Проект приказа. О требованиях энергетической эффективности зданий, строений, сооружений

ПРОЕКТ ПРИКАЗА

МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 ПРИКАЗ  от «_ »_______ 2011 №  

О требованиях энергетической эффективности зданий, строений, сооружений

В соответствии со статьями 6 и 11 Федерального закона от 23 ноября 2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации 2009, № 48, ст. 5711; 2010, № 19, ст. 2291), пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 января 2011 № 18 «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов» и на основании пункта 52 Плана мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 № 1830-р (Собрание законодательства Российской Федерации 2009, № 50, ст. 6114; 2010, № 18, ст. 2243)

приказываю:

1.Утвердить прилагаемые требования энергетической эффективности зданий, строений, сооружений.

2.Департаменту жилищно-коммунального хозяйства (И. А. Булгакова) в течение 10 дней со дня подписания направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя Министра регионального развития Российской Федерации А.А. Попова.

Министр   В. Ф. Басаргин

ТРЕБОВАНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ

I. Показатели, характеризующие выполнение требований энергетической эффективности

При проектировании и строительстве новых жилых и общественных зданий, а также при реконструкции и капитальном ремонте зданий в качестве базового уровня энергопотребления принимаются нормативы удельного потребления тепловой энергии на отопление и вентиляцию здания за отопительный период, отнесенные к 1 кв.м. площади квартир жилых домов без летних помещений или полезной площади общественных зданий, либо к 1 куб.м отапливаемого объема зданий с высотой этажа от пола до потолка более 3,5 м, и к 1 градусосуткам отопительного периода, действовавшие на 1 января 2008 года и приведенные в таблицах № 1 и № 2.

Базовые нормативы устанавливают требования к энергетической эффективности и теплозащите зданий по классу энергетической эффективности С «нормальный» при соблюдении требуемых санитарно-гигиенических и комфортных условий и нормируемых требований к минимальному значению приведенного сопротивления теплопередаче отдельных элементов и конструкций наружных ограждений здания, представленных в таблице №3.

Примечание. Промежуточные значения Rотр следует определять интерполяцией.

Во исполнение части 4 статьи 11 Федерального закона № 261 от 23 ноября 2009 года «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации 2009, № 48, ст. 5711; 2010, № 19, ст. 2291) для новых жилых и общественных зданий высотой до 75 м включительно (25 этажей) предусматривается следующее снижение по годам нормируемого удельного энергопотребления на цели отопления и вентиляции по отношению к базовому уровню, приведенному в таблицах №1 и №2:

—   на 15% по отношению к базовому уровню с 1 января 2011 года;

—   на 30% по отношению к базовому уровню с 1 января 2016 года;

—   на 40% по отношению к базовому уровню с 1 января 2020 года.

Вновь строящиеся, проектируемые, модернизируемые, капитально ремонтируемые здания должны соответствовать требованиям суммарного удельного потребления тепловой энергии на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение в многоквартирных домах в соответствующих периодах на период до 2020 года согласно таблице № 4.

Годовое электропотребление определяется по удельной расчетной мощности установленного электрооборудования с учетом годового числа часов ее использования. Для жилых зданий допускается определять годовое электропотребление по средней удельной расчетной мощности установленного электрооборудования равной 0,015 кВт на м² площади квартир для квартир с электроплитами и 0,01 кВт/м² для квартир с газовыми плитами при годовом числе использования расчетной мощности 3500 и 3000 часов соответственно (в домах с кондиционированием воздуха годовое число использования расчетной мощности установленного электрооборудования увеличивается до 4800 часов).

Общие годовые удельные расходы конечных видов энергоносителей определяются суммированием годовых удельных расходов: тепловой энергии на отопление и вентиляцию здания за отопительный период, тепловой энергии на тепловые завесы (при наличии), тепловой энергии на горячее водоснабжение, электрической энергии на искусственное освещение и бытовые нужды (пункты 4 и 5 настоящего Приказа).

С 1 января 2013 г. для новых, реконструируемых, капитально ремонтируемых, модернизируемых жилых и общественных зданий суммарные удельные годовые расходы первичной энергии (энергоносителей) на отопление и вентиляцию здания за отопительный период, на тепловые завесы (при наличии), на горячее водоснабжение, на искусственное освещение, бытовые нужды и кондиционирование не могут превышать общие годовые удельные расходы конечных видов энергоносителей, определяемых на основании пункта 6 настоящего Приказа, более чем в 1,5 раза.

С 1 января 2013 г. для новых, проектируемых, реконструируемых, капитально ремонтируемых жилых и общественных зданий устанавливается нормирование удельной выработки энергии инженерными системами дома, использующими нетрадиционные возобновляемые источники энергии и вторичные энергетические ресурсы в размере:

30 кВтч/м² в год с 1.01.2013 г.;

40 кВт-ч/м² в год с 1.01.2016 г.;

50 кВт-ч/м² в год с 1.01.2020 г.

II. Обязательные технические требования, обеспечивающие достижение показателей, характеризующих выполнение требований энергетической эффективности.

При проектировании, строительстве, реконструкции должны использоваться архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения, обеспечивающие максимальную энергетическую эффективность зданий, строений, сооружений.

В климатических районах при всех наружных входах в жилые здания следует предусматривать тамбуры глубиной не менее 1,5 м.

При проектировании, строительстве, реконструкции отдельные элементы и конструкции зданий, строений, сооружений и их эксплуатационные свойства должны обеспечивать максимальную энергетическую эффективность зданий, строений, сооружений.

Требования к используемым в зданиях, строениях, сооружениях устройствам и технологиям, включая инженерные системы, которым должно отвечать вводимое в эксплуатацию при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте здание:

11.1.оборудование отопительными приборами, используемыми в местах общего пользования, с классом энергетической эффективности не ниже первых двух (в случае, если классы установлены);

11.2.оборудование лифтами с классом энергетической эффективности не ниже первых двух (в случае, если классы установлены);

11.3.оборудование термостатами и измерителями расхода потребляемой тепловой энергии, установленными на отопительных приборах вертикальных систем отопления, термостатами на отопительных приборах и измерителями расхода теплоносителя в горизонтальных, поквартирных системах отопления квартир площадью до 100 м², либо теплосчетчиками в квартирах большей площади, обеспечивающими дистанционную передачу измеряемых показателей;

11.4.оборудование теплообменниками для нагрева воды на горячее водоснабжение с устройством автоматического регулирования ее температуры, установленными на вводе в здание или части здания;

11.5.оборудование электродвигателями для вентиляторов вентсистем, лифтов, перемещения воды во внутридомовых системах отопления, горячего и холодного водоснабжения, систем кондиционирования с классом энергетической эффективности не ниже первых двух (в случае, если классы установлены).

11.6.оборудование приборами учета энергетических и водных ресурсов, установленными на вводе в здание, в квартирах, помещениях общего пользования и сдаваемых в пользование третьим лицам;

11.7.оборудование устройствами, оптимизирующими работу вентсистем (воздухопропускные клапаны в окнах или стенах, автоматически обеспечивающие подачу наружного воздуха по потребности, утилизаторы теплоты вытяжного воздуха для нагрева приточного или горячей воды на бытовые нужды, использование рециркуляции);

11.8.оборудование регуляторами давления воды в системах холодного и горячего водоснабжения на вводе в здание, строение, сооружение (для многоквартирных домов — на вводе в здание, в квартирах, помещениях общего пользования);

11.9.оборудование устройствами регулирования температуры в системах отопления, в том числе автоматического регулирования на основании данных, передаваемых приборами учета;

11.10.оборудование устройствами автоматического снижения температуры воздуха в помещениях общественных зданий в нерабочее время в зимний период;

11.11.оборудование устройствами, позволяющими снижать пиковую нагрузку в системах холодоснабжения за счет использования охлаждаемых перекрытий для аккумуляции холода в ночное время;

11.12.оборудование энергосберегающими осветительными приборами в местах общего пользования;

11.13.установка оборудования, обеспечивающего выключение освещения при отсутствии людей в местах общего пользования (датчики движения, выключатели);

11.14.оборудование устройствами компенсации реактивной мощности при работе электродвигателей;

11.15.оборудование дверными доводчиками (в многоквартирных домах — для всех дверей в местах общего пользования);

11.16.оборудование второй дверью в тамбурах входных групп, обеспечивающей минимальные потери тепловой энергии, или вращающимися дверями;

11.17.оборудование ограничителями открывания окон (для многоквартирных домов — в помещениях общего пользования; квартирах).

III. Дополнительные технические требования, обеспечивающие достижение показателей, характеризующих выполнение требований энергетической эффективности

12. К зданиям, строениям, сооружениям могут предъявляться следующие дополнительные технические требования, обеспечивающие достижение показателей, характеризующих выполнение требований энергетической эффективности:

12.1. требования по интеграции в энергетический баланс зданий, строений, сооружений нетрадиционных источников энергии и вторичных энергоресурсов;

12.2. требования об ограничении нормируемого удельного суммарного расхода первичной энергии по отношению к нормируемым показателям, характеризующим годовую удельную величину расхода энергоресурсов в здании, строении, сооружении.

IV. Порядок применения требований, обеспечивающих достижение показателей, характеризующих выполнение требований энергетической эффективности

Выполнение застройщиком требований энергетической эффективности в течение срока, установленного пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации 2009, № 48, ст. 5711; 2010, № 19, ст. 2291) или иными нормативно-правовыми актами, должно обеспечиваться в отношении нормативов удельного теплопотребления на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение в многоквартирных жилых домах, установленных строкой 1 таблицы №4 настоящего Приказа, без учета особенностей потребления отдельных видов энергии в жилых и нежилых помещениях.

Возможность применения настоящих требований при реконструкции и капитальном ремонте зданий, относящихся к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) всех категорий историко-культурного значения, определяется на основании согласования с органами государственного контроля в области охраны памятников истории и культуры в каждом конкретном случае.

Органам государственной власти Российской Федерации рекомендуется предусматривать для подрядных и других организаций, участвовавших в проектировании и строительстве вновь возводимых, реконструируемых, модернизируемых и капитально ремонтируемых зданий, а также предприятий-изготовителей энергосберегающей продукции, соблюдающих установленные требования класса энергетической эффективности:

—   экономическое стимулирование при достижении классов А («наивысший»), (повышенный В++, В+) и В («высокий») до наступления периода, когда требования соответствующего класса становятся обязательными;

—   штрафные санкции при снижении до класса D «пониженный» и ниже, а с 2011 года при снижении до класса С «нормальный» и ниже, с 2016 года — при снижении до класса В «высокий» и ниже, с 2020 года — при снижении до класса В+ «повышенный» и ниже, и отказе от устранения дефектов, приведших к снижению показателей энергетической эффективности до значений, соответствующих этим классам.