Проект приказа. Об утверждении Методических указаний по применению укрупненных нормативов цены строительства объектов непроизводственного назначения

ПРОЕКТ ПРИКАЗА

МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 Об утверждении Методических указаний по применению укрупненных нормативов цены строительства объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры

В соответствии с Положением о Министерстве регионального развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 г. № 40 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 5, ст. 390; № 13 , ст. 1169; 2006, № 6, ст. 712; № 18, ст. 2002; 2007, № 45, ст. 5488; 2008, № 22, ст. 2582; № 42, ст. 4825; № 46, ст. 5337; 2009, № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 14, ст. 1669; № 38, ст. 4497; 2010, № 9, ст. 960; № 22, ст. 2776; № 25, ст. 3190; № 26, ст. 3350; № 28, ст. 3702; № 31, ст. 4251; 2011 № 4, ст. 1935), приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11 апреля 2008 г. № 44 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 мая 2008 г., регистрационный № 11661, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2008, № 22) и приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 августа 2009 г. № 353 «Об утверждении классификации сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 октября 2009 г., регистрационный № 14940, Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2009, № 42) приказываю:

1.Утвердить в качестве государственного сметного норматива прилагаемые Методические указания по применению укрупненных нормативов цены строительства объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры.

2.Департаменту архитектуры, строительства и градостроительной политики (И.В. Пономареву) в течение 10 дней со дня подписания направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра регионального развития Российской Федерации К. Ю. Королевского.

Министр  В. Ф. Басаргин

Утверждены

приказом Министерства регионального

развития Российской Федерации

от____________№___________

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПРИМЕНЕНИЮ  УКРУПНЕННЫХ НОРМАТИВОВ ЦЕНЫ СТРОИТЕЛЬСТВА  ОБЪЕКТОВ НЕПРОИЗВОДСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

1.    ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.Настоящие Методические указания по применению укрупненных нормативов цены строительства объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры (далее — Методические указания) устанавливают общие требования к процедуре применения укрупненных нормативов цены строительства (далее — НЦС) при определении стоимости строительства объектов капитального строительства, финансирование которых производится с привлечением бюджетных средств различного уровня.

1.2.НЦС разработаны в соответствии с Методическими указаниями по разработке укрупненных сметных нормативов для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры, утвержденными приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 16 ноября 2010 года № 497.

1.3.НЦС предназначены для планирования инвестиций в виде капитальных вложений, оценки эффективности использования средств направляемых на капитальные вложения и технико-экономических показателей, указываемых в заданиях на проектирование.

1.4.НЦС разработаны для объектов капитального строительства, отвечающим градостроительным и объемно-планировочным требованиям, предъявляемым к современным объектам повторно применяемого проектирования (типовая проектная документация). НЦС могут применяться при определении стоимости строительства индивидуальных зданий и сооружений с применением типовых конструктивных решений.

1.5.НЦС представляет собой объем денежных средств, необходимый и достаточный для возведения объекта капитального строительства, рассчитанный на установленную единицу измерения (измеритель) в соответствующем уровне цен.

1.6.Показатели укрупненного норматива цены строительства объектов непроизводственного назначения, учитывают стоимость всего комплекса строительно-монтажных работ по объекту, включая прокладку инженерных сетей на строительной площадке, монтаж и стоимость инженерного и технологического оборудования, мебели и инвентаря.

1.7.Стоимость строительства наружных инженерных сетей и благоустройства территории не учтено в показателях НЦС зданий и должны учитываться дополнительно по соответствующим сборникам укрупненного норматива цены строительства.

1.8.В показателях учтена вся номенклатура затрат, которые предусматриваются действующими нормативными документами в сфере ценообразования для выполнения основных, вспомогательных и сопутствующих этапов работ для строительства объекта в нормальных (стандартных) условиях, не осложненных внешними факторами.

1.9.Показатели учитывают стоимость строительных материалов и оборудования, затраты на оплату труда рабочих и эксплуатацию строительных машин (механизмов), накладные расходы и сметную прибыль, а также затраты на строительство временных зданий и сооружений и дополнительные затраты на производство работ в зимнее время, затраты, связанные с получением заказчиком и проектной организацией исходных данных, технических условий на проектирование, проведение необходимых согласований по проектным решениям, расходы на страхование, в том числе строительных рисков, затраты на проектно-изыскательские работы экспертизу проекта, содержание службы заказчика строительства и строительный контроль, резерв средств на непредвиденные работы и затрат.

1.10.Укрупненными нормативами цены строительства не учтены, и при необходимости, могут учитываться дополнительно прочие работы и затраты, а именно: компенсационные выплаты, связанные с подготовкой территории строительства (снос ранее существующих зданий, перенос инженерных сетей и т.д.), командировочные расходы рабочих, перевозка рабочих, затраты на строительство и содержания вахтовых поселков, плата за землю и земельный налог в период строительства, плата за подключение к внешним инженерным сетям. Учет указанных затрат приводится в соответствии с положениями «Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» МДС 81-35.2004.

1.11.НЦС не учтены дополнительные затраты, возникающие в особых условиях строительства (в удаленных от существующей инфраструктуры населенных пунктах (дополнительные транспортные расходы), стесненных условиях производства работ), которые следует учитывать дополнительно. Стесненные условия строительства объекта учитываются коэффициентами, предусмотренными в технических частях сборников НЦС. Дополнительные транспортные расходы учитываются применением зональных коэффициентов указанных в приложении (прил. 1 табл. 3).

1.12. Показатели приведены без учета налога на добавленную стоимость (НДС).

1.13. НЦС рассчитываются для базового района (Московская область) в текущих ценах ежегодно и утверждаются по состоянию на 1 января года, предшествующего году бюджетного периода.

2.    ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ НОРМАТИВОВ ЦЕНЫ СТРОИТЕЛЬСТВА

2.1.При применении НЦС следует учитывать регионально-экономические, регионально-климатические и другие условия осуществления строительства.

2.2.Расчет стоимости планируемого к строительству объекта с применением НЦС рекомендуется выполнять в следующей последовательности:

—   сбор исходных данных по планируемому к строительству объекту;

—   выбор соответствующих НЦС;

-подбор необходимых корректирующих индексов (коэффициентов), предусмотренных Приложением 1 к настоящим Методическим рекомендациям и техническими частями соответствующих сборников, определение их численных значений;

—   расчет стоимости планируемого к строительству объекта.

2.3.Исходные данные по планируемому к строительству объекту включают:

—   определение функционального назначения объекта;

—   мощностные характеристики объекта (общая площадь, количество мест, протяженность и т. д.);

—   дата начала и окончания работ на объекте;

—   регион строительства.

2.4.Выбор НЦС осуществляется по соответствующему сборнику с учетом функционального назначения планируемого к строительству объекта, и его мощностных характеристик.

2.5.Численное значение прогнозного индекса устанавливается на основании данных Министерства экономического развития Российской Федерации.

2.6.Определение прогнозной стоимости планируемого к строительству объекта в региональном разрезе, осуществляется с применением коэффициентов, учитывающих регионально-экономические и природно-климатические факторы.

Расчет выполняется по формуле:

2.8.Продолжительность строительства принимается по данным объекта-представителя (таблиц НЦС). При определении продолжительности строительства объектов в сложных природно-климатических районах Российской Федерации дополнительно применяются повышающие коэффициенты, приведенные в Приложении 3.

2.9.Продолжительность строительства объектов, показатель мощности (количества мест, площади и другие) которых отличается от приведенных в сборниках НЦС показателей и находится в интервале между ними, определяется интерполяцией.

3.    ПРИМЕР РАСЧЕТА СТОИМОСТИ ПЛАНИРУЕМОГО К СТРОИТЕЛЬСВУ ОБЪЕКТА С ПРИМЕНЕНИЕМ НЦС

3.1.Расчет общей стоимости строительства объекта осуществляется по форме приведенной в табл. 1 Приложении 2.

3.2.Стоимостные показатели по объекту, полученные с применением соответствующих НЦС, суммируются. После чего к полученной сумме прибавляется величина налога на добавленную стоимость.

3.3.Размер денежных средств, связанных с выполнением работ и покрытием затрат не учтенных в НЦС, определяется на основании отдельных расчетов.

Приложение 1

Таблица 1

Коэффициенты, учитывающие регионально-климатические особенности

Приложение 1

Таблица 2

Зональные коэффициенты изменения стоимости строительства в разрезе субъекта Российской Федерации

Приложение 1

Таблица 3

Коэффициенты, учитывающие сейсмичность

Примечание. Сейсмическое районирование территории Российской Федерации принимается по СНИП 11-7-81 «Строительство в сейсмических районах».

Приложение 2

Таблица 1

Утверждаю

_________________

_________________

«__»__________года

Расчетная стоимость строительства детского сада на 250 мест для Республики Северная Осетия — Алания

(цифры условные)

Приложение 3

Коэффициенты к строкам продолжительности строительства в районах Российской Федерации

1.При определении продолжительности строительства объектов в сложных природно-климатических районах Российской Федерации применяются следующие коэффициенты:

1,6 — Магаданская область, побережье и острова Северного Ледовитого океана, Лешуконский, Мезенский, Пи-нежский районы и Ненецкий автономный округ Архангельской области; Камчатский край, Таймырский и Эвенкийский районы Красноярского края; Чукотский автономный округ; Сахалинская область; Ханты-Мансийский автономный округ-Югра (севернее 60-й параллели); Ямало-Ненецкий автономный округ Тюменской области; Охотский район Хабаровского края; Республика Саха (Якутия) (севернее 60-й параллели);

1,4 — Мурманская область, за исключением городов Мурманска, Дудинка, Игарка, Норильск, Туруханский район Красноярского края; Республика Саха (Якутия) (южнее 60-й параллели);

1,2 — Амурская область; Архангельская область, за исключением городов Архангельска и Северодвинска; Республика Бурятия, за исключением города Улан-Удэ; Республика Карелия, за исключением года Петрозаводска; Республика Коми, город Мурманск; Иркутская, Новосибирская, Омская, Томская области и Красноярский край севернее Транссибирской железнодорожной магистрали, за исключением городов, расположенных на этой магистрали, а также городов Братска и Томска; Пермский край (севернее 60-й параллели); Приморский край, за исключением городов Владивостока и Находки; Республика Тыва; Ханты-Мансийский автономный округ-Югра (южнее 60-й параллели) Тюменской области; Хабаровский край, за исключением городов Комсомольска-на Амуре, Советской Гавани и Хабаровска; Забайкальский край, за исключением города Читы.

2.Продолжительность строительства объектов, возводимых в горных местностях с высотой над уровнем моря 1500 м. и более, устанавливается проектом организации строительства и не может превышать продолжительность строительства аналогичных объектов в обычных условиях более чем на 30%.

3.Продолжительность строительства объектов, возводимых в районах пустынь и полупустынь и характеризуемых средней температурой июля выше 27 С⁰ и количеством осадков менее 300 мм в год, устанавливается с применением коэффициента 1,1.

4.Продолжительность строительства объектов жилищно-гражданского назначения, возводимых в районах с коэффициентом сейсмичности 7 баллов и выше, устанавливается с применением коэффициента 1,1.

5.В случаях, когда на территорию строительного объекта распространяется несколько повышающих коэффициентов, их значения перемножаются.