Письмо №21 от 30 сентября 2011 г на № 580/01
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РФ
ТЕХНИЧЕСКИЙ СОВЕТ ПО ВОПРОСАМ НОРМИРОВАНИЯ И НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ НА ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ НАРОДОВ РФ
КОМИССИЯ ПО НОРМИРОВАНИЮ
Письмо №21 от 30 сентября 2011 г на № 580/01
Генеральному директору
ОАО «Санкт-Петербургский НИИиП институт по реставрации
памятников истории и культуры «НИИ «Спецпроектреставрация»
В. В. Фомину
Уважаемый Владимир Васильевич!
Рассмотрев запрос ОАО «Санкт-Петербургского НИИ «Спецпроектреставрация», Комиссия по нормированию при Техническом Совете по вопросам нормирования и научно-методического регулирования в сфере проведения работ на объектах культурного наследия народов Российской Федерации считает, что вопрос научно-методического руководства, командировочных расходов, экспертизы и консультации, при разработке научно-проектных и исследовательских работ, направленных на сохранение объектов культурного наследия, определены действующими нормативными документами Министерства культуры Российской Федерации, в соответствии с Положением, согласно которому на Министерство возложены функции по выработке государственной политики в сфере сохранения историко-культурного наследия в соответствии с Постановлением Правительства РФ №406 от 29.05.2008 г. и Федеральным Законом №73-Ф3 от 27.07.2002 г. (ст. 9, п.23; ст.45). Разъяснения по существу вопроса:
1. Научно-методическое руководство разработкой научно-проектной документацией и научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия определяются следующими нормативными документами:
—Свод реставрационных правил СРП-2007-1, 2-я редакция, часть 1(гл.З, п. 3,16; п. 3,17), (Утв. Письмом МК РФ от 07.02.2011 № 723-01-39/05- АБ);
—Свод реставрационных правил СРП-2007-8, Методические рекомендации определения стоимости работ по сохранению объектов культурного наследия (p.IV, п.4,38), (Утв. Письмом МК РФ от 16.11.2010 № 91-01-39/10 КЧ);
—РНиП-4.05.01-93, общ. часть п. 1,5 — К=1,2 ко всем видам научно-проектных работ (Приказ МК РФ № 810 от 29.12.1993);
—СЦНПР-91, общ. полож. П. 17,6, (Приказ МК РФ №132 от 03.04.1986).
2.Возмещение Командировочных расходов определено следующими нормативами:
—Свод реставрационных правил СРП-2007-8, Методические рекомендации определения стоимости работ по сохранению объектов культурного наследия (p.IV. п.4,39);
—РНиП-4.05.01-93, общ. часть п. 1,4, абзац 25, (Приказ МК РФ № 810 от 29.12.1993);
—СЦНПР-91, общ. полож. п. 18, (Приказ МК РФ №132 от 03.04.1986).
3.Оплата Экспертиз и консультаций определено следующими нормативами:
—РНиП-4.05.01-93, общ. часть п. 1,4, абзац 21, (Приказ МК РФ № 810 от 29.12.1993);
—СЦНПР-91, общ. полож. п.12, абзац 2., (Приказ МК РФ №132 от 03.04.1986).
Все указанные нормативы обеспечивают научную обоснованность, сохранность подлинности и качество реставрационных работ.
Приложение на 20 листах — 1 (один) экз.
Руководитель Комиссии Прокофьев М.Ф.
Приложение 1.
ВЫПИСКА из Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ
«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»
Принят Государственной Думой 24 мая 2002 года
Одобрен Советом Федерации 14 июня 2002 года
Глава СОХРАНЕНИЕ ОБЪЕКТА КУЛЬ ТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 40. Сохранение объекта культурного наследия
1.Сохранение объекта культурного наследия в целях настоящего Федерального закона — направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.
2.В исключительных случаях под сохранением объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы, осуществляемые в порядке, определенном статьей 45 настоящего Федерального закона, с полным или частичным изъятием археологических находок из раскопов.
Приложение 2.
ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Письмо от 11 января 2012 года № 3-01-39/10-КЧ
Министерство культуры Российской Федерации рекомендует к применению с 1 января 2012 года:
Свод реставрационных правил «Рекомендации по проведению научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ, направленных на сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (СРП-2007, 4-я редакция):
Часть 1.Рекомендации о составе, порядке разработки, согласования и утверждения научно — проектной документации на выполнение производственных работ по сохранению объектов культурного наследия (СРП-2007.1);
Часть 1.1.Положение о научном руководстве и авторском надзоре при производстве ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) (СРП-2007.1.1.);
Часть 2.Рекомендации по проведению спасательных археологических полевых работ (СРП-2007.2);
Часть 3.Рекомендации по ведению реставрационных работ на произведениях монументальной живописи — объектах культурного наследия (СРП-2007.3);
Часть 4.1.Рекомендации по ведению реставрационных работ на объектах культурного наследия — памятниках монументальной скульптуры (СРП-2007.4.1.);
Часть 5.Рекомендации по правилам ведения научно-изыскательских (инженерно-геологических) работ по функционированию исторических природно-технических систем (СРП-2007.5);
Часть 6.Рекомендации по комплексным инженерно-техническим исследованиям объектов культурного наследия (памятников истории и культуры. Здания и сооружения (СРП-2007.6).
Предложения и замечания по использованию материалов Свода реставрационных правил направлять в Минкультуры России.
Циркулярное письмо Министерства культуры Российской Федерации от 07.02.2011 № 723-01-39/05-АБ считать утратившим силу.
К.Г. Черепенников
Приложение 3.
ВЫПИСКА из Свода реставрационных правил «Рекомендации по проведению научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных работ, направленных на сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ» (СРП-2007, 4-я редакция)
РАССМОТРЕН И РЕКОМЕНДОВАН к применению Министерством культуры Российской Федерации с 01 января 2012 года циркулярным письмом от 11 января 2012 года № 3-01-39/10-КЧ.
Часть 1.
«Рекомендации о составе, порядке разработки, согласования и утверждения научно-проектной документации на выполнение производственных работ по сохранению объектов культурного наследия. Общие положения» (СРП-2007.1)
3. Термины и определения
3.16.Научное руководство разработкой научно-проектной документации: научно-методическое руководство и координация работы членов авторского коллектива при разработке научно-проектной документации, осуществляемая научным руководителем авторского коллектива.
3.17.Научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия: контроль, осуществляемый научным руководителем проекта за ведением исследований в процессе производства работ, в целях обеспечения сохранности всех элементов подлинного облика объекта культурного наследия, выявленных в результате этих исследований, а также научно-методическая оценка проводимых реставрационно-ремонтных работ по сохранению объекта культурного наследия.
3.18.Авторский надзор: один из видов услуг по надзору автора проекта и других разработчиков проектной документации (физических и юридических лиц) за производством работ по сохранению объектов культурного наследия, осуществляемый в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым работам на объекте (модифицированный пункт 3.1 [3.6]).
3.19.Технический надзор: контроль, осуществляемый в определенном действующим законодательством порядке, за соблюдением сроков и качества производства работ на объекте культурного наследия и соответствия их требованиям технических регламентов, проектным решениям и сметам.
8. Научное руководство, технический и авторский надзор
8.2. Научное руководство при разработке научно-проектной документации для сохранения объекта культурного наследия осуществляется научным руководителем проекта или лицом, уполномоченным проектной организацией выполнять данные функции, и включает следующие виды деятельности.
8.2.1.Взаимодействие с «Заказчиком» и государственными органами охраны объектов культурного наследия в процессе выполнения научно-проектных работ.
8.2.2.Осуществление всей организационно-распорядительной деятельности по выполняемым научно-проектным работам.
8.2.3.Оперативное распределение работ между исполнителями, координация их груда и увязка выполняемых работ со смежниками.
8.2.4.Подготовка и выдача исполнителям заданий и поручений с определением характеристики, объемов и сроков выполнения научно-проектных работ, с необходимыми пояснениями и согласованиями.
8.2.5.Проверка соответствия выполненной исполнителем работы выданному заданию или поручению.
8.2.6.Проверка объема и качества исполнения научно-проектных работ, в том числе научно-проектной документации.
8.2.7.Участие в защите научно-проектной документации в процессе ее согласования и утверждения.
8.2.8.Прочие организационные, методические и творческие аспекты при выполнении научно-проектных работ и разработке научно-проектной документации.
8.3. Научное руководство при выполнении производственных ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия осуществляется научным руководителем проекта или лицом, уполномоченным проектной организацией выполнять данные функции, и включает следующие виды деятельности:
8.3.1.Осуществление контроля за проводимыми в процессе производства исследованиями.
8.3.2.Научно-методическая оценка принимаемых в процессе производства работ решений, влияющих на сохранность элементов подлинности объекта культурного наследия.
8.3.3.Решение о вынесении предложений по изменению проектных решений на рассмотрение органов государственной охраны объектов культурного наследия; см. п. 7.5.
8.3.4.Ответственность за составление научно-реставрационного отчета.
8.3.5. При осуществлении ремонтно-реставрационных работ для фиксации предложений и замечаний лиц, осуществляющих научное руководство и авторский надзор, ведется Журнал научного руководства и авторского надзора установленной формы (Приложение 1 части 1.1.(СРП-2007.1.1.) Положение о научном руководстве и авторском надзоре..), который составляется разработчиком научно-проектной документации и передается заказчику.
Журнал технического надзора ведется отдельно по форме, определенной органами государственного строительного надзора.
8.4. Авторский надзор предусматривает:
8.4.1.Контроль соответствия производимых ремонтно-реставрационных работ по сохранению объектов культурного наследия рабочей проектной документации и требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов, строительных норм и правил (в случае отсутствия технических регламентов).
8.4.2.При необходимости контроль правильности вынесения абсолютных отметок (в единой государственной топографической системе) и размеров в рабочей документации на конструкции объекта культурного наследия.
8.4.3.Контроль за качеством и соблюдением технологии производства ремонтно-реставрационных работ, а также за обеспечением надежности, прочности, устойчивости и долговечности конструкций и монтажа технологического и инженерного оборудования при приспособлении объектов культурного наследия.
8.4.4.Своевременное решение вопросов, связанных с необходимостью внесения изменений в рабочую документацию в соответствии с требованиями ГОСТ 21.1101 -2009, и контроль исполнения.
8.4.5.Содействие ознакомлению работников, осуществляющих производственные работы по сохранению объектов культурного наследия, и представителей заказчика с проектной и рабочей документацией.
8.4.6.Информирование заказчика о несвоевременном и некачественном выполнении указаний специалистов, осуществляющих авторский надзор, для принятия оперативных мер по устранению выявленных отступлений от рабочей документации и нарушений требований нормативных документов. В данном случае контролер должен приостановить работу и довести сведения о нарушениях до заказчика и органов охраны памятников.
8.4.7.Участие:
—в освидетельствовании скрываемых возведением последующих конструкций работ, от качества которых зависят прочность, устойчивость, надежность и долговечность сохраняемых объектов культурного наследия;
—в приемке в процессе выполнения производственных работ по сохранению отдельных ответственных конструкций объектов культурного наследия.
8.4.8.Приостановку проведения отдельных видов работ при необходимости исследования и фиксации необследованных или вновь обнаруженных частей, элементов и деталей объекта культурного наследия, а также при угрозе непредвиденных деформаций или разрушения конструкций, в случае отступлений в процессе производства работ от принятых проектных решений, при невыполнении подрядчиками указаний авторского надзора.
В процессе авторского надзора осуществляется регулярное ведение Журнала научного руководства и авторского надзора за производством работ по сохранению объектов культурного наследия с фиксацией работ, дефектов и отступлений от рабочей документации и указаний автора или членов авторского коллектива и изложением конкретных требований по их устранению с указанием сроков.
Указания автора или членов авторского коллектива, действующих на основании согласованной в установленном законодательством порядке научно-проектной документации, являются обязательными для заказчика и всех должностных лиц и исполнителей подрядных производственных организаций и могут быть отменены только органом государственной охраны памятников истории и культуры.
Автор или научный руководитель авторского коллектива имеет право требовать от заказчика применения экономических или иных установленных законодательством Российской Федерации санкций к подрядным производственным организациям в случаях выполнения работ с систематическим отступлением от рабочей проектно-сметной документации и указаний авторского надзора, с нарушением технологии производства и низким качеством.
По окончании производственных работ по сохранению объектов культурного наследия Журнал научного руководства и авторского надзора должен быть передан ответственным производителем работ по акту или под расписку научному руководителю для использования в работе над разделом научно-проектной документации «Научно-реставрационный отчет» и хранения.
8.5. Технический надзор (строительный контроль) при выполнении производственных ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия осуществляется заказчиком или инженером (инженерной организацией, а также по согласованию с заказчиком может осуществляться проектной организацией, разработавшей научно-проектную документацию), включает следующие основные виды деятельности: на объектах, не подлежащих государственной экспертизе, проводится технический надзор, а на прошедших государственную экспертизу -государственный строительный надзор.
В рамках технического надзора проводится:
8.5.1.Анализ проектной документации на контролепригодность проектных решений.
8.5.2.Проверка готовности организаций к выполнению производственных работ по реализации проекта реставрации объекта культурного наследия; наличие в организациях системы обеспечения качества работ.
8.5.3.Проверка комплектности поступающих на строительную площадку материалов, конструкций, оборудования, изделий, технической документации по ГОСТ 2.601-2006, сертификатов, паспортов, технических условий и т.д.
8.5.4.Надзор за проведением подрядчиком входного контроля качества материалов, изделий и оборудования, поступающих на объекты и места складирования.
8.5.5.Проверка соответствия процесса производства работ, качества работ и выявление отклонений от проекта реставрации, нормативных документов и технических регламентов.
8.5.6.Контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта культурного наследия и в соответствии с технологией производства ремонтно-реставрационных работ, контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ.
8.5.7.Контроль за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки и повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения.
8.5.8.Составление после устранения выявленных недостатков актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.
8.5.9.Подтверждение выполненных объемов работ.
8.5.10.Результаты проведения технического надзора фиксируются в Журнале технического надзора, в котором должны быть отражены все работы, проводимые в рамках технического надзора за сохранением объекта культурного наследия, отмеченные недостатки, замечания.
8.5.11.В случае осуществления технического надзора разработчиками научно-проектной документации (п.7. статьи 49 [1.1]) Акт освидетельствования скрытых работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения подписывается научным руководителем авторского коллектива и подрядчиком, осуществляющим производство ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия.
