.4. В установленном порядке утверждает уставы подведомственных Министерству организаций, согласовывает штатные расписания и утверждает сметы расходов на содержание подведомственных государственных учреждений в пределах выделенных ассигнований.
5.5.5. Назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства, за исключением заместителей министра.
5.5.6. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве.
5.5.7. Утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах штатной численности, установленной Правительством Мурманской области, смету расходов на содержание Министерства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете.
5.5.8. Утверждает ежегодный план и прогнозные показатели деятельности подведомственных организаций, а также отчеты об их исполнении.
5.5.9. Вносит в Министерство финансов Мурманской области предложения по формированию областного бюджета в части финансового обеспечения деятельности Министерства и подведомственных Министерству организаций в рамках своей компетенции.
5.5.10. Предоставляет Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области проекты правовых и других документов, указанных в подпункте 2.2.1 настоящего Положения.
5.5.11. Предоставляет Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области доклад о достигнутых результатах деятельности Министерства в порядке, утвержденном Правительством Мурманской области.
5.5.12. Вносит в Правительство Мурманской области предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных Министерству организаций.
5.5.13. Издает распоряжения, приказы в пределах своих полномочий.
5.5.14. Действует без доверенности от имени Министерства, выдает доверенности сотрудникам Министерства на представление интересов Министерства в иных организациях.
5.5.15. Вносит вопросы в повестку заседания Правительства Мурманской области, участвует в заседаниях Правительства Мурманской области.
5.5.16. Представляет Министерство в отношениях с иными исполнительными органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления, налоговыми, судебными и иными надзорными органами, предприятиями, организациями и учреждениями независимо от их организационно-правовой формы.
5.5.17. Подписывает договоры и соглашения, заключаемые в пределах компетенции Министерства.
5.5.18. Имеет право первой подписи на всех финансовых документах, относящихся к компетенции Министерства, открывает счета для финансирования деятельности Министерства и реализации программ в кредитных учреждениях и органах Федерального казначейства, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.
5.6. В случае временного отсутствия Министра (командировка, отпуск, периоды временной нетрудоспособности, временного отстранения от исполнения обязанностей и др.) его обязанности осуществляет первый заместитель Министра.
5.7. В случае временного отсутствия Министра и первого заместителя Министра выполнение обязанностей Министра может быть возложено на другого заместителя Министра на основании письменно оформленного приказа Министра или первого заместителя Министра в случае временного отсутствия Министра.
5.8. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
Приложение
к Положению
-----T-----------------------------------T------------------------------.
. N . Полное наименование юридического . Наименование отрасли .
.п/п . лица . .
+----+-----------------------------------+------------------------------+
.1. .Государственное областное унитарное.теплоснабжение .
. .теплоэнергетическое предприятие . .
. ."ТЭКОС" . .
+----+-----------------------------------+------------------------------+
.2. .Государственное областное унитарное.коммунальное и бытовое .
. .предприятие "Кандалакшаводоканал" .водоснабжение .
+----+-----------------------------------+------------------------------+
.3. .Государственное областное унитарное.коммунальное и бытовое .
. .предприятие "Мурманскводоканал" .водоснабжение .
+----+-----------------------------------+------------------------------+
.4. .Государственное областное унитарное.коммунальное и бытовое .
. .предприятие "Оленегорскводоканал" .водоснабжение .
+----+-----------------------------------+------------------------------+
.5. .Государственное унитарное .непроизводственные виды .
. .предприятие технической .бытового обслуживания .
. .инвентаризации Мурманской области .населения .
+----+-----------------------------------+------------------------------+
.6. .Государственное областное унитарное.хозяйственное управление .
. .предприятие "Мурманводоканалстрой" .строительством .
+----+-----------------------------------+------------------------------+
.7. .Умбское государственное областное .шоссейное хозяйство .
. .унитарное дорожное . .
. .ремонтно-строительное предприятие . .
+----+-----------------------------------+------------------------------+
.8. .Кольское государственное областное .шоссейное хозяйство .
. .унитарное дорожное . .
. .ремонтно-строительное предприятие . .
+----+-----------------------------------+------------------------------+
.9. .Никельское государственное .шоссейное хозяйство .
. .областное унитарное дорожное . .
. .ремонтно-строительное предприятие . .
+----+-----------------------------------+------------------------------+
.10. .Кильдинское государственное .шоссейное хозяйство .
. .областное унитарное дорожное . .
. .ремонтно-строительное предприятие . .
+----+-----------------------------------+------------------------------+
.11. .Мончегорское государственное .шоссейное хозяйство .
. .областное унитарное дорожное . .
. .ремонтно-строительное предприятие . .
+----+-----------------------------------+------------------------------+
.12. .Кандалакшское государственное .шоссейное хозяйство .
. .областное унитарное дорожное . .
. .ремонтно-строительное предприятие . .
+----+-----------------------------------+------------------------------+
.13. .Мурманское государственное .проектные, .
. .областное унитарное .проектно-изыскательские .
. .проектно-сметное предприятие .организации .
+----+-----------------------------------+------------------------------+
.14. .Государственное областное унитарное.хозяйственное управление .
. .предприятие по сертификации .строительством .
. ."Мурманскстройсертификация" . .
+----+-----------------------------------+------------------------------+
.15. .Государственное областное .управление областей, краев, .
. .учреждение "Управление капитального.автономных областей, городов .
. .строительства Мурманской области" .республиканского подчинения .
+----+-----------------------------------+------------------------------+
.16. .Государственное областное .государственная приемка .
. .учреждение "Управление .продукции в промышленности .
. .государственной вневедомственной . .
. .экспертизы в Мурманской области" . .
+----+-----------------------------------+------------------------------+
.17. .Государственное учреждение по .шоссейное хозяйство .
. .управлению автомобильными дорогами . .
. .Мурманской области . .
+----+-----------------------------------+------------------------------+
.18. .ОАО "Мурманоблгаз" .газоснабжение .
+----+-----------------------------------+------------------------------+
.19. .ОАО "Апатитыводоканал" .коммунальное и бытовое .
. . .водоснабжение .
+----+-----------------------------------+------------------------------+
.20. .ОАО "Оленегорское дорожное .специализированные .
. .строительное предприятие" .организации, осуществляющие .
. . .линейное строительство .
+----+-----------------------------------+------------------------------+
.21. .ОАО "Дорожно-строительное .специализированные .
. .управление N 3" .организации, осуществляющие .
. . .линейное строительство .
+----+-----------------------------------+------------------------------+
.22. .ОАО "Агентство ипотечного жилищного.финансово-кредитные .
. .кредитования Мурманской области" .организации .
L----+-----------------------------------+-------------------------------
