Постановление Правительства Ханты-Мансийского АО — Югры № 458-п от 09.12.2011
Постановление Правительства Ханты-Мансийского АО — Югры от 9 декабря 2011 г. N 458-п
«О Методике расчета прогнозных индексов изменения стоимости строительно-монтажных работ»
В соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 августа 2009 года N 355 «Об утверждении Методики расчета прогнозных индексов изменения стоимости строительства», в целях оптимизации стоимости строительства объектов, финансируемых с привлечением средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, Правительство Ханты-Мансийского автономного округа — Югры постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Методику расчета прогнозных индексов изменения стоимости строительно-монтажных работ (далее — Методика).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа — Югры руководствоваться Методикой при определении стоимости строительства объектов, строящихся с привлечением средств бюджетов муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
3. Признать утратившим силу постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 1 апреля 2005 года N 67-п «Об утверждении Методики расчета индекса изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ в текущих ценах к базисному уровню 2001 года (по состоянию на 1 января 2000 года)».
4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Новости Югры».
Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры Н.В. Комарова
Приложение
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа — Югры
от 9 декабря 2011 г. N 458-п
Методика расчета прогнозных индексов изменения стоимости
строительно-монтажных работ (далее — Методика)
I. Общие положения
1. Методика устанавливает порядок разработки и введения в действие прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ (далее — прогнозные индексы).
2. Прогнозные индексы предназначены для укрупненных расчетов стоимости строительства базисно-индексным методом, формирования начальной (стартовой) стоимости строительства при подготовке конкурсной документации, общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере для объектов капитального строительства, капитального и текущего ремонта, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
II. Разработка прогнозных индексов
3. Разработка прогнозных индексов осуществляется ежеквартально Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа — Югры (далее — РСТ Югры).
4. Индексы выражаются в безразмерных величинах с двумя значащими цифрами после запятой.
5. При разработке прогнозные индексы дифференцируются:
по видам строительства — многоквартирные жилые дома, объекты образования, объекты здравоохранения, административные здания, объекты спортивного назначения, объекты культуры, котельные, инженерные сети и очистные сооружения, искусственные дорожные сооружения, автомобильные дороги;
по видам работ — в соответствии с технологической последовательностью строительства (производства работ);
по способу применения — к элементам структуры прямых затрат (оплата труда, эксплуатация машин и механизмов, стоимость материалов), к стоимости строительно-монтажных работ с учетом накладных расходов и сметной прибыли;
по территории применения — по зонам сосредоточенного строительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры;
по условиям осуществления строительно-монтажных работ — с применением вахтового метода, без его применения.
6. Прогнозные индексы определяются как произведение текущих индексов, рассчитанных в соответствии с настоящей Методикой, на прогнозный показатель инфляции, установленный Министерством экономического развития Российской Федерации для соответствующего квартала.
7. Расчет текущих индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ осуществляется с использованием соответствующих ресурсно-технологических моделей (далее — РТМ) на основании мониторинга и анализа основных ценообразующих факторов в строительстве, данных государственной статистики.
8. РТМ формируется в следующем порядке:
8.1. Из объектной сметы выбираются локальные сметы, учитывающие сметную стоимость основных конструктивных элементов объекта, общая стоимость строительно-монтажных работ которых составляет более 70 %.
8.2. Из указанных локальных смет производится выборка трудовых ресурсов, применяемых строительных машин и механизмов, материальных ресурсов.
8.3. На основе выборки ресурсов разрабатывается массив, состоящий из двух блоков: ресурсного и стоимостного.
8.4. Ресурсный блок РТМ включает в себя следующие составляющие:
нормативную трудоемкость рабочих-строителей (монтажников);
нормативное количество машино-часов по номенклатуре (набору) строительных машин, механизмов и автотранспортных средств;
расход материальных ресурсов по номенклатуре (набору), определенной выборкой ресурсов.
Расход применяемых материальных и трудовых ресурсов, а также нормы времени эксплуатации строительных машин в РТМ являются фиксированными величинами.
8.4.1. Нормативная трудоемкость определяется для среднего разряда рабочих-строителей, предусмотренных в РТМ, и учитывается в человеко-часах.
8.4.2. На основании выборки ресурсов производится анализ номенклатуры строительных машин и механизмов с целью определения видов машин и механизмов, преобладающей по сметной стоимости.
Машины и механизмы, стоимость эксплуатации которых составляет более 80 % от общей стоимости эксплуатации, выбираются из смет и применяются в качестве машин-представителей в РТМ. Для каждой машины-представителя выделяется нормативное время эксплуатации в машино-часах. Машины и механизмы, стоимость эксплуатации которых составляет до 20 % от общей стоимости эксплуатации машин, объединяются в группу «Прочие машины и механизмы», при этом затраты на их эксплуатацию устанавливаются в процентах от общей стоимости строительных машин и механизмов, определенной по РТМ.
8.4.3. В тех случаях, когда номенклатура материальных ресурсов обширная, осуществляется:
анализ номенклатуры материальных ресурсов с целью объединения их по характеристикам;
объединение в группы одноименных материалов и изделий различных сортов и марок (бетон, раствор, сборные бетонные и железобетонные изделия, арматура и другое);
определение приведенного количества материалов исходя из материала, преобладающего по сметной стоимости;
объединение материальных ресурсов, суммарные показатели которых имеют удельный вес примерно до 20 % в общей стоимости материалов, в группу «Прочие материалы».
8.5. В стоимостном блоке РТМ учитываются:
8.5.1. В базисной стоимости (по состоянию на 1 января 2000 года) учитываются:
а) оплата труда рабочих-строителей в базисном уровне цен (ОТбаз), определенная как произведение нормативной трудоемкости в человеко-часах (чел.-час) по РТМ на часовую тарифную ставку в базисном уровне цен соответствующего разряда рабочих-строителей, принятую при разработке сборников ФЕР-2001, ТЕР-2001;
б) стоимость эксплуатации строительных машин в рублях/машино-часах (руб./маш.-час) (ЭМбаз), принятая согласно соответствующим сборникам сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств в базисном уровне цен, умноженная на нормативное количество машино-часов, определенное в РТМ. Для соответствия стоимости, учтенной в РТМ, и стоимости, учтенной ресурсной ведомостью, в общую стоимость эксплуатации строительных машин включается сумма объединенных по стоимости машин и механизмов, имеющих удельный вес до 20 % в общей стоимости эксплуатации машин;
в) стоимость материальных ресурсов, принятая согласно соответствующим сборникам сметных цен на материалы, изделия и конструкции по состоянию на 1 января 2000 года по номенклатуре (набору) ресурсов, умноженная на их нормативную или приведенную потребность, определенную в РТМ (Мбаз). Для соответствия стоимости, учтенной в РТМ, и стоимости, учтенной ресурсной ведомостью, в общую стоимость материальных ресурсов (Мбаз) включается сумма объединенных по стоимости материалов, изделий и конструкций, имеющих удельный вес до 20% в общей стоимости материальных ресурсов и по которым можно не отслеживать текущие цены.
8.5.2. В текущей стоимости учитываются:
а) оплата труда рабочих-строителей в текущем уровне цен (
), определенная как произведение нормативной трудоемкости по РТМ на часовую тарифную ставку в текущем уровне цен соответствующего разряда рабочих-строителей, которая определяется по формуле:
,
где:
Т — нормативная трудоемкость в человеко-часах (чел.-час);
— нормативное число часов работы 1 рабочего в месяц, часы (ч);
— месячная тарифная ставка рабочего I разряда при работе в нормативных условиях труда, рубли (руб.).
В соответствии с подпунктом 3.1 пункта 3 Федерального отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2011 — 2013 годы размер минимальной месячной тарифной ставки рабочего I разряда устанавливается с 1 января 2011 года не ниже 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, официально установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации;
— тарифный коэффициент соответствующего разряда работ;
— коэффициенты, учитывающие доплаты и надбавки к тарифным ставкам и окладам за работу с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, за разъездной, подвижной и вахтовый характер работ, надбавки за профессиональное мастерство, сверхурочную работу, выполнение особо важных заданий и другие;
— районный коэффициент к заработной плате, устанавливаемый законодательством;
ПВ — прочие выплаты, производимые за счет средств, учитываемых в расходах на оплату труда в соответствии с действующими нормативными документами (очередные и дополнительные отпуска, выслуга лет, надбавки за непрерывный стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах).
РСТ Югры в соответствии с Методикой ежеквартально рассчитывает предельный максимальный размер среднемесячной величины средств на оплату труда основных рабочих и механизаторов, занятых на строительно-монтажных работах (IV разряд), учитываемую в расчете сметной стоимости объектов капитального строительства, капитального и текущего ремонта, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа — Югры. Расчет оформляется протоколом, который согласовывается исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики, нормативному правовому регулированию в сфере труда, и утверждается первым заместителем Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа — Югры;
б) рассчитанные РСТ Югры сметные цены 1 машино-часа (маш.-час) в текущем уровне цен по определенной в РТМ номенклатуре строительных машин, механизмов и автотранспортных средств, умноженные на нормативное или приведенное количество машино-часов (ЭМтек). Для соответствия стоимости, учтенной в РТМ, и стоимости, учтенной ресурсной ведомостью, в общую стоимость эксплуатации строительных машин (ЭМбаз) включается текущая стоимость объединенных по стоимости машин и механизмов, полученная путем умножения базисной (по состоянию на 1 января 2000 года) стоимости объединенных машин на индекс по основной технике, полученный в РТМ;
в) текущие средние сметные цены на материалы, изделия и конструкции, рассчитываемые РСТ Югры на основании мониторинга и анализа данных поставщиков, с учетом усредненных расходов по доставке, заготовительно-складских расходов и услуг посредников (транспортные затраты в пределах сложившихся в регионе) по номенклатуре ресурсов в соответствии с РТМ, умноженные на их нормативное количество (Мтек). Для соответствия стоимости, учтенной в РТМ, и стоимости, учтенной ресурсной ведомостью, в общую стоимость материальных ресурсов (Мбаз) включается текущая стоимость объединенных по стоимости материалов, изделий и конструкций (прочих материалов), полученная путем умножения базисной (по состоянию на 1 января 2000 года) стоимости прочих материалов на индекс по основным материалам, полученный в РТМ.
9. На основании произведенных по всей совокупности расчетов в РТМ определяются стоимостные показатели в прямых затратах: в базисном (по состоянию на 1 января 2000 года) уровне цен — Пбаз и в текущем уровне цен — Птек, которые определяются по формуле:
Пбаз = ОТбаз + ЭМбаз + Мбаз;
Птек = ОТтек + ЭМтек + Мтек.
10. Расчет текущих индексов пересчета по статьям затрат производится в следующем порядке:
устанавливается размер индексов пересчета по оплате труда рабочих-строителей, монтажников и рабочих, обслуживающих строительные машины, по формуле:
Иот = ОТтек / ОТбаз;
устанавливается размер индекса к стоимости эксплуатации строительных машин и механизмов по формуле:
Иэм = ЭМтек / ЭМбаз;
устанавливается размер индекса к стоимости материальных ресурсов по формуле:
Им = Мтек / Мбаз.
11. Для определения индекса изменения стоимости строительно-монтажных работ в целом (Исмр), в базисном и текущем уровнях цен учитываются накладные расходы (НР) и сметная прибыль (СП).
12. Текущий индекс изменения стоимости строительно-монтажных работ (без прочих затрат и без НДС) на объект в целом определяется по формуле:
Исмр = СМРтек / СМРбаз, где:
СМРбаз = ОТбаз + ЭМбаз + Мбаз + НРбаз + СПбаз,
СМРтек = ОТтек + ЭМтек + Мтек + НРтек + СПтек.
13. Разработанные прогнозные индексы ежеквартально устанавливаются приказом РСТ Югры не позднее 20-го числа первого месяца текущего квартала.
14. Проект приказа РСТ Югры об установлении прогнозных индексов на очередной квартал согласовывается директором Департамента строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в течение 3 рабочих дней со дня поступления на согласование. В случае отсутствия согласования в течение 3 рабочих дней проект приказа может быть подписан без согласования.
15. Приказ РСТ Югры об установлении прогнозных индексов на очередной квартал размещается на официальном веб-сайте органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в течение 3 рабочих дней после подписания.
