Проект постановления. О предельной стоимости 1 кв. метра общей площади жилых помещений при их приобретении, строительстве (реконструкции) для федеральных государственных нужд
Проект постановления
Правительства Российской Федерации
О предельной стоимости 1 кв. метра общей площади жилых помещений при их приобретении, строительстве (реконструкции) для федеральных государственных нужд
В целях повышения эффективности использования бюджетных средств при приобретении, строительстве (реконструкции) жилых помещений для федеральных государственных нужд Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить, что:
а) стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения при строительстве (реконструкции) жилых помещений для федеральных государственных нужд не может превышать предельную стоимость 1 кв. метра общей площади жилых помещений при строительстве (реконструкции) жилых помещений (далее — предельная стоимость), устанавливаемую на 2015 год в размере 35 тыс. рублей за 1 кв. метр;
б) на 2016 год и последующие годы определение предельной стоимости осуществляется Минстроем России исходя из ее размера, установленного в предшествующем году, с учетом индекса-дефлятора на соответствующий год по виду экономической деятельности «строительство», устанавливаемого Министерством экономического развития Российской Федерации;
в) в случае если средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения, установленная Минстроем России по субъекту Российской Федерации, на территории которого строится (реконструируется) жилое помещение, ниже предельной стоимости, то строительство (реконструкция) жилых помещений осуществляется по средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, установленной по субъекту Российской Федерации;
г) превышение предельной стоимости строительства (реконструкции) допускается по решению Правительства Российской Федерации, принимаемому на основании мотивированного представления Минстроя России.
Перечень представляемых федеральными органами исполнительной власти документов, порядок их рассмотрения и порядок подготовки мотивированного представления устанавливается Минстроем России;
4) стоимость приобретения 1 кв. метра общей площади жилого помещения для федеральных государственных нужд равна показателям средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, устанавливаемым Минстроем России для расчета размеров социальных выплат для соответствующего периода.
2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления при приобретении, строительстве (реконструкции) жилых помещений для государственных (муниципальных) нужд за счет средств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований руководствоваться положениями настоящего Постановления.
3. Требование о предельной стоимости не применяется в отношении заключенных сделок (государственных контрактов) до вступления в силу настоящего Постановления.
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. № 460 «О предельной стоимости 1 кв. метра общей площади жилых помещений при их приобретении (строительстве) для федеральных государственных нужд» признать утратившим силу.
Председатель Правительства Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2011 года № 460 «О предельной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилых помещений при их приобретении (строительстве) для федеральных государственных нужд» установлена предельная стоимость приобретения (строительства) жилья федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации.
В адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации поступают обращения органов исполнительной власти Российской Федерации, связанные с проблемами применения на практике, указанного постановления.
Следует отметить, что основной проблемой при реализации постановления Правительства Российской Федерации № 460 является предельная стоимость приобретения жилых помещений для федеральных государственных нужд. За период действия постановления было выпущено 6 распоряжений Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с превышением предельной стоимости приобретения жилых помещений для различных федеральных органов исполнительной власти (от 17 ноября 2011 г. № 2048-р, 22 декабря 2011 г. № 2338-р, 5 мая 2012г. № 745-р, 13 ноября 2012 г. № 2.093-р. 19 августа 2014 г. № 1572-р, 29 октября 2014 г. № 2159-р), целью которых являлось увеличение именно предельной стоимости приобретения, не превышающей показателей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации, устанавливаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для расчета размеров социальных выплат. Что влечет предоставление преференций тем федеральным органам исполнительной власти, для которых указанные распоряжения были выпущены.
В настоящий момент, в соответствии с пунктом 5.2.38 постановления Правительства Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1038 «О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» Минстрой России определяет норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации и показатели средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, которые подлежат применению для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета.
В целях установления единых подходов при определении предельной стоимости приобретения жилых помещений, проектом постановления Правительства Российской Федерации «О предельной стоимости 1 кв. метра общей площади жилых помещений при их приобретении, строительстве (реконструкции) для федеральных государственных нужд» (далее — проект постановления) предлагается установить стоимость приобретения жилых помещений для федеральных государственных нужд по цене, не превышающей показателей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, устанавливаемыми Минстроем России.
Также, в целях создания единообразия в подходах определения цены, проектом постановления предлагается определить предельную стоимость строительства (реконструкции) для федеральных государственных нужд в 2015 году на уровне стоимости 1 кв. метра жилья экономического класса (35000 руб.), установленной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2015 г. № 168 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 г. № 404.
Однако, следует отметить, что постановлением Правительства Российской Федерации № 460 для федеральных государственных органов не установлен перечень документов и порядок подготовки мотивированного предоставления Минстроем России в Правительство Российской Федерации при превышения предельной стоимости строительства жилья для федеральных государственных нужд.
Учитывая вышеизложенное, проектом постановления предлагается, в случае превышения предельной стоимости строительства (реконструкции) жилых помещений для федеральных государственных нужд поручить Минстрою России определить перечень документов и порядок подготовки мотивированного представления в Правительство Российской Федерации.
