Проект постановления. О мерах по реализации Указа РФ от 21 августа 2012 № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ"

Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «______»____________2012 №__

О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

методику оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

порядок предоставления субъектам Российской Федерации грантов в форме межбюджетных трансфертов в це-1ях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей по итогам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

перечень индивидуальных показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

2. Реализация настоящего Постановления осуществляется федеральными органами исполнительной власти з пределах установленной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов и бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на соответствующий год на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Министерству регионального развития Российской Федерации:

ежегодно представлять в Правительство Российской Федерации проект доклада Правительства Российской Федерации Президенту Российской Федерации об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по итогам отчетного года;

определить совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти методику расчета показателей, используемых для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

давать разъяснения по проведению оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

4. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 2008 № 608 «Об утверждении Правил выделения грантов субъектам Российской Федерации в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» [Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 34, ст. 3918);

постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 № 322 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, №17, ст. 2083);

постановление Правительства Российской Федерации от 27 июля 2009 № 614 «О внесении изменений в Правила выделения грантов субъектам Российской Федерации в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 31, ст. 3949);

постановление Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2010 № 2010 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 № 322» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 15, ст. 1806);

постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 № 541 «О внесении изменений в Правила выделения грантов субъектам Российской Федерации в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4240);

постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 № 542 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 № 322» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4241);

пункт 39 постановления Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 №702 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федерального агентства по науке и инновациям и Федерального агентства по образованию» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 38, ст. 4825);

пункт 26 постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 № 1045 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 52, ст. 7104);

постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2010 № 1052 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 № 322» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 52, ст. 7109);

постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2010 № 1053 «О внесении изменений в Правила выделения грантов субъектам Российской Федерации в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 52, ст. 7110);

постановление Правительства Российской Федерации от 4 марта 2011 № 148 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 № 322» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 11, ст. 1528);

постановление Правительства Российской Федерации от 14 июня 2011 № 470 «О внесении изменений в методику оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 25, ст. 3606);

постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 № 1103 «О внесении изменений в Правила выделения грантов субъектам Российской Федерации в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 1, ст. 147);

пункты 86 и 94 постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2012 № 882 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 37, ст. 5002).

Председатель Правительства

Российской Федерации Д. А. Медведев

Утверждена

постановлением Правительства

Российской Федерации

от «____»___________2012 №____

Методика оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

I. Введение

1. Настоящая методика определяет порядок проведения во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за отчетный период в целях подготовки ежегодного доклада Правительства Российской Федерации Президенту Российской Федерации об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по итогам отчетного года.

Предметом оценки являются результаты деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сферах экономики и инвестиционной привлекательности, государственного и муниципального управления, здравоохранения, образования, жилищного строительства и дополнительно для каждого субъекта Российской Федерации в сферах, определенных в соответствии с настоящей методикой.

2. Министерство регионального развития Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения по совершенствованию оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

II. Порядок представления информации, содержащей значения показателей для оценки эффективности

деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

3. Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за представление информации о значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации согласно приложению к настоящей методике и перечню индивидуальных показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденных настоящим постановлением (далее — перечень индивидуальных показателей), направляют в Министерство регионального развития Российской Федерации сведения о значениях показателей за отчетный период до 1 марта года следующего за отчетным.

III. Порядок оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

4. Комплексная оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяется по формуле:

где:

Ип1 — сводный индекс значения показателя «Ожидаемая продолжительность жизни при рождении»;

Ип2 — сводный индекс значения показателя «Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)», соотнесенного с показателем «Численность населения»;

ИпЗ — сводный индекс значения показателя «Оборот продукции (услуг), производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями», соотнесенного с показателем «Численность населения»;

Ип4 — сводный индекс значения показателя «Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации», соотнесенного с показателем «Численность населения»;

Ип5 — сводный индекс значения показателя «Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда)»;

Ипб — сводный индекс значения показателя «Реальные располагаемые денежные доходы населения»;

Ип7 — сводный индекс значения показателя «Удельный вес введенной общей площади жилых домов к общей площади жилищного фонда»;

Ип8 — сводный индекс значения показателя «Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений»;

Ип9 — сводный индекс значения показателя «Смертность населения (без показателя смертности от внешних причин)»;

Ип10 — сводный индекс значения показателя «Оценка населением деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

i — порядковый номер субъекта Российской Федерации.

5. Сводный индекс показателя эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяется по формуле:

где:

Ист — индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов исполнительной власти по субъекту Российской Федерации;

Исо — индекс среднего объема показателя эффективности деятельности органов исполнительной власти по субъекту Российской Федерации;

I — порядковый номер сводного индекса показателя эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

6. Индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяется:

а) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, — по формуле:

где:

Ti — значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов исполнительной власти по субъекту Российской Федерации за отчетный год и два года, предшествующие отчетному;

Тмин — минимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов исполнительной власти по субъекту Российской Федерации за отчетный год и два года, предшествующие отчетному;

Тмакс — максимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов исполнительной власти по субъекту Российской Федерации за отчетный год и два года, предшествующие отчетному;

б) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, — по формуле:

7. Индекс среднего объема показателя эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяется:

а) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, — по формуле:

где:

Oi — значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов исполнительной власти по субъекту Российской Федерации за отчетный год и два года, предшествующие отчетному;

Омин — минимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов исполнительной власти по субъекту Российской Федерации за отчетный год и два года, предшествующие отчетному;

Омакс — максимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов исполнительной власти по субъекту Российской Федерации за отчетный год и два года, предшествующие отчетному;

б) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, — по формуле:

8. Средний темп роста показателя эффективности деятельности органов исполнительной власти по субъекту Российской Федерации за отчетный год и два года, предшествующие отчетному определяется по формуле:

ности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации рассчитывается в соответствии с методикой расчета показателей, используемых для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждаемой Минрегионом России по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти j — отчетный год.

9. Средний темп роста показателя «Реальные располагаемые денежные доходы населения» определяется по формуле:

10. Средний объем показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяется по формуле:

При расчете среднего объема показателя «Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), тыс. рублей», показателя «Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, тыс. рублей», показателя «Оборот продукции (услуг), производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, тыс. рублей» используются показатели «Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), в расчете на 1 человека населения, тыс. рублей», «Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на 1 человека населения, тыс. рублей» и «Оборот продукции (услуг), производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, в расчете на 1 человека населения, тыс. рублей» соответственно.

При расчете среднего объема показателя «Реальные располагаемые денежные доходы населения» используются значения показателя в абсолютном выражении.

11. В случае отсутствия значения показателя по субъекту Российской Федерации за отчетный год соответствующему сводному индексу показателя эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации присваивается нулевое значение.

12. Рост значений показателей, указанных в подпунктах 1-5, 7,8,11 Приложения к настоящей методике, и снижение показателей, указанных в подпунктах 6, 9,10 Приложения к настоящей методике, свидетельствуют об эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

13. В целях учета деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по достижению значений индивидуальных показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Министерство регионального развития Российской Федерации формирует Экспертную группу по установлению индивидуальных показателей для оценки эффективности деятельности субъектов Российской Федерации (далее — Экспертная группа) и утверждает порядок ее работы.

В состав Экспертной группы включаются представители Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства регионального развития Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации, Федеральной службы государственной статистики, Федеральной службы охраны Российской Федерации.

14. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации до 15 октября года, предшествующего отчетному, вносят на рассмотрение Экспертной группы предложения по установлению индивидуальных показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации из числа показателей, предусмотренных Перечнем индивидуальных показателей для оценки эффективности деятельности субъектов Российской Федерации, утвержденным настоящим постановлением, в количестве шести показателей, но не более одного показателя из каждой сферы.

При выборе указанных шести показателей органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предлагается ориентироваться на показатели, отражающие преодоление существующих проблем в каждой из указанных сфер.

15. Экспертная группа:

а) до 25 ноября года, предшествующего отчетному, утверждает два индивидуальных показателя для каждого субъекта Российской Федерации из предложенных субъектом Российской Федерации в соответствии с пунктом 14 настоящей Методики индивидуальных показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

б) запрашивает у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации дополнительно информацию, необходимую для обоснования представленных данных по результатам работы за отчетный год.

16. Скорректированная комплексная оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, учитывающая результаты деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по достижению значений индивидуальных показателей, определяется по формуле:

где:

Иип1 i — индекс роста индивидуального показателя № 1, утвержденного Экспертной группой для субъекта Российской Федерации,

Иип 2i — индекс роста индивидуального показателя № 2, утвержденного Экспертной группой для субъекта Российской Федерации.

17. Индекс роста индивидуального показателя эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяется:

а) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, — по формуле:

где:

Иnij — значение роста индивидуального показателя эффективности деятельности органов исполнительной власти по субъекту Российской Федерации за отчетный год;

Ипмин — минимальное значение роста индивидуального показателя эффективности деятельности органов исполнительной власти по субъектам Российской Федерации за отчетный год;

Ипмакс — максимальное значение роста индивидуального показателя эффективности деятельности органов исполнительной власти по субъектам Российской Федерации за отчетный год;

п — номер индивидуального показателя эффективности деятельности органов исполнительной власти по субъектам Российской Федерации;

б) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, — по формуле:

18. Рост индивидуального показателя эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяется по формуле:

Приложение

к методике оценки эффективности

деятельности органов исполнительной

власти субъектов Российской Федерации

ПЕРЕЧЕНЬ

показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов российской федерации и закрепление ответственности за представление информации, содержащей значения этих показателей

№ п/п	Наименование показателя, единица измерения	Государственный орган, представляющий информацию
1	Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	Росстат
2	Численность населения в субъекте Российской Федерации, человек	Росстат
3	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), тыс. рублей	Росстат
4	Оборот продукции (услуг), производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, тыс. рублей	Росстат
5	Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, тыс. рублей	Федеральное казначейство
6	Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год, процентов	Росстат
7	Реальные располагаемые денежные доходы населения, процентов	Росстат
8	Удельный вес введенной общей площади жилых домов к общей площади жилищного фонда, процентов	Росстат
9	Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, процентов	Рособрнадзор
10	Смертность населения (без показателя смертности от внешних причин), умерших на 100 тыс. человек населения	Росстат
11	Оценка населением деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, процентов	ФСО России

Утвержден

постановлением Правительства

Российской Федерации

от «______»___________2012 №_______

ПОРЯДОК

предоставления субъектам Российской Федерации грантов в форме межбюджетных трансфертов в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей по итогам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Выделение грантов в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей по итогам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации.

Министерство регионального развития Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти вносит ежегодно до 1 мая в Правительство Российской Федерации в установленном порядке проект акта о выделении грантов.

Гранты выделяются в форме иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации распределяются в соответствии со значениями скорректированной комплексной оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При этом субъекту Российской Федерации, имеющему наибольшую оценку, присваивается категория 1.

Гранты выделяются 20 субъектам Российской Федерации, которым с учетом значений оценки показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 присвоены категории с 1 по 20.

Размер гранта для субъекта Российской Федерации определяется по формуле:

где:

Kci— значение скорректированной комплексной оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемое в порядке, предусмотренном пунктом 16 методики оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденной настоящим постановлением;

V — общий объем грантов, предусмотренный на соответствующий финансовый год федеральным законом о федеральном бюджете.

Для выделения грантов по итогам 2012 года субъекты Российской Федерации распределяются в соответствии с оценкой эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации без учета значений двух индивидуальных показателей, предусмотренных методикой оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденной настоящим постановлением.

Утвержден

постановлением Правительства

Российской Федерации

от «_____»_____________2012 №____

ПЕРЕЧЕНЬ

индивидуальных показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

№ п/п	Наименование показателя, единица измерения		Государственный орган, представляющий информацию
1. Доходы населения
1	Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений социальной защиты населения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона, процентов		Росстат
2	Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона, процентов		Росстат
3		Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников учреждений здравоохранения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона, процентов		Росстат
4		Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона, процентов		Росстат
5		Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) дошкольных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона, процентов		Росстат
2. Демография и здравоохранение
6		Коэффициент миграции, человек на 10 тыс. человек населения		Росстат
7		Смертность населения трудоспособного возраста, число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста		Росстат
8		Доля расходов на оказание амбулаторной помощи в общем объеме расходов на территориальную программу государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации, процентов		Минздрав России
9		Доля государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения, процентов		Минздрав России
10		Доля государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания, процентов		Минтруд России
3. Образование
11		Доля государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, процентов		Минобрнауки России
12		Доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях, процентов		Минобрнауки России
13		Доля государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, имеющих в своей структуре спортивные залы, в общем количестве государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, процентов		Минобрнауки России
14		Доля государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, процентов		Минобрнауки России
15		Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях, количество мест на 1000 детей, единиц		Минобрнауки России
4. Обеспечение граждан жильем
16		Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя субъекта Российской Федерации, кв.м.		Росстат
17		Доля ветхого и аварийного жилого фонда в общем объеме жилого фонда субъекта Российской Федерации, процентов		Росстат
18		Доля многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, от общего числа многодетных семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, процентов		Минрегион России
19		Доля молодых семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчетном году, от общего числа молодых семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, процентов		Минрегион России
№ п/п		Наименование показателя, единица измерения		Государственный орган, представляющий информацию
20		Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, право на получение жилого помещения которых должно быть реализовано в отчетном периоде, процентов		Минобрнауки России
5. Жилищно-коммунальное хозяйство
21	Доля площади жилого фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилого фонда субъекта Российской Федерации, процентов		Росстат
22	Уровень износа коммунальной инфраструктуры, процентов		Минрегион России
23	Уровень возмещения населением затрат за предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам, процентов		Росстат
24	Доля многоквартирных домов в целом по субъекту Российской Федерации, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива, процентов		Минрегион России
25	Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства, процентов		Росстат
6. Создание благоприятной и безопасной среды проживания
26″	Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления, процентов		Минприроды России
27	Смертность населения в результате дорожно-транспортных происшествий, число умерших на 100 тыс. человек		Росстат
28	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, процентов		Росавтодор
29	Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу, процентов		МВД России
30	Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом,процентов		Минспорт России

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановления Правительства Российской Федерации «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 № 1199 « Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»

Проект постановления Правительства Российской Федерации «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (далее — проект постановления Правительства Российской Федерации) разработан Министерством регионального развития Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти во исполнение подпункта «а» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» и с учетом предложений субъектов Российской Федерации и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, а также практического опыта проведения оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по итогам 2007-2011 гг.

Проектом постановления Правительства Российской Федерации предлагается утвердить перечень документов, необходимых для определения единых методических подходов к проведению оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в частности:

1. Методику оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

2. Порядок предоставления субъектам Российской Федерации грантов в форме межбюджетных трансфертов в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей по итогам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

3. Перечень индивидуальных показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Проектом постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено проведение оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основе значений показателей, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»», которые охватывают результаты деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сферах экономики и инвестиционной привлекательности, государственного и муниципального управления, здравоохранения, образования, жилищного строительства и дополнительно индивидуально для каждого субъекта Российской Федерации в сферах, определенных в соответствии с настоящим проектом постановления Правительства Российской Федерации.

Проектом постановления Правительства Российской Федерации предлагается закрепить за федеральными органами исполнительной власти ответственность по предоставлению до 1 марта года, следующего за отчетным, информации по основным и дополнительным индивидуальным показателям эффективности.

Предложения по установлению двух индивидуальных показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, из числа 6 показателей, предусмотренных настоящим проектом, вносят на рассмотрение Экспертной группы по установлению индивидуальных показателей для оценки эффективности деятельности субъектов Российской Федерации (далее — Экспертная группа) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации до 15 октября года, предшествующего отчетному. Экспертная группа принимает решение о назначении двух индивидуальных показателей для каждого субъекта Российской Федерации до 25 ноября года, предшествующего отчетному.

Предполагается закрепление за Экспертной группой также права запрашивать у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации дополнительно информацию, необходимую для обоснования представленных данных по результатам работы за отчетный год.

Оценку эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации предлагается определять по значению комплексной оценки, рассчитываемой на основании сводных индексов показателей эффективности, взвешенных с весами 0,6 для достигнутой динамики и 0,4 для достигнутого объема, за исключением показателя оценки населения, взятого с весом 0,2. При этом сводные индексы показателей предлагается рассчитывать на основе индексов среднего темпа роста и среднего объема, учитывающих трехлетнюю динамику используемых показателей.

Кроме того, предлагается корректировать итоговое значение оценки эффективности с учетом значений индивидуальных показателей для субъектов Российской Федерации. На основании максминного анализа индивидуальные показатели для каждого субъекта Российской Федерации будут проиндексированы (переведены в безразмерные величины) и комплексная оценка для региона будет скорректирована в сторону увеличения исходя из веса 0,1 для каждого индекса роста индивидуального показателя.

Использование данной методики ориентировано на существенное упрощение и повышение прозрачности механизма расчета оценки, что позволит повысить объективность итогового рейтинга субъектов Российской Федерации по результатам отчетного года, а также учесть эффективность деятельности по достижению наилучших значений индивидуальных показателей субъектов Российской Федерации.

Проект постановления также содержит методику выделения грантов субъектам Российской Федерации в целях содействия достижения и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые предлагается предоставлять первым 20 субъектам Российской Федерации в форме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Принятием проекта постановления Правительства Российской Федерации планируется упразднение постановления Правительства Российской Федерации от 14 августа 2008 № 608 «Об утверждении правил выделения грантов субъектам Российской Федерации в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 № 322 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

Проектом постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено также поручение Министерству регионального развития Российской Федерации с учетом вносимых изменений и дополнений давать необходимые разъяснения по порядку применения методики оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Принятие постановления Правительства Российской Федерации «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»» не потребует дополнительных средств из федерального бюджета.

Ваше сообщение