Письмо № 06/14903 от 27.12.2006
Правительство Санкт-Петербурга
КОМИТЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ И ТОРГОВЛИ
ПИСЬМО от 27 декабря 2006 года N 06/14903
О РЕАЛИЗАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОТ 13.12.2006 №186-РП
В соответствии с пунктом 2 распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 13.12.2006 №186-рп «О Порядке организации деятельности исполнительных органов государственной власти и капитального ремонта объектов городского хозяйства за счет средств бюджета Санкт-Петербурга» (далее – распоряжение) Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли информирует о нижеследующем.
С 01.01.2007 определение начальной стоимости строительства объектов городского хозяйства, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, должно осуществляться в соответствии с требованиями Порядка организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при определении стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов городского хозяйства за счет средств бюджета Санкт-Петербурга (далее – Порядок), утвержденного распоряжением.
Порядок подлежит безусловному применению в конкурсных процедурах в случае, если техническое задание конкурсной документации и проект государственного контракта Санкт-Петербурга утверждены государственным заказчиком Санкт-Петербурга после вступления в силу распоряжения, то есть после 01.01.2007.
В случае, если проект государственного контракта Санкт-Петербурга и техническое задание конкурсной документации содержат иной порядок определения стоимости строительства, чем установлен распоряжением, но данные документы утверждены государственным заказчиком Санкт-Петербурга до 01.01.2007 года, в конкурсную документацию могут включаться проект государственного контракта Санкт-Петербурга и техническое задание конкурсной документации, содержащие иной порядок определения стоимости строительства, чем установлен распоряжением. Указанный переходный порядок определения стоимости строительства в конкурсных процедурах действует только до 01.02.2007.
В случае, если в государственном контракте Санкт-Петербурга, заключенном до вступления в силу распоряжения, содержится иной порядок определения стоимости строительства, чем установлен распоряжением, то в силу статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации соответствующие нормы контракта сохраняют силу, и применению подлежит порядок, предусмотренный контрактом.
В случае, если в государственном контракте Санкт-Петербурга, заключенным до вступления в силу распоряжения, содержится иной порядок определения стоимости строительства, но в тексте контракта не указан орган, устанавливающий индексы пересчета, то при реализации норм контракта подлежат применению индексы, утверждаемые Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли.
Порядком предусматривается, что определение начальной стоимости строительства осуществляется на основе сметной стоимости строительства, указанной в проектно-сметной документации, прошедшей государственную экспертизу, путем применения системы индексов: индексов пересчета сметной стоимости строительства и прогнозных индексов-дефляторов, утверждаемых Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли.
Разработка индексов пересчета сметной стоимости строительства и прогнозных индексов-дефляторов осуществляется Санкт-Петербургским государственным учреждением «Центр мониторинга и экспертизы цен» (далее – СПб ГУ «Центр мониторинга и экспертизы цен»).
Опубликование индексов пересчета сметной стоимости строительства и прогнозных индексов-дефляторов будет осуществляться в ежемесячном журнале «Вестник ценообразования в Санкт-Петербурге», издаваемом СПб ГУ «Центр мониторинга и экспертизы цен».
Индексы пересчета сметной стоимости строительства.
Индексы пересчета сметной стоимости строительства (далее индексы пересчета) разрабатываются:
— к элементам прямых затрат на полный комплекс работ при новом строительстве и реконструкции объектов;
— к элементам прямых затрат по видам строительных, специальных строительных и монтажных работ при новом строительстве и реконструкции объектов;
— к элементам прямых затрат на ремонтно-строительные, специальные строительные и монтажные работы при капитальном ремонте зданий и сооружений.
Индексы пересчета разрабатываются к сметной стоимости строительства, определенной в базисном уровне цен. Под базисным уровнем цен понимается уровень цен по состоянию на 01.01.2000.
Индексы пересчета разрабатываются и утверждаются ежемесячно.
В соответствии с пунктом 2 Порядка определение начальной стоимости строительства осуществляется с использованием индексов пересчета, установленных на дату утверждения конкурсной или иной документации по размещению государственного заказа Санкт-Петербурга (далее – конкурсная документация).
В случае, когда дата расчета начальной стоимости строительства и дата утверждения конкурсной документации приходятся на разные календарные месяцы, то есть когда расчет начальной стоимости строительства осуществляется по индексам пересчета, установленным для месяца, предшествующего месяцу в котором утверждается конкурсная документация, тогда в качестве «индекса пересчета, установленного на дату утверждения конкурсной документации» принимается произведение индекса пересчета, установленного на месяц, предшествующий месяцу утверждения конкурсной документации, на прогнозный индекс-дефлятор, соответствующий месяцу утверждения конкурсной документации.
Формула расчета индекса пересчета, установленного на дату утверждения конкурсной документации:
Икд=И1х Идеф, где:
Икд – индекс пересчета, установленный на дату утверждения конкурсной документации;
И1 – индекс пересчета, установленного на месяц, предшествующий месяцу утверждения конкурсной документации;
Идеф – прогнозный индекс-дефлятор, соответствующий месяцу утверждения конкурсной документации.
Пример.
Расчет начальной стоимости строительства объекта производится 27 января 2007 года, а утверждение конкурсной документации состоится в феврале 2007 года. При определении начальной стоимости строительства в качестве индекса пересчета , принятого на дату утверждения конкурсной документации, следует принимать произведение индекса пересчета, установленного на январь 2006 года, на прогнозный индекс-дефлятор, установленный на месяц утверждения конкурсной документации, то есть на февраль 2006 года.
Прогнозный индекс-дефлятор.
Использование прогнозного индекса-дефлятора позволяет учитывать в составе начальной стоимости строительства прогнозируемое влияние инфляционных процессов соответствующего периода строительства.
Прогнозные индексы-дефляторы разрабатываются и устанавливаются единовременно на каждый месяц финансового года, что обеспечивает возможность осуществлять расчет начальной стоимости строительства в любом месяце финансового года с учетом прогнозных индексов-дефляторов, соответствующих различной продолжительности строительства.
В случае, когда конкурсная документация утверждается в году, предшествующем первому финансовому году строительства, (далее –в текущем году) в качестве прогнозного индекса-дефлятора принимается произведение прогнозного индекса-дефлятора первого финансового года строительства (установленного для соответствующей продолжительности строительства) на прогнозный индекс-дефлятор текущего года, установленный для объектов со сроком начала строительства, соответствующим дате утверждения конкурсной документации, и со сроком окончания строительства в декабре текущего года:
Идеф=Идеф1хИдеф0, где:
Идеф – прогнозный индекс-дефлятор, применяемый в случае утверждения конкурсной документации в году, предшествующем первому финансовому году строительства;
Идеф1 – прогнозный индекс-дефлятор первого финансового года строительства, установленный для соответствующей продолжительности строительства;
Идеф0 – прогнозный индекс-дефлятор текущего года, установленный для объектов со сроком начала строительства, соответствующим дате утверждения конкурсной документации, и со сроком окончания строительства в декабре текущего года.
Пример.
Конкурсная документация на строительство объекта в 2008 году (срок окончания строительства – сентябрь 2008 года) утверждается в ноябре 2007 года. Начальная стоимость строительства будет определяться с использование индексов пересчета, установленным на ноябрь 2007 года, и прогнозного индекса-дефлятора, рассчитываемого как произведение прогнозного индекса-дефлятора 2007 года (соответствующего периоду ноябрь-декабрь 2007 года) на прогнозный индекс-дефлятор 2008 года (соответствующий периоду январь-сентябрь 2008 года).
При реализации положений пункта 3 распоряжения Правительства Санкт-Петербурга о необходимости в заданиях на проектирование объектов городского хозяйства предусматривать требование о составлении сметной документации с использованием индексов пересчета сметной стоимости строительства, утверждаемых в соответствии с Порядком, следует также предусматривать требование об использовании при формировании сметной стоимости строительства ежемесячного Сборника средних сметных цен на основные материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве, издаваемого СПб ГУ «Центр мониторинга и экспертизы цен».
Распространение журнала «Вестник ценообразования в Санкт-Петербурге» и Сборника средних сметных цен на основные материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве, будет осуществляться в срок до 20-го числа каждого месяца.
Контактные лица по вопросам применения Порядка:
В Комитете экономического развития, промышленной политики и торговли – начальник отдела государственного регулирования цен (тарифов) управления экономики города Москаленко Валерий Николаевич, тел.331-56-28;
В СПб ГУ «Центр мониторинга и экспертизы цен» — заместитель директора Бабушкина Ольга Николаевна, тел. 448-35-15
Председатель Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли А.И.Сергеев
