Проект ФЗ. О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации

Проект Правительства

Российской Федерации

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации

Статья 1

Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №190-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, №1, ст. 16; № 30, ст. 3128; 2006, № 1, ст. 21; № 23, ст. 2380; № 31, ст. 3442; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21; № 21, ст. 2455; № 31, ст. 4012; № 45, ст. 5417; № 46, ст. 5553; № 50, ст. 6237; 2008, № 20, ст. 2251; № 20, ст. 2260; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3604; № 30, ст. 3616; № 52, ст. 6236; 2009, № 1, ст. 17; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6419; 2010, №31, ст. 4209; №48, ст. 6246; №49, ст. 6410; 2011, №13, ст. 1688; №17, ст. 2310; №27, ст. 3880; № 29, ст. 4281; № 29, ст. 4291; № 30, ст. 4563, ст. 4572, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4594, ст. 4605) следующие изменения:

1)в пункте 2 статьи 1 после слов «объектов местного значения» дополнить словами «подготовки программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований;»;

2)  часть 2 стать 18 дополнить абзацем следующего содержания:

«Порядок подготовки, согласования и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований устанавливается Правительством Российской Федерации».

Статья 2

Часть 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 40, ст. 3822; 2005, № 1, ст. 37; 2006, № 1, ст. 10; №31, ст. 3452; 2007, № 43, ст. 5084; 2009, № 48, ст. 5711; 2010, № 19, ст.2291; № 31, ст. 4160, ст. 4206; № 40, ст. 4969; № 45, ст. 5751; № 49, ст. 6411; 2011, № 1, ст. 54; № 13, ст. 1685; № 17, ст. 2310; № 19, ст. 2705; № 29, ст. 4283; № 30, ст. 4572, ст. 4591, ст. 4594; № 31, ст. 4703; № 48, ст. 6730) дополнить пунктом 6.1. следующего содержания:

«6.1) разработка и утверждение программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;».

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 36; № 52, ст. 5597; 2007, № 1, ст. 21; № 43, ст. 5084; 2008, № 30, ст. 3616; № 52, ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6450; 2010, № 27, ст. 3436; № 31, ст. 4160; № 31, ст. 4206; 2011, № 30, ст. 4596) следующие изменения:

1)пункт 5 статьи 2 исключить;

2)часть 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:

«Порядок разработки, согласования и утверждения программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования устанавливается Правительством Российской Федерации».

Статья 4

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации  Д. А. Медведев

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

 к проекту федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации

В целях реализации подпункта «к» пункта 1 раздела I Плана действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2011 № 1493-р Министерством регионального развития Российской Федерации совместно с Министерством энергетики Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральной службой по тарифам разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — законопроект), наделяющий Правительство Российской Федерации полномочиями по установлению требований, предъявляемых к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований.

Законопроект предусматривает внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 № 190-ФЗ, Федеральный закон от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральный закон от 30 декабря 2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований рассматриваются как элемент территориального планирования в целях эффективного развития территории муниципального образования и реализации имеющихся генеральных планов городских округов и схем территориального планирования муниципальных районов.

В связи с этим, в Градостроительном кодексе Российской Федерации уточнено понятие «территориальное планирование», в содержание которого также вошел термин «программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований. Состав документов территориального планирования муниципальных образований дополнен программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, порядок подготовки, согласования и утверждения которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В целях синхронизации нормативных правовых актов из Федерального закона от 30 декабря 2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» исключены понятие «программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования», а также положения, касающиеся порядка разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований. Соответствующий порядок устанавливается Правительством Российской Федерации.

Внесение предлагаемых изменений в части наделения органов местного самоуправления полномочиями по разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований не повлечет дополнительных расходов местных бюджетов. Реализация указанных полномочий будет осуществляться в рамках имеющихся в Федеральном законе от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочий органов местного самоуправления по организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, и утверждению документов территориального планирования муниципальных образований.