Постановление № 3910 от 24.11.2010
Администрация г. Курска
Постановление Администрации г. Курска от 24 ноября 2010 г. N 3910
«Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства»
В целях осуществления административной реформы на территории муниципального образования «Город Курск», в соответствии с постановлением Администрации города Курска от 21.09.2009 N 2193 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)», Градостроительным кодексом Российской Федерации постановляю:
1. Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства» согласно приложению.
2. Управлению информации и печати Администрации города Курска (Калинин В.Я.) опубликовать данное постановление в Курской городской общественно-политической газете «Городские известия» и разместить на официальном сайте Администрации города Курска: www.kurskadmin.ru
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации города Курска Пономарева С.П.
4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Администрации г. Курска Н.И.Овчаров
Приложение
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства» (утв. постановлением Администрации г. Курска от 24 ноября 2010 г. N 3910)
1. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства (далее — муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при выдаче разрешений на строительство.
1.2. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
Форма разрешения на строительство утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 (Собрание законодательства РФ, 28.11.2005, N 48, ст. 5047).
1.3. Целью выдачи разрешения на строительство является обеспечение соблюдения участниками градостроительной, инвестиционной, предпринимательской и иной хозяйственной деятельности государственных, общественных и частных интересов в части осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта здания, строения, сооружения, благоустройства территории
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство
2.1 Муниципальная услуга предоставляется комитетом архитектуры и градостроительства города Курска (далее — комитет).
Муниципальная услуга по выдаче разрешений на строительство индивидуальных жилых домов предоставляется администрациями округов города Курска.
2.2. Адрес комитета архитектуры и градостроительства города Курска: 305004, г. Курск, ул. Ленина, 69;
— телефон для справок (консультаций): 8(4712) 58-76-32; факс: 8(4712) 58-76-34;
— адрес официального сайта Администрации города Курска: www.kurskadmin.ru;
— адрес электронной почты комитета: gorod@kurskadmin.ru
2.3. Получателями муниципальной услуги являются физические и юридические лица (застройщики), обеспечивающие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт.
2.4. Конечным результатом исполнения муниципальной услуги является выдача разрешения на строительство или мотивированного отказа в выдаче разрешения.
2.5. Срок предоставления муниципальной услуги составляет 10 дней со дня регистрации заявления.
Продолжительность индивидуального устного информирования каждого заявителя составляет не более 10 минут.
Время ожидания заявителя при подаче и получении документов не должно превышать 30 минут.
2.6. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
— Градостроительным кодексом Российской Федерации от 22.12.2004 года (далее — Градостроительный кодекс РФ);
— Законом Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» N 131-ФЗ от 06.10.2003 года;
— Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 года N 120 «Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство»;
— Решением Курского городского Собрания от 29.05.2008 года N 30-4-РС «Об утверждении положения о комитете архитектуры и градостроительства города Курска» (в ред. решений Курского городского Собрания от 03.03.2009 N 98-4-РС, от 27.08.2009 N 120-4-РС);
— Постановлением администрации г. Курска от 09.03.2007 года N 612 «О порядке выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию» (в ред. постановлений Администрации города Курска от 20.04.2007 N 1154, от 01.08.2008 N 1688);
— Постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 N 698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» (Собрание законодательства РФ, 28.11.2005, N 48, ст. 5047);
— Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (Собрание законодательства РФ, 25.02.2008, N 8, ст. 744);
— Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 года N 120 «Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство» (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 46, 13.11.2006);
— иными правовыми актами Российской Федерации, Курской области, а так же иными муниципальными правовыми актами города Курска.
2.7. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1) заявление о выдаче разрешения на строительство (форма заявления — приложение N 1 к административному регламенту), направленное заявителем в комитет;
2) правоустанавливающие документы на земельный участок;
3) градостроительный план земельного участка;
4) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
5) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и (или) положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса РФ;
6) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ);
7) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
К заявлению, указанному в части 1 настоящего пункта, может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
2.8. Основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является:
— отсутствие документов, предусмотренных частями 1-7 пункта 2.9.1. настоящего регламента;
— несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
— обращение за предоставлением услуги в орган, не уполномоченный на оказание такой услуги;
— обращение за разрешением на строительство объектов, не требующих оформления разрешения в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса.
Исполнитель готовит обоснованный отказ в выдаче разрешения на строительство. Мотивированный отказ в предоставлении услуги направляется заявителю в срок не позднее 10 дней со дня приема заявления.
2.9. Муниципальная услуга предоставляется без взимания платы.
2.10. Информация о порядке оказания муниципальной услуги может, размещаться на информационных стендах и в раздаточных информационных материалах (например, брошюрах, буклетах и т.п.), в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публиковаться в средствах массовой информации, а также сообщаться по номерам телефонов для справок (консультаций), непосредственно специалистами комитета.
2.11. Сведения о режиме работы сотрудников:
Режим работы сотрудников комитета устанавливается согласно служебному распорядку:
с 9 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. (перерыв на обед с 13 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин.).
— выходные дни — суббота и воскресенье.
Часы приема граждан согласно регламенту работы инспекции градостроительного контроля:
понедельник, вторник — с 11 час. 00 мин. до 13 час.00 мин.; с 14 час. 00 мин. до 15 час.00 мин.
2.12. Сведения о режиме работы отдела комитета размещаются на информационных стендах и в раздаточных информационных материалах, в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публиковаться в средствах массовой информации, а также сообщаться по номерам телефонов для справок (консультаций).
2.13. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Продолжительность телефонного разговора не должна превышать 15 минут.
2.14. Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги даются специалистами, предоставляющими муниципальную услугу.
2.14.1. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
— о перечне документов, необходимых для получения разрешения на строительство, комплекте предоставляемых документов;
— об источнике получения документов, необходимых для подготовки разрешения на строительство (орган, организация и их местонахождение);
— о времени приема и выдачи документов;
— о сроках подготовки разрешения на строительство.
2.14.2. Консультации предоставляются в устной форме при личном обращении или посредством телефонной связи.
2.15. Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
2.15.1. Место информирования, предназначенное для ознакомления Заявителей с информационными материалами, должно быть оснащено:
— информационными стендами;
— стульями и столами для возможности оформления документов.
2.15.2. На информационных стендах в помещениях отдела, размещается следующая информация:
— извлечения из законодательных и иных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с исполнением муниципальной услуги;
— перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги;
— образцы оформления упомянутых документов и требования к ним;
— текст административного регламента.
3. Административные процедуры
3.1. При исполнении муниципальной услуги выполняются следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;
2) проверка представленных документов;
3) подготовка и выдача разрешения на строительство либо мотивированного отказа в выдаче разрешения;
4) продление срока действия разрешения.
3.1.1. Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов.
Заинтересованное лицо (застройщик) для получения разрешения на строительство объектов капитального строительства представляет в комитет документы, указанные в пункте 2.7. настоящего регламента.
Поступившие документы регистрируются в журнале учета входящей корреспонденции.
В 2-дневный срок документы поступают на рассмотрение сотруднику комитета (далее-исполнителю), ответственному за проверку представленных документов, согласно резолюции председателя комитета.
3.1.2. Проверка представленных документов.
Исполнитель в 4-дневный срок:
1) Проводит проверку наличия документов прилагаемых к заявлению;
2) Осуществляет проверку на соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям, при необходимости — проверку проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.
При отсутствии замечаний к правильности оформления заявления и к представленным документам исполнитель осуществляет оформление, подготовку и выдачу заявителю разрешения на строительство.
3.1.3. Подготовка и выдача разрешения на строительство либо мотивированного отказа в выдаче разрешения.
1). Исполнитель в 2-дневный срок заполняет форму разрешения на строительство в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения формы разрешения на строительство, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 года N 120.
2) Заполненная форма разрешения на строительство передается на подпись уполномоченному должностному лицу — председателю комитета или заместителю председателя комитета архитектуры и градостроительства города Курска по градостроительной политике.
3) При отсутствии замечаний по представленной форме разрешения на строительство, должностное лицо в 2-дневный срок подписывает форму разрешения на строительство и возвращает исполнителю подписанное разрешение на строительство для регистрации и выдачи заявителю.
3.4. При отсутствии документов, предусмотренных частями 1 — 7 пункта 2.7. настоящего регламента, или в случае несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции исполнитель готовит обоснованный отказ в выдаче разрешения на строительство.
3.5. В срок не более чем 10 дней с даты подачи заявления разрешение на строительство или отказ в выдаче разрешения на строительство вручается заявителю лично. В день подписания разрешения на строительство или отказа в выдаче разрешения ответственный исполнитель уведомляет об этом заявителя (застройщика) по телефону.
3.6. Оригинал разрешения выдается заявителю под роспись, в журнале регистрации указывается дата и время получения.
3.7. В течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство заявитель обязан передать в комитет: сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 — 10 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса.
В течение 3 дней со дня выдачи разрешения на строительство комитет направляет копию разрешения на строительство в Государственную инспекцию строительного надзора Курской области.
3.8. Продление срока действия разрешения.
3.8.1. Продление срока действия разрешения осуществляется на основании заявления застройщика с приложением документов, являющихся основанием для продления разрешения.
Срок действия разрешения на строительство может быть продлен:
— по заявлению застройщика, поданному не менее чем за 60 дней до истечения срока действия разрешения.
В продлении срока действия разрешения на строительство заявителю может быть отказано в случае, если строительство или реконструкция не начаты до истечения срока подачи заявления о продлении разрешения.
Решение о продлении срока действия разрешения либо об отказе в продлении срока действия разрешения принимается в 10-дневный срок с момента подачи заявления.
Продление срока оформляется путем внесения соответствующей записи в разрешение на строительство и удостоверяется печатью и подписью уполномоченного должностного лица на выдачу разрешений.
В журнале выдачи разрешений производится запись с указанием срока, на который действие разрешения продлено.
3.9.1. При переходе права на земельный участок и на объекты капитального строительства срок действия разрешения на строительство сохраняется.
3.9.10. Разрешение на строительство готовится в 1 экземпляре, который выдается застройщику. Копия разрешения хранится в комитете.
В 3-х дневный срок копии разрешений на строительство выдаваемых комитетом направляются в Государственную инспекцию строительного надзора Курской области.
4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами комитета положений настоящего регламента и иных законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными должностными лицами комитета осуществляет председатель комитета архитектуры и градостроительства города Курска, а в его отсутствие — заместитель председателя комитета по градостроительной политике.
4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения ответственными должностными лицами отдела положений настоящего Регламента и иных законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.
4.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц комитета.
4.4. По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5. Порядок обжалования действий или бездействий должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги — выдача разрешения на строительство
5.1. Порядок досудебного обжалования
Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, принятые должностным лицом в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента.
5.1.1. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги должностным лицом обратившись устно или письменно к председателю комитета либо главе Администрации города Курска.
5.1.2. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление письменного или устного обращения с жалобой на действия (бездействие) и решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего регламента (далее — жалоба).
5.1.3. В письменной жалобе указываются: фамилия, имя, отчество заинтересованного лица; полное наименование юридического лица (в случае обращения организации); контактный почтовый адрес; предмет жалобы; личная подпись заинтересованного лица.
Жалоба должна быть написана разборчивым подчерком, не содержать нецензурных выражений.
Письменная жалоба должна быть рассмотрена и решение по ней принято в течение 15 рабочих дней.
5.1.4. Информация о месте приема главой Администрации города Курска, а также об установленных для приема днях и часах размещается на официальном сайте Администрации города Курска.
Прием граждан председателем комитета осуществляется во 2-ю 3-ю среду каждого месяца с 15.00 до 18.00.
5.1.5. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.1.6. Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия решения.
5.1.7. Письменные жалобы не рассматриваются в следующих случаях:
в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;
текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а также сообщается по телефону или факсу, по электронной почте (при наличии такой информации и если указанные данные поддаются прочтению);
жалоба повторяет текст предыдущего обращения, на которое заинтересованному лицу давался письменный ответ по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.
В случае поступления такой жалобы заинтересованному лицу направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.
5.1.8. Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
5.1.9. Результатом досудебного обжалования является принятие необходимых мер (предоставление муниципальной услуги и (или) применение мер ответственности к сотруднику, ответственному за действие (бездействие) и решение, осуществляемое (принятое) в ходе предоставления муниципальной услуги) и направление письменных ответов заинтересованным лицам.
5.2. Порядок судебного обжалования.
Действия (бездействия) и решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в соответствии с главой 25 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, а в случае, если спор подведомственен арбитражному суду, то в соответствии с главой 24 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Приложение 1
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
по выдаче разрешений на строительство
Председателю комитета архитектуры
и градостроительства города Курска
В.В.Казьмину
Заявление
Прошу выдать разрешение на строительство [(ОКАТО), адрес местонахождения, телефон, факс, расчётный счёт, банковские реквизиты, форма собственности (КФС)] на выполнение [указываются этапы строительства, на которые выдается разрешение] по объекту [полное наименование объекта, его техническая характеристика (ОКСИ фасет 6311), местоположение (ОКАТО), адрес] на земельном участке по адресу: [город, район, улица] кадастровый номер земельного участка сроком на ______________ месяц (-ев). При этом сообщаю: [наименование органа местного самоуправления принявшего решение о строительстве объекта] решение о строительстве принято [N и дата выдачи решения] проектная документация на строительство объекта разработана [наименование организации, её почтовые и банковские реквизиты, N свидетельства о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают, влияние на безопасность объектов капитального строительства, наименование саморегулируемой организации выдавшей допуск] согласована в установленном порядке с заинтересованными организациями, учреждениями, органами и утверждена [кем, N и дата распорядительного документа]
положительные заключения специализированных экспертиз получены:
— государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного Кодекса)
за N ________ от «___________________________» 20_______г.;
— положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации (в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного Кодекса)
за N _________от «________________________________» 20______г.;
Градостроительный план земельного участка утвержден [наименование уполномоченного федерального органа исполнительной власти, или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, или органа местного самоуправления]
Одновременно ставлю Вас в известность:
а) финансирование строительства будет осуществляться [наименование организаций, их банковские реквизиты, источники финансирования]
б) строительно-монтажные работы будут выполняться подрядным (хозяйственным) способом [наименование организации с указанием её почтовых и банковских реквизитов]
Свидетельство о допуске к работам которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства [N свидетельства, наименование саморегулируемой организации, выдавшей допуск]
Ответственным производителем работ приказом N _____ от «________________» 20______г. назначен [должность, фамилия, имя, отчество, N телефона], имеющий [высшее, среднее техническое] образование, стаж работы в строительстве лет.
в) авторский надзор* в соответствии с договором N ______ от «_______________» 20_____г. будет осуществляться [наименование организации, её почтовые и банковские реквизиты]. Ответственным представителем организации по осуществлению авторского надзора приказом N от » » 20 г. назначен [должность, фамилия, имя, отчество, N телефона] , имеющий [высшее, среднее техническое] образование, стаж работы в строительстве лет.
г) технический надзор в соответствии с договором N_______ от «_______________» 20______ г. будет осуществляться [наименование организации, её почтовые и банковские реквизиты]
Ответственным представителем организации по осуществлению технического надзора
приказом N______ от «______________ » 20_____ г. назначен [должность, фамилия, имя, отчество, N телефона] , имеющий [высшее, среднее техническое] образование, стаж работы в строительстве лет [должность, Ф. И. О., N телефона]
Основные технико-экономические показатели объекта____________________________________
К настоящему заявлению прилагаются: ________________________________________________
Обязуюсь обо всех изменениях, связанных с приведёнными в настоящем заявлении сведениями, сообщить в инспекцию
Заказчик-застройщик [подпись руководителя организации, печать]
*— информация по осуществлению авторского надзора предоставляется в случае, если по данному объекту заключён договор на осуществление авторского надзора, или обязательность его осуществления определена действующим законодательством.
