Проект. Правила определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов и требования энергетической эффективности зданий, строений, сооружений
Проект
Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Правила определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов и требования энергетической эффективности зданий, строений, сооружений
I. Общие сведения
1. Требования энергетической эффективности зданий, строений, сооружений устанавливаются № соответствии с указом Президента России от 04 июня 2008 г. № 899 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики», федеральным законом от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2011 г. № 18 «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений и сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов».
2. Требования энергетической эффективности подлежат применению при проектировании, экспертизе, строительстве, вводе в эксплуатацию и в процессе эксплуатации построенных, реконструированных или прошедших капитальный ремонт отапливаемых зданий, строений, сооружений, оборудовании теплопотребляющими установками, электро-приемниками, водоразборными устройствами и (или) устройствами для использования природного газа, с целью обеспечения потребителей энергетическими ресурсами и коммунальными услугами.
3. Требования энергетической эффективности определяются путем установления:
— нормируемых базовых показателей суммарных удельных годовых расходов тепловой энергии на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение, включая расход тепловой энергии на отопление и вентиляцию (отдельной строкой);
— темпов последующего изменения нормируемых показателей, характеризующих выполнение требований энергетической эффективности;
— минимальных и максимальных значений показателей удельного годового расхода энергетических ресурсов, соответствующих каждому классу;
— обязательных технических требований, способствующих обеспечению достижения показателей, характеризующих выполнение требований энергетической эффективности, вводимых в действие со дня утверждения требований энергетической эффективности.
4. Класс энергетической эффективности определяется исходя из сравнения (определения величины отклонения) фактических или расчетных (для вновь построенных, реконструированных и прошедших капитальный ремонт многоквартирных домов) значений показателя удельного годового расхода энергетических ресурсов, отражающего суммарный удельный расход тепловой энергии на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение и нормируемых базовых значений показателя удельного годового расхода энергетических ресурсов, при этом фактические (расчетные) значения удельного годового расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию должны быть приведены к расчетным климатическим условиям для сопоставимости с базовыми значениями.
5. Класс энергетической эффективности многоквартирного дома, построенного, реконструированного или прошедшего капитальный ремонт и вводимого в эксплуатацию, а также подлежащего государственному строительному надзору, определяется органом государственного строительного надзора. Класс энергетической эффективности вводимого в эксплуатацию многоквартирного дома указывается в заключении органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного, прошедшего капитальный ремонт многоквартирного дома также требованиям энергетической эффективности. Для иных зданий, строений, сооружений класс энергетической эффективности устанавливается по результатам энергетического обследования, отражающего величину отклонения от нормируемых показателей, характеризующих выполнение требований энергетической эффективности, по решению застройщика или собственника.
6. В иных случаях контроль и подтверждение соответствия вводимых в эксплуатацию зданий, строений, сооружений требованиям энергетической эффективности осуществляются застройщиком
7. Показатели, характеризующие выполнение настоящих требований энергетической эффективности, включаются в энергетический паспорт здания, требования к составу, форме и содержанию которого определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Застройщик обязан разместить на фасаде вводимого в эксплуатацию многоквартирного дома указатель класса его энергетической эффективности. В иных случаях указатель класса энергетической эффективности здания, строения, сооружения размещается на фасаде по решению собственника. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны обеспечивать надлежащее состояние указателя класса энергетической эффективности.
9. При осуществлении государственного контроля за соответствием многоквартирного дома, которому при вводе в эксплуатацию присвоен класс энергетической эффективности, требованиям энергетической эффективности в процессе эксплуатации многоквартирного дома орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля за соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, определяет класс энергетической эффективности многоквартирного дома исходя из текущих значений показателей, используемых для установления соответствия многоквартирного дома требованиям энергетической эффективности, результатов энергетического обследования и иной информации о многоквартирном доме.
10. Копия акта проверки соответствия многоквартирного дома требованиям энергетической эффективности с указанием класса энергетической эффективности многоквартирного дома на момент составления этого акта и присвоенного при вводе в эксплуатацию, должна быть направлена в орган местного самоуправления, осуществляющий ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
II. Показатели, характеризующие выполнение требований энергетической эффективности
11. К показателям, характеризующим выполнение настоящих требований энергетической эффективности, относятся нормируемые показатели суммарных удельных годовых расходов тепловой энергии на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение, включая расход тепловой энергии на отопление и вентиляцию (отдельной строкой), приведенные к квадратному метру площади квартир жилых домов и полезной площади встроенных нежилых помещений или к квадратному метру полезной плошая помещений общественных зданий.
12. Требования энергетической эффективное предусматривают снижение нормируемых показав лей суммарных удельных годовых расходов теши вой энергии на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение, включая расход тепловой энергии на отопление и вентиляцию (отдельной строкой) (далее — нормируемый показатель):
— на период до 31 декабря 2015 года не меньше чем на 15 процентов по отношению к утвержденному базовому уровню;
— на период 2016 — 2020 годов не менее чем на 30 процентов по отношению к утвержденной базовому уровню;
— на период с 1 января 2021 г. не менее чем на процентов по отношению к утвержденное базовому уровню.
13. Нормируемые показатели суммарных удельных годовых расходов тепловой энергии а отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение включая расход тепловой энергии на отопление и вентиляцию (отдельной строкой), характеризующие базовые значения и выполнение настоящих требований энергетической эффективности, приведенные к квадратному метру площади квартир многоквартирных жилых домов и полезной площади встроенных нежилых помещений с учетом требований пункта 121 приведены в таблице № 1.
14. Нормируемые показатели удельных годовых расходов тепловой энергии на отопление и вентиляцию одноквартирных домов, приведенные к квадратному метру их отапливаемой площади, и общей венных зданий разного назначения, приведенные) квадратному метру полезной площади помещений градусо-суткам нормативного отопительного периода, приведены соответственно в таблицах №2 и №3.3
Таблица 1
Нормируемые показатели суммарных удельных годовых расходов тепловой энергии
на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение, включая расход тепловой энергии на отопление и вентиляцию (отдельной строкой)
многоквартирных жилых домов, кВт-ч/м2
Таблица № 2
Нормируемые показатели удельного годового расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию малоэтажных одноквартирных (отдельно стоящих или блокированных) зданий,
отнесенные к градусо-суткам нормативного отопительного периода (далее — ГСОП) при крег = 1 для ГСОП = 4000 °С сут
Таблица № 3
Нормируемые показатели удельного годового расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию общественных зданий,
отнесенные к градусо-суткам нормативного отопительного периода, Өэн/эф, Вт*ч/(м2*°С сут) при крег = 1 для ГСОП = 4000 °С сут
15. Для зданий, строений, сооружений административного и общеобразо-вательного назначения приведены нормируемые показатели для односменного и полуторасменного режима работы. Для зданий, строений, сооружений сервисного обслуживания, культурно-досуговой, физкультурно-оздоровительной направленности в квадратных скобках указаны значения с высотой этажа от пола до потолка более 3,6 м, [Вт*ч/(м3*С*сут)], отнесенные к отапливаемому объему помещений полезной площади здания, в который входят также площади, занимаемые эскалаторными линиями и атриумами. Для регионов, имеющих значение градусо-суток отопительного периода выше 8000 °С*сут, нормируемые значения допускается повышать до 5 %.
III. Обязательные технические требования, способствующие обеспечению достижения показателей, характеризующих выполнение требований энергетической эффективности
16. При проектировании, строительстве, реконструкции должны использоваться архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения, обеспечивающие установленный уровень энергетической эффективности зданий при соблюдении требуемых санитарно-гигиенических правил и норм.
17. Требования к элементам и конструкциям зданий и их эксплуатационным свойствам, определяемые при проектировании, строительстве, реконструкции, должны обеспечивать установленный уровень энергетической эффективности и предусматривать снижение расхода энергетических ресурсов на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение зданий при условии обеспечения необходимого микроклимата в здании для проживания и деятельности людей, необходимой надежности и долговечности конструкций, при учете климатических условий.
Для выполнения требований энергетической эффективности в течение всего срока эксплуатации зданий необходимо при их проектировании, строительстве, реконструкции, обеспечивать долговечность ограждающих конструкций путем применения материалов, имеющих надлежащую стойкость (морозостойкость, влагостойкость, биостойкость, стойкость против коррозии, высокой температуры, циклических температурных колебаний и других разрушающих воздействий окружающей среды), предусматривая в случае необходимости специальную защиту элементов конструкций, выполняемых из недостаточно стойких материалов.
18. Отдельные элементы и конструкции зданий, а также используемые в зданиях устройства и технологии, включая инженерные системы, должны соответствовать требованиям энергетической эффективности в отношении товаров, используемых для создания элементов конструкций зданий, в том числе инженерных систем ресурсоснабжения, влияющих на энергетическую эффективность зданий.
19. Для обеспечения эффективного использования энергоресурсов:
— системы отопления зданий должны быть оборудованы устройствами автоматического регулирования температуры теплоносителя, подаваемого в систему, в том числе с пофасадным авторегулированием, а для общественных зданий с периодическим режимом работы — со снижением подачи теплоты в нерабочее время;
— здания должны оснащаться индивидуальными тепловыми пунктами, позволяющими снизить затраты энергии на циркуляцию в системах горячего водоснабжения и повысить надежность доставки горячей воды потребителю;
— системы освещения общедомовых помещений должны оснащаться энергосберегающими лампами, датчиками движения и освещенности.
20. Для надлежащего учета используемых энергетических ресурсов здания должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета, a многоквартирные дома при наличии технической возможности — индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета.
21. Для соблюдения требований энергетической эффективности и для обеспечения комфортного микроклимата в зданиях устанавливаются следующие требования к повышению их тепловой защиты:
— приведенное сопротивление теплопередаче несветопрозрачных наружных ограждений должно быть увеличено со дня вступления в силу требований энергетической эффективности на 15% по отношению к базовому уровню, приведенному в таблице № 4, а с 2016г. — еще на 15% или в целом на 30% к базовому уровню;
— приведенное сопротивление теплопередаче светопрозрачных ограждений (окон и витражей) должно составлять со дня вступления в силу требований энергетической эффективности не менее 0,8 м2*°С/Вт для районов с величиной показателя градусо-суток более 4000 и 0,55 м2*оС/Вт для остальных, а с 2016 г. — со ответственно не менее 1,0 м*°С/Вт для районов с величиной показателя градусо-суток более 4000 и 0,8 м2*оС/Вт для остальных.
Таблица№4
Требования базового минимально допускаемого сопротивления теплопередаче ограждающих конструкций для зданий, R0np, м2*°С/Вт
Здания и помещения |
Градусо-сутки отопительного периода, °С*сут. |
Нормируемые значения сопротивления теплопередачеRoпр, м2*°С/Вт, ограждающих конструкций |
|||||
|
|
стен |
покрытий и перекрытий над проездами и эркерами |
перекрытий чердачных, над техподпольями |
окон и балконных дверей, витрин и витражей |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
||
1. Жилые здания, гостиницы, общежития, поликлиники, лечебные учреждения, школы, дома-интернаты, детские дошкольные учреждения, хосписы |
2000 |
2,1 |
3,2 |
2,8 |
0,30 |
||
4000 |
2,8 |
4,2 |
3,7 |
0,45 |
|||
6000 |
3,5 |
5,2 |
4,6 |
0,60 |
|||
8000 |
4,2 |
6,2 |
5,5 |
0,70 |
|||
10000 |
4,9 |
7,2 |
6,4 |
0,75 |
|||
12000 |
5,6 |
8,2 |
7,3 |
0,80 |
|||
Общественные, кроме перечисленных «выше, административного назначения (офисы), сервисного обслуживания и культурно- досуговые, склады |
2000 |
1,6 |
2,4 |
2,0 |
0,30 |
||
4000 |
2,4 |
3,2 |
2,7 |
0,40 |
|||
6000 |
3,0 |
4,0 |
3,4 |
0,50 |
|||
8000 |
3,6 |
4,8 |
4,1 |
0,60 |
|||
10000 |
4,2 |
5,6 |
4,8 |
0,70 |
|||
12000 |
4,8 |
6,4 |
5,5 |
0,80 |
|||
3. Производственные с сухим и нормальным режимами и с избытками явной теплоты Менее 23 Вт/м3 |
2000 |
1,4 |
2,0 |
1,4 |
0,25 |
||
4000 |
1,8 |
2,5 |
1,8 |
0,30 |
|||
6000 |
2,2 |
3,0 |
2,2 |
0,35 |
|||
8000 |
2,6 |
3,5 |
2,6 |
0,40 |
|||
10000 |
3,0 |
4.0 |
3,0 |
0,45 |
|||
12000 |
3,4 |
4,5 |
3,4 |
0,50 |
|||
22. При выборе способов теплозащиты зданий и энергосберегающих решений, а также их сочетаний следует руководствоваться экономической целесообразностью их применения при условии обеспечения требуемого показателя энергоэффективности здания.
IV. Установление класса энергетической эффективности
23. Обозначение класса энергетической эффективности зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов осуществляется латинскими буквами по шкале от А до G по величине отклонения показателя удельного годового расхода энергетических ресурсов от нормируемого показателя согласно следующей таблицы № 5.
Классы энергетической эффективности |
||
Обозначение класса энергетической эффективности |
Наименование класса энергетической эффективности |
Величина отклонения значения удельного годового расхода энергетических ресурсов от базового уровня, % |
А |
Очень высокий |
-40 и менее |
В |
Высокий |
от- 30 до -40 |
С |
Повышенный |
От -15 до-30 |
D |
Нормальный |
от 0 до -15 |
Е |
Пониженный |
от + 35 до 0 |
F |
Низкий |
от + 70 до +35 |
G |
Особо низкий |
более + 70 |
|
24. На стадии проектирования класс энергетической эффективности определяется по величине отклонение расчетного значения удельного годового расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию от базового.
25. При величине отклонения значения удельного годового расхода энергетических ресурсов от базового уровня более чем на 50% возможно присвоение класса энергетической эффективности А+, и так далее по линейной интерполяции, до класса А+++.
V. Требования к указателю класса энергетической эффективности многоквартирного дома, размещаемого на его фасаде
26. Собственники помещений в многоквартирном доме либо лица, ответственные за содержание многоквартирного дома, обязаны обеспечивать надлежащее состояние указателя класса энергетической эффективности многоквартирного дома (далее -класс энергетической эффективности) и при изменении класса энергетической эффективности обеспечивать замену данного указателя.
27. Указатель класса энергетической эффективности представляет собой квадратную пластину размером 300 х 300 мм с отверстиями по углам диаметром 5 мм для крепления крепежными элементами на поверхности фасада дома. Пример схематического изображения указателя класса энергетической эффективности приведен на рисунке 1.
28. На лицевой стороне поверхности пластины у верхнего края заглавными буквами выполняется надпись «КЛАСС ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ». В центре пластины размещается заглавная буква латинского алфавита (А, В, С, D, Е, F, G) высотой 200 мм, обозначающая класс энергетической эффективности, к которому относится эксплуатируемое здание. В нижней части пластины заглавными буквами указывается наименование класса энергетической эффективности: очень высокий, высокий, повышенный, нормальный, пониженный, низкий, очень низкий. Цвет шрифта и фона указателя может быть выбран в соответствии с существующими указателями, размещенными на фасаде дома, либо черный цвет шрифта на белом глянцевом фоне.
29. Указатель класса энергетической эффективности многоквартирного дома размещается на одном из фасадов на высоте от 2 метров от уровня земли на расстоянии 30 — 50 см от левого угла здания. Должна быть обеспечена видимость указателя класса энергетической эффективности.
30. После реконструкции или выполненного капитального ремонта многоквартирного дома, по результатам проведенного подтверждения соответствия достигнутого класса энергетической эффективности с целью демонстрации повышения era энергетической эффективности, следует заменить устаревший указатель на новый.
Указанный проект приказа разработан взамен приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 8 апреля 2011 г. № 161 «Об утверждении Правил определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов и Требований к указателю класса энергетической эффективности многоквартирного дома, размещаемого на фасаде многоквартирного дома» с учетом внесенных постановлением Правительства Российской Федераций от 9 декабря 2013 г. № 1129 изменений в требования к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов, утвержденные постановлением Правительств Российской Федерации от 25 января 2011 г. № 18 «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов».
В этой связи, проектом приказа предусматривается описание правил расчета фактического или расчетного значений показателя удельного годового расхода энергетических ресурсов в зданиях, строениях, сооружениях и многоквартирных домах и приведения их к расчетным условиям для сопоставимости с базовыми значениями.
Проект приказа устанавливает Требования к указателю класса энергетической эффективности многоквартирного дома, размещаемого на фасаде многоквартирного дома, в соответствии с Правилами определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов, в том числе описание указателя, место его размещения на фасаде многоквартирного дома, а также предусмотрен случай для его замены.