Приказ департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края

от 1 августа 2013 г. N 92

«Об утверждении порядка осуществления государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности департаментом по архитектуре и градостроительству Краснодарского края»

Во исполнение статьи 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Закона Краснодарского края от 2 июня 2006 года N 1028-КЗ «Об органах архитектуры и градостроительства Краснодарского края», постановления главы администрации Краснодарского края от 15 июня 2006 года N 458 «О департаменте по архитектуре и градостроительству Краснодарского края», приказываю:

1. Утвердить Порядок осуществления государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности департаментом по архитектуре и градостроительству Краснодарского края, согласно приложению к настоящему Приказу.

2. Отделу геолого-геодезической службы (Полквой) обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте департамента www.arhikub.ru.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя департамента А.М. Лащенкова.

4. Приказ вступает в силу со дня его подписания.

Порядок

осуществления государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности департаментом по архитектуре и градостроительству Краснодарского края

I. Общие положения

1.1. Настоящий порядок осуществления государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности департаментом по архитектуре и градостроительству Краснодарского края (далее — порядок) разработан в целях повышения качества осуществления государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, определяет последовательность действий (процедур) должностных лиц при осуществлении полномочий.

1.2. Осуществление государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности реализуется в соответствии с:

Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации»;

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Законом Краснодарского края от 21 июля 2008 года N 1540-КЗ «Градостроительный кодекс Краснодарского края»;

Законом Краснодарского края от 2 июня 2006 года N 1028-КЗ «Об органах архитектуры и градостроительства Краснодарского края»;

постановления главы администрации Краснодарского края от 15 июня 2006 года N 458 «О департаменте по архитектуре и градостроительству Краснодарского края».

1.3. Департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края осуществляет государственный контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, в том числе контроль за:

1) соответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;

2) соблюдением установленных федеральными законами сроков приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации;

3) соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков.

1.4. Результатом осуществления государственного контроля является выявление нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности и принятие мер по устранению выявленных нарушений органами местного самоуправления Краснодарского края.

II. Процедуры осуществление государственного контроля

2.1. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности осуществляют должностные лица департамента.

2.2. Должностные лица департамента в целях осуществления государственного контроля имеют право:

проводить проверки деятельности как органов местного самоуправления, так и подведомственных им организаций;

требовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления предоставления необходимых документов, материалов и сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;

получать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления объяснения по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

2.3. Должностные лица органов местного самоуправления в целях обеспечения условий для выполнения должностными лицами департамента своих полномочий по осуществлению государственного контроля обязаны:

1) предоставлять по запросу должностных лиц департамента необходимые для осуществления контроля документы и материалы;

2) направлять в департамент копии документов территориального планирования, правил землепользования и застройки на бумажном или электронном носителе в двухнедельный срок после их утверждения в установленном порядке;

3) оказывать содействие должностным лицам департамента в их работе, в том числе во время проведения проверок.

2.4. Осуществление государственного контроля включает в себя следующие процедуры:

2.4.1. Проведение проверки соблюдения органами местного самоуправления и подведомственными им организациями законодательства о градостроительной деятельности:

— оформление приказа о проведении проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;

— направление уведомления о проведении проверки;

— проведение проверки муниципальных правовых актов, документов, материалов и сведений в сфере градостроительной деятельности;

— составление акта проверки соблюдения законодательства о градостроительной деятельности.

2.4.1.1. Оформление приказа о проведении проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

Проверки проводятся на основании соответствующего приказа руководителя департамента о проведении проверки, который оформляется не менее чем за один рабочий день до начала проверки. В приказе в обязательном порядке указываются:

основания проведения проверки;

вопросы, по которым будет осуществлена проверка;

дата или период проведения проверки;

должностные лица, уполномоченные на проведение проверки.

2.4.1.2. Направление уведомления о проведении проверки.

Руководитель органа местного самоуправления за один день до начала проведения проверки уведомляется письменно о предстоящей проверке с приложением копии приказа о проведении проверки.

2.4.1.3. Проведение проверки муниципальных правовых актов, документов, материалов и сведений в сфере градостроительной деятельности.

Проверки проводятся должностными лицами департамента, указанными в приказе департамента о проведении проверки.

Проверка соблюдения законодательства о градостроительной деятельности осуществляется посредством анализа документов.

Период проведения проверки определяется приказом департамента о проведении проверки, но не должен превышать десять рабочих дней.

2.4.1.4. Составление акта проверки соблюдения законодательства о градостроительной деятельности.

По результатам каждой проведенной проверки оформляется акт в 2-х экземплярах (Приложение N 1). В акте проверки соблюдения законодательства о градостроительной деятельности указываются:

дата составления, номер акта;

вопросы, по которым осуществлялась проверка;

факты, установленные в процессе проверки (указываются виды проверенных документов (если документы однотипные — указывается за какой период, если различные виды документов — перечисляются наименование, дата принятия, номер каждого документа)), а также выявленные нарушения требований законодательства о градостроительной деятельности с указанием нарушенных норм законодательства.

Акт подписывают должностные лица, осуществившие проверку, а также руководитель (или лицо его замещающее) органа местного самоуправления.

К акту о проведенной проверке прилагаются полученные в процессе проведения проверки копии документов (при их наличии), либо в акте указывается факт отсутствия таких документов. Один экземпляр акта с приложением копий указанных документов в течение десяти рабочих дней со дня окончания проверки вручается (направляется) руководителю проверяемого органа местного самоуправления либо лицу, его замещающему. Второй экземпляр акта, а также полученные в процессе проведения проверки копии документов остаются в деле в департаменте.

Сведения о проведении проверки заносятся должностным лицом департамента в журнал регистрации проверок.

2.4.2. Проведение анализа муниципальных правовых актов, документов, материалов и сведений в сфере градостроительной деятельности.

Анализ осуществляется посредством изучения муниципальных правовых актов, документов, материалов и сведений, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края по запросу департамента, публикующихся в средствах массовой информации и информационных ресурсах в сети Интернет, в том числе прилагаемых к обращениям физических и юридических лиц.

Должностные лица департамента ежеквартально проводят анализ муниципальных правовых актов, документов, материалов и сведений.

Информация о выявленных нарушениях направляется в отдел по контролю за соблюдением органами местного самоуправления Краснодарского края законодательства о градостроительной деятельности до пятого числа месяца, следующего за отчетным периодом.

2.4.3. По результатам проведения мероприятий, указанных в п. 2.4.1. и 2.4.2., предусматривается:

— в случае выявления фактов нарушений — направление в органы местного самоуправления обязательных предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности с указанием сроков устранения таких нарушений;

— направление в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором;

— принятие мер, необходимых для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

— осуществление контроля за устранением нарушений законодательства о градостроительной деятельности.

2.4.3.1. В случае выявления фактов нарушений законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления или подведомственными организациями при проведении проверки должностными лицами департамента, уполномоченными на проведение проверки, составляется проект предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков устранения таких нарушений (далее — предписание; приложение N 2), который передается руководителю департамента с копией акта проверки и полученными в процессе проведения проверки копиями документов для подписания и направления главе муниципального образования.

Подготовка и направление предписания осуществляются в течение десяти рабочих дней со дня подписания акта о проведенной проверке главой муниципального образования.

2.4.3.2. В случае выявления фактов нарушений законодательства о градостроительной деятельности в результате проведения анализа муниципальных правовых актов, документов, материалов и сведений в сфере градостроительной деятельности проект предписания об устранении выявленных нарушений, с указанием сроков устранения таких нарушений, составляется должностными лицами департамента в течение десяти рабочих дней со дня выявления указанных фактов нарушений. Проект предписания направляется в электронном виде в отдел по контролю за соблюдением органами местного самоуправления Краснодарского края законодательства о градостроительной деятельности управления по обеспечению градостроительной деятельности для дальнейшего представления руководителю департамента для подписания.

Подготовка и направление предписания главе муниципального образования осуществляются в течение десяти рабочих дней со дня получения отделом по контролю за соблюдением органами местного самоуправления Краснодарского края управления по обеспечению градостроительной деятельности законодательства о градостроительной деятельности проекта предписания об устранении фактов нарушений, выявленных должностными лицами департамента.

2.4.3.3. Предписание составляется в 2-х экземплярах на бланке департамента и направляется в орган местного самоуправления.

В предписании указываются:

мероприятия, в результате проведения которых установлены факты нарушения законодательства о градостроительной деятельности;

выявленные нарушения требований законодательства о градостроительной деятельности с указанием нарушенных норм законодательства;

в резолютивной части указывается на необходимость устранения нарушений градостроительного законодательства в установленный срок и направлении письменного сообщения в адрес департамента о выполнении предписания (с предоставлением копий документов, подтверждающих выполнение).

2.4.3.4. Информация о фактах нарушения законов, направляемая для принятия мер прокурором, должна содержать:

наименование органа местного самоуправления;

нормы законодательства о градостроительной деятельности, которые были нарушены органом местного самоуправления.

К информации прилагается копия предписания, выданного органу местного самоуправления об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности. Дополнительно могут быть приложены:

копия акта проверки соблюдения законодательства о градостроительной деятельности;

копии муниципальных правовых актов, принятых с нарушением законодательства о градостроительной деятельности;

иные документы, материалы, сведения.

2.4.3.5. Принятие мер, необходимых для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае выявления фактов нарушения органом местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности принимаются меры, необходимые для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе при неустранении органами местного самоуправления фактов выявленных нарушений в установленные предписанием сроки, должностными лицами департамента в тридцатидневный срок информация направляется в органы прокуратуры для принятия мер прокурором.

2.4.3.6. Осуществление контроля за устранением нарушений законодательства о градостроительной деятельности.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления предписания об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности информация об этом направляется в органы прокуратуры для принятия мер.