ПРОЕКТ

Постановления Правительства Российской Федерации

О внесении изменений в Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

(подготовлен Минстроем России 09.06.2016 г.)

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. В Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038 «О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, №47, ст. 6117; 2014, № 12, ст. 1296; №40, ст. 5426; № 50, ст. 7100; 2015, №4, ст. 660; №22, ст. 3234; №23, ст. 3311, ст. 3334; №24, ст. 3479; №46, ст. 6393; №47, ст. 6586, ст. 6601; 2016, № 2, ст. 376; № 6, ст. 850), внести следующие изменения:

а) подпункты 5.2.10 — 5.2.12 изложить в следующей редакции:

«5.2.10. порядок разработки и утверждения сметных нормативов в области градостроительной деятельности;

5.2.11. порядок формирования и ведения федерального реестра сметных нормативов;

5.2.12. форма классификатора и алгоритм кодификации строительных ресурсов;»;

б) в подпункте 5.2.13 слова «объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета» заменить словами «строительства, реконструкции и капитального ремонта в отношении объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетной системы Российской Федерации, а также юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов»;

в) в подпункте 5.2.14 слова «объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета» заменить словами «строительства, реконструкции и капитального ремонта в отношении объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетной системы Российской Федерации, а также юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов»;

г) подпункты 5.2.15 — 5.2.16 изложить в следующей редакции: «5.2.15. классификатор сметных нормативов;»;

5.2.16. методика расчета индексов изменения стоимости строительства;»;

д) дополнить подпунктами 5.2.101(10) — 5.2.101(15) следующего содержания:

«5.2.101(10). порядок определения сметной стоимости строительства;

5.2.101(11). порядок определения сметных цен строительных ресурсов;

5.2.101(12). порядок предоставления информации, необходимой для формирования сметных цен строительных ресурсов;

5.2.101(13). порядок проведения аттестации, переаттестации на право подготовки заключений о результатах оценки достоверности сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта в отношении объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетной системы Российской Федерации, а также юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов;

5.2.101(14). порядок ведения реестра лиц, аттестованных на право подготовки заключений о результатах оценки достоверности сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта в отношении объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетной системы Российской Федерации, а также юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов;

5.2.101(15) акт об утверждении сметных норм и методик применения сметных норм и сметных цен строительных ресурсов, используемых при определении сметной стоимости строительства;»;

е) подпункт 5.4.5 изложить в следующей редакции:

«5.4.5. ведение федерального реестра сметных нормативов;»;

ж) дополнить подпунктом 5.4.5.1 следующего содержания:

«5.4.5.1. ведение федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве,».

2. Реализация полномочий, установленных в соответствии с настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Председатель Правительства Российской Федерации

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации»

Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» разработан Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 плана мероприятий по совершенствованию системы ценообразования и сметного нормирования в строительной отрасли, утвержденного решением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 20 февраля 2016 г. № 1381п-П9 (приложение к поручению Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2016 г. № ДК-П9-1116).

Минстрой России в соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038 (далее -Положение), осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере строительства, в том числе в области ценообразования и сметного нормирования в сфере градостроительной деятельности. При этом полномочия Минстроя России в соответствии с Положением, в части ценообразования и сметного нормирования установлены только в отношении объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета. Полномочия по сметному нормированию в отношении объектов, строящихся за счет средств бюджетов иных уровней, а также по реализации государственной политики в сфере ценообразования в целом по строительной отрасли в Положении отсутствуют.

Проектом постановления Правительства Российской Федерации, предлагается дополнить существующие полномочия Минстроя России в части нормативного правового регулирования вопросов ценообразования и сметного нормирования.

Данные изменения позволят закрепить за Минстроем России право устанавливать порядок разработки и утверждения сметных нормативов в области градостроительной деятельности, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетной системы Российской Федерации, средств государственных корпораций, а также юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов. Установление единых требований к разработке сметных нормативов будет способствовать формированию максимально достоверной стоимости объекта капитального строительства и позволит определить порядок формирования и ведения федерального реестра указанных сметных нормативов. Концентрация сметных нормативов в одном реестре обеспечит доступ заинтересованным лицам к актуальной специализированной информации, что также будет способствовать повышению достоверности сметной стоимости объекта.

Кроме того, в указанных целях Минстрой России наделяется полномочиями по принятию некоторых нормативных правовых актов в сфере ценообразования и сметного нормирования, а именно:

— порядка определения сметной стоимости строительства;

— порядка определения сметных цен строительных ресурсов;

— порядка предоставления информации, необходимой для формирования сметных цен строительных ресурсов.

Реализация проекта постановления Правительства Российской Федерации не требует дополнительных расходов федерального бюджета.