Проект постановления. Об утверждении правил организации теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации

Проект Постановления

Правительства РФ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«____»_____________2012       №________

«Об утверждении правил организации теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

 

В соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении» Правительство Российской Федерации постановляет:

1.Утвердить прилагаемые Правила организации теплоснабжения.

2.Министерству регионального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации разработать и утвердить в 6-месячный срок методические указания по анализу показателей, используемых для оценки надежности систем теплоснабжения.

3.В постановлении Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2000 № 294 «Об утверждении порядка расчетов за тепловую энергию и природный газ»:

1)в наименовании постановления слова «тепловую энергию и» исключить;

2)в тексте постановления слова «тепловую энергию и» исключить;

3)в утвержденном указанным постановлением Порядке расчетов за тепловую энергию и природный газ:

а) в наименовании слова «за тепловую энергию» исключить;

б)      в пункте 1 слова «тепловую энергию и» и тепловой энергии и» исключить;

в)      пункт 2 исключить;

г)       в пункте 4 слова «тепловой энергии и» и «тепловую энергию и» исключить.

4. В постановлении Правительства РФ от 05 января 1998 №1 «О Порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям — потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов»:

1)в наименовании постановления слова «и тепловой» исключить;

2)в пункте 1 слова «и тепловой» исключить;

3)в утвержденном указанным постановлением Порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям — потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов:

а)      в названии слова «и тепловой» исключить;

б)      в пункте 1 слова «и тепловой» исключить.

 

Председатель Правительства Российской Федерации                 В. В. Путин

Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от«____»______________2012 №_______

 

 

ПРАВИЛА ОРГАНИЗАЦИИ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

 

I.             ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящие правила организации теплоснабжения (далее — Правила) устанавливают правовые основы организации теплоснабжения, права и обязанности органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, иных владельцев источников тепловой энергии и тепловых сетей, потребителей тепловой энергии в сфере теплоснабжения.

2. В настоящих Правилах используются следующие термины и определения:

«акт разграничения балансовой принадлежности» -документ, определяющий границы владения тепловыми сетями, источниками тепловой энергии и теплопотребляющими установками различными лицами на праве собственности или ином законном основании;

«акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон» — документ, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок;

«граница балансовой принадлежности» — линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании;

«точка приема» — место физического соединения источников тепловой энергии или тепловых сетей с тепловыми сетями теплосетевой организации, в котором исполняются обязательства теплоснабжающей организации по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя;

«граница эксплуатационной ответственности» — линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон, а при отсутствии такого соглашения определяемая по границе балансовой принадлежности;

«точка передачи» — место физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя (или тепловых сетей единой теплоснабжающей организации) с тепловыми сетями теплосетевой организации, в котором исполняются обязательства теплосетевой организации по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя;

«точка поставки» — место исполнения обязательств теплоснабжающей организации или единой теплоснабжающей организации, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации, или единой теплоснабжающей организации, или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети;

«теплоноситель» — жидкое или газообразное вещество, применяемое для передачи тепловой энергии в системе теплоснабжения и приобретаемое потребителем тепловой энергии для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках;

«зона деятельности единой теплоснабжающей организации» — одна или несколько систем теплоснабжения на территории поселения, городского округа, в границах которых единая теплоснабжающая организация обязана обслуживать любых обратившихся к ней потребителей;

«конденсат» — продукт конденсации парообразного теплоносителя после его использования потребителем тепловой энергии

«рабочая мощность источника тепловой энергии» — средняя приведенная, часовая мощность источника, определяемая по фактическому полезному отпуску источника тепловой энергии за последние три года работы;

«емкость тепловых сетей» — произведение протяженности всех тепловых сетей, принадлежащих организации на праве собственности или ином законном основании, на среднюю площадь поперечного сечения данных тепловых сетей;

3.Для организации теплоснабжения в течение трех месяцев с даты вступления в силу настоящих Правил органами местного самоуправления поселений, городских округов должен быть составлен реестр всех теплоснабжающих и теплосетевых организаций, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, городского округа (далее — реестр), который должен в дальнейшем поддерживаться в актуальном состоянии.

В реестре должны быть указаны: наименование теплоснабжающей (теплосетевой) организации;

перечень всех источников тепловой энергии и тепловых сетей с указанием их тепловой мощности, которыми владеют указанные организации, и прав, на основании которых они владеют данным имуществом;

зоны деятельности теплоснабжающих и теплосетевых организаций;

4.Для составления реестра должны быть использованы имеющиеся в распоряжении органа местного самоуправления данные, данные об утверждении тарифов в сфере теплоснабжения. Владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов обязаны предоставлять в органы местного самоуправления по их запросу сведения, необходимые для составления и ведения реестра, а также регулярно предоставлять сведения в течение 30 дней с даты перехода прав владения и (или) пользования на источники тепловой энергии, тепловые сети или теплопотребляющие установки.

5.Доступ к информации, содержащейся в реестре, должен быть обеспечен в порядке, предусмотренном статьей 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в течение месяца с даты составления реестра.

Теплоснабжающие и теплосетевые организации вправе добровольно подать сведения о включении в реестр.

 

 

II. КРИТЕРИИ И ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЕДИНОЙ ТЕПЛОСНАБЖАЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОБЯЗАННОСТИ ЕДИНОЙ ТЕПЛОСНАБЖАЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ

 

6.Статус единой теплоснабжающей организации присваивается органом местного самоуправления или федеральным органом исполнительной власти (далее — уполномоченные органы) при утверждении схемы теплоснабжения поселения, городского округа, а в случае смены единой теплоснабжающей организации — путем внесения изменений в схему теплоснабжения.

7.В проекте схемы теплоснабжения должны быть определены границы зон деятельности единой теплоснабжающей организации (организаций). Границы зоны (зон) деятельности единой теплоснабжающей организации (организаций) определяются границами системы теплоснабжения, в отношении которой присваивается соответствующий статус.

В случае, если на территории поселения, городского округа существуют несколько систем теплоснабжения, уполномоченные органы вправе:

—   определить единую теплоснабжающую организацию (организации) в каждой из систем теплоснабжения, расположенных в границах поселения, городского округа;

—   определить на несколько систем теплоснабжения единую теплоснабжающую организацию, если такая организация владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в каждой из систем теплоснабжения, входящей в зону ее деятельности.

8.Для присвоения статуса единой теплоснабжающей организации впервые на территории поселения, городского округа, лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями на территории поселения, городского округа вправе подать в течение одного месяца с даты опубликования (размещения) в порядке, предусмотренном требованиями к порядку разработки схем теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, проекта схемы теплоснабжения в орган местного самоуправления заявки на присвоение статуса единой теплоснабжающей организации с указанием зоны деятельности, в которой указанные лица планируют исполнять функции единой теплоснабжающей организации. К заявке должны прилагаться бухгалтерская отчетность на последнюю перед подачей заявке отчетную дату.

Орган местного самоуправления обязан разместить сведения о принятых заявках на сайте поселения, городского округа, а в случае отсутствия данного сайта — на сайте соответствующего субъекта Российской Федерации.

9.В случае если в отношении одной зоны деятельности единой теплоснабжающей организации подана одна заявка от лица, владеющего на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в соответствующей системе теплоснабжения, то статус единой теплоснабжающей организации присваивается указанному лицу. В случае, если в отношении одной зоны деятельности единой теплоснабжающей организации подано несколько заявок от лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в соответствующей системе теплоснабжения, орган местного самоуправления присваивает статус единой теплоснабжающей организации в соответствии с критериями, указанными в пунктах 10 и 11 настоящих Правил.

10.    Критериями определения единой теплоснабжающей организации являются:

1) в случае если заявка на присвоение статуса единой теплоснабжающей организации подана организацией, которая владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью и (или) тепловыми сетями с наибольшей емкостью в границах зоны деятельности единой теплоснабжающей организации, статус единой теплоснабжающей организации присваивается данной организации;

2) в случае, если заявки поданы от организации, которая владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью, и от организации, которая владеет на праве собственности или ином законном основании тепловыми сетями с наибольшей емкостью в границах зоны деятельности единой теплоснабжающей организации, статус единой теплоснабжающей организации присваивается той организации из указанных, которая имеет наибольший собственный капитал.

Показатели рабочей мощности источников тепловой энергии и емкости тепловых сетей определяются на основании данных схемы (проекта схемы) теплоснабжения поселения, городского округа.

Размер собственного капитала определяется по данным бухгалтерской отчетности, в порядке установленном законодательством Российской Федерации на последнюю отчетную дату перед подачей заявки на присвоение статуса единой теплоснабжающей организации.

11.В случае если размер собственного капитала организаций, указанных в подпункте 2 пункта 11 настоящих Правил, различается не более чем на 5% от размера наибольшего из сравниваемых собственных капиталов, статус единой теплоснабжающей организации присваивается организации, способной в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения.

Способность в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения определяется наличием у организации технических возможностей и квалифицированного персонала по наладке, мониторингу, диспетчеризации, переключениям и оперативному управлению гидравлическими и температурными режимами системы теплоснабжения, и обосновывается в схеме теплоснабжения.

Для определения указанных в настоящем пункте критериев орган местного самоуправления при разработке схемы теплоснабжения вправе запрашивать у теплоснабжающих и теплосетевых организаций соответствующие сведения.

12.В случае если в отношении зоны деятельности единой теплоснабжающей организации не подано ни одной заявки на присвоение соответствующего статуса, статус единой теплоснабжающей организации присваивается организации, владеющей в соответствующей зоне деятельности источниками тепловой энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью и (или) тепловыми сетями с наибольшей тепловой емкостью.

13.Единая теплоснабжающая организация при осуществлении своей деятельности обязана:

а)      заключить и исполнять договор теплоснабжения с любым обратившимся к ней потребителем тепловой энергии, теплопотребляющие установки которого находятся в данной системе теплоснабжения;

б)      заключать и исполнять договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения;

в) заключать и исполнять договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

14.Статус единой теплоснабжающей организации может быть присвоен новой организации по решению органа, утвердившего схему теплоснабжения, в случаях:

если действующая единая теплоснабжающая организация систематически (три и более раза в течение двенадцати последовательных календарных месяцев) ненадлежащим образом исполняет свои функции, определенные в пункте 13 настоящих Правил, при этом нарушения подтверждены вступившими в законную силу решением и (или) предписанием федерального антимонопольного органа или решениями судов и нарушения не устранены в порядке, предусмотренном пунктом 17 настоящих Правил;

принятия решения о ликвидации действующей единой теплоснабжающей организации, о чем уполномоченный орган управления единой теплоснабжающей организации уведомляет органы местного самоуправления в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения;

принятия решения арбитражным судом о признании действующей единой теплоснабжающей организации банкротом, о чем уполномоченный орган управления организации уведомляет орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дне с даты вынесения соответствующего решения;

если действующая единая теплоснабжающая организация перестала соответствовать критериям, установленным в пункте 10 настоящих Правил;

если подано заявление самой действующей единой теплоснабжающей организации о прекращении осуществления функций единой теплоснабжающей организации.

15.Единая теплоснабжающая организация вправе подать в органы местного самоуправления в течение срока осуществления своей деятельности заявление о прекращении осуществления функций, за исключением случаев, если статус единой теплоснабжающей организации присвоен в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил. Заявление о прекращении функций единой теплоснабжающей организации может быть подано до 1 октября. При этом единая теплоснабжающая организация обязана исполнять указанные функции до окончания отопительного периода, в котором подано указанное заявление. В этом случае уполномоченный орган обязан опубликовать сообщение о праве прочих организаций подать заявку о присвоении статуса единой теплоснабжающей организации в течение семи рабочих дней с даты получения соответствующего заявления. Такое сообщение публикуется в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа), официальных сайтах органов исполнительной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Заявления на присвоение статуса единой теплоснабжающей организации подаются в течение 30 дней с даты опубликования указанного в настоящем пункте сообщения. Определение единой теплоснабжающей организации осуществляется в порядке, установленном в пунктах 10-12 настоящих Правил.

16.В случае реорганизации единой теплоснабжающей организации, правопреемник указанной организация продолжает осуществлять функции единой теплоснабжающей организации, если он соответствует критериям единой теплоснабжающей организации, а если не соответствует указанным критериям — то до момента принятия на себя обязательств иной единой теплоснабжающей организацией. В случае реорганизации единая теплоснабжающая организация уведомляет уполномоченный на утверждение схемы теплоснабжения орган о проводимой реорганизации, о правопреемнике статуса единой теплоснабжающей организации или о том, что в результате реорганизации правопреемники не смогут выполнять функции единой теплоснабжающей организации, в течение 5 дней с даты принятия решения о реорганизации. Уполномоченный на утверждение схемы теплоснабжения орган обязан определить новую единую теплоснабжающую организацию, а также дату перехода к ней соответствующего статуса в порядке, установленном пунктом 15 настоящих Правил.

17.В случае выявления органом, утвердившим схему теплоснабжения, систематического нарушения единой теплоснабжающей организацией обязательств, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил, до принятия решения о присвоении статуса единой теплоснабжающей организации новой организации орган, утвердивший схему теплоснабжения, направляет действующей единой теплоснабжающей организации уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений в указанный в уведомлении срок, который не может составлять менее 30 рабочих дней с даты получения уведомления.

Единая теплоснабжающая организация обязана направить в течение 7 дней с даты истечения срока устранения нарушений, указанного в уведомлении, отчет об устранении нарушений.

В случае если указанные в уведомлении нарушения не устранены в указанный в уведомлении срок, или единая теплоснабжающая организации не направила отчет об их устранении, орган, утвердивший схему теплоснабжения, вправе определить в схеме теплоснабжения иную единую теплоснабжающую организацию.

Рассмотрение вопроса о присвоении статуса единой теплоснабжающей организации новой организации осуществляется уполномоченным органом в течение 30 дней с даты:

получения отчета об устранении нарушений, который подтверждает неустранение выявленных нарушений;

не получения отчета об устранении нарушений в установленные сроки;

выявления по результатам проверок, проведенных в случаях и в порядке, установленных законодательством, или информации, поступившей из иных источников, что информация, содержащаяся в отчете об устранении нарушений, не соответствует действительности.

Рассмотрение вопроса о присвоении статуса единой теплоснабжающей организации новой организации осуществляется с участием представителей единой теплоснабжающей организации, лиц, права которых нарушены действиями действующей единой теплоснабжающей организации, которые вправе давать объяснения по обстоятельствам дела.

18.В случае если в ходе рассмотрения вопроса о присвоении статуса единой теплоснабжающей организации новой организации будет установлено, что действующая единая теплоснабжающая организация не устранила допущенные нарушения в установленные сроки, уполномоченный орган обязан принять решение о присвоении статуса единой теплоснабжающей организации новой организации. В этом случае, уполномоченный на утверждение схемы теплоснабжения орган обязан определить новую единую теплоснабжающую организацию, а также дату перехода к ней соответствующего статуса в порядке, установленном пунктом 15 настоящих Правил.

При этом прежняя единая теплоснабжающая организация обязана исполнять свои функции до момента принятия на себя обязательств иной единой теплоснабжающей организацией, а также передать последней базу данных потребителей тепловой энергии.

19.Границы зоны деятельности единой теплоснабжающей организации могут быть изменены в случаях:

подключения к системе теплоснабжения новых теплопотребляющих установок, источников тепловой энергии или тепловых сетей, или их отключения от системы теплоснабжения;

технологического объединения или разделения систем теплоснабжения.

Изменение границ зон деятельности единой теплоснабжающей организации осуществляется путем внесения изменений в схему теплоснабжения при ее ежегодной актуализации.

 

II.            СУЩЕСТВЕННЫЕ УСЛОВИЯ ДОГОВОРОВ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

20.Договор теплоснабжения должен содержать следующие условия:

1)договорной объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем;

2)величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления: на отопление, на вентиляцию, на кондиционирование, на осуществление технологических процессов, на горячее водоснабжение; параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (или) теплоносителя;

3)сведения об уполномоченных должностных лицах сторон, ответственных за выполнение условий договора;

4)ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя;

5)ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором;

6)обязательства теплоснабжающей организации и потребителя тепловой энергии по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, иными обязательными требованиями по обеспечению надежности теплоснабжения и требованиями настоящих Правил;

7)порядок расчетов по договору;

8)порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя; объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя до точки учета;

9)объем (величину) допустимого ограничения теплоснабжения по каждому виду нагрузок (на отопление, на вентиляцию, на кондиционирование, на осуществление технологических процессов, на горячее водоснабжение).

21.К договору должен прилагаться акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт эксплуатационной ответственности сторон и иных организаций. Условия договора теплоснабжения не должны противоречить документам на подключение теплопотребляющих установок потребителя.

Договорный объем потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя заявляется потребителем ежегодно (за исключением граждан-потребителей в жилых домах, а также исполнителей коммунальных услуг) единой теплоснабжающей организации не позднее, чем до 1 марта года, предшествующего году, в котором предполагается поставка. Если договорный объем потребления не заявлен в указанные сроки, в следующем году действуют объемы потребления текущего года.

Договорной объем потребления фиксируется раздельно по тепловой энергии и теплоносителю с помесячной разбивкой. Договорные объемы теплоносителя фиксируются раздельно по нуждам потребления.

22.Договором теплоснабжения определяется, что при нарушении режима потребления тепловой энергии, в том числе превышения фактического объема потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя над расчетным объемом потребления исходя из договорной нагрузки, или отсутствии коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя в случае обязательности этого учета в соответствии с федеральными законами, потребитель тепловой энергии, допустивший превышение фактического объема потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя над расчетным объемом потребления исходя из договорной нагрузки, обязан оплатить теплоснабжающей организации сверхдоговорное потребление по коэффициенту, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, в случае если иное не предусмотрено жилищным кодексом Российской Федерации.

23.Показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения.

24.Показатели качества теплоносителей, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать соответствие физико-химических характеристик теплоносителя требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

25.Режим теплопотребления и качество возвращаемых потребителями теплоносителей должен предусматривать:

величину максимального расхода теплоносителей;

величину минимального расхода пара;

величины максимального часового и среднего за сутки часового потребления (разбора) воды на нужды бытового и технологического горячего водоснабжения;

диапазон разницы температур теплоносителя между подающим и обратным трубопроводами или значение температуры теплоносителя в обратном трубопроводе;

объем возврата конденсата;

показатели качества возвращаемых в тепловую сеть или на источник тепловой энергии теплоносителей и конденсата.

26.    Потребители оплачивают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель единой теплоснабжающей организации по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для данной категории потребителей, и (или) по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных федеральным законом, за потребленный объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в следующем порядке расчетов, если иное не установлено договором:

35 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности)и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 18-го числа этого месяца, и 50 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до последнего числа этого месяца;

оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется в срок до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя за истекший месяц меньше планового объема, определенного соглашением сторон, излишне уплаченная сумма зачитывается в счет платежа за следующий месяц.

Плановая общая стоимость потребляемой тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в месяце, за который осуществляется оплата, рассчитывается как произведение определенного договором теплоснабжения заявленного объема потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в месяце, за который осуществляется оплата, и тарифа (цены) на тепловую энергию (мощность) или теплоноситель, или цены, определяемой по соглашению сторон.

Положения настоящего пункта не применяются в отношении бюджетных и казенных учреждений, казенных предприятий, а также граждан и организаций независимо от организационно-правовой формы таковых приобретающих тепловую энергию и теплоноситель для целей оказания коммунальных услуг гражданам, в отношении которых жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрен порядок оплаты коммунальных услуг или коммунальных ресурсов.

Под расчетным периодом для расчета потребителей с единой теплоснабжающей организацией принимается один календарный месяц.

27.В случае если объем фактически потребленной тепловой энергии и (или) теплоносителя определяется с использованием приборов учета, в договоре теплоснабжения определяются:

а)      технические данные приборов учета, используемых для этих целей, измеряемые ими параметры тепловой энергии (теплоносителя), и места их расположения;

б)      требования, предъявляемые к условиям эксплуатации и сохранности приборов учета;

в)      порядок и периодичность передачи документов и данных коммерческого учета потребителем или теплоснабжающей организацией;

г)       срок восстановления работоспособности прибора учета в случае его временного выхода из эксплуатации или утраты;

д)      условие об обязательности обеспечения периодического (не чаще 1 раза в квартал) доступа уполномоченных представителей единой теплоснабжающей организацией и (или) теплосетевой организации, к сетям которой (непосредственно или через тепловые сети иных организаций) присоединены теплопотребляющие установки потребителя, к приборам учета и эксплуатационной документации для цели проверки условий их эксплуатации и сохранности, снятия контрольных показаний, а также в любое время при несоблюдении режима теплопотребления или подачи недостоверных показаний приборов учета;

е)      ответственность за умышленный вывод из строя прибора учета или иное воздействие на прибор учета для искажения его показаний.

28.При расчетах за тепловую энергию, отпускаемую с паром, кроме оплаты тепловой энергии по установленным тарифам, потребители возмещают теплоснабжающей организации затраты, связанные с частичным или полным невозвратом конденсата (затраты на воду и хим-водоподготовку), а также возмещает затраты теплоснабжающей организации при поступлении на источник тепла конденсата, качество которого не соответствует договорным обязательствам по ценам, определяемым в соответствии с установленными тарифами или в их отсутствие -по ценам, устанавливаемым соглашением сторон;

Порядок определения несоответствия возвращаемого конденсата режиму теплопотребления устанавливается договором теплоснабжения.

29.В договоре теплоснабжения с единой теплоснабжающей организацией должно предусматриваться право потребителя, не имеющего признанной им по акту сверки расчетов или подтвержденной решением суда задолженности по оплате, в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, отказаться от исполнения договора теплоснабжения с единой теплоснабжающей организацией и заключить договор теплоснабжения с иной теплоснабжающей организацией — владельцем источника тепловой энергии в соответствующей системе теплоснабжения на весь или часть объема потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя (далее — заключение договоров с источником тепловой энергии).

При заключении договора теплоснабжения с владельцем источника тепловой энергии потребитель обязан выполнить следующие условия по договору теплоснабжения с единой теплоснабжающей организацией:

погасить задолженность за поставленные тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а также оплатить штрафные санкции по договору теплоснабжения с единой теплоснабжающей организацией;

возместить единой теплоснабжающей организации убытки, связанные с переходом от единой теплоснабжающей организацией к теплоснабжению непосредственно от источника тепловой энергии в размере, рассчитанном единой теплоснабжающей организацией и согласованном с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов;

при этом размер убытков определяется в виде разницы между необходимой валовой выручкой единой теплоснабжающей организации, рассчитанной на период с даты расторжения договора до окончания текущего периода регулирования тарифов с учетом снижения затрат, связанных с обслуживанием такого потребителя, и выручкой единой теплоснабжающей организацией от продажи тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в течение указанного периода без учета такого потребителя по установленным тарифам, но не выше суммы, необходимой для компенсации соответствующей части экономически обоснованных расходов единой теплоснабжающей организации по поставке тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для нужд населения и иным категориям потребителей, которые не учтены в тарифах, установленных для этих категорий потребителей.

Отказ от исполнения договора теплоснабжения с единой теплоснабжающей организацией допускается в случае, если потребителем тепловой энергии и (или) по его поручению владельцем источника тепловой энергии, с которым заключается договор теплоснабжения, обеспечен раздельный учет объемов потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя данным потребителем от владельца источника тепловой энергии и объемов поставки тепловой энергии иным потребителям единой теплоснабжающей организацией.

В случае если потребитель заключил договор теплоснабжения с владельцем источника тепловой энергии в отношении всего объема тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, предусмотренного договором с единой теплоснабжающей организацией, обязательства по договору с единой теплоснабжающей организации считаются прекращенными с даты вступления в силу договора с источником тепловой энергии.

 

IV. ОСОБЕННОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ ПОСТАВКИ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ) И (ИЛИ) ТЕПЛОНОСИТЕЛЯ

30.Единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения.

Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О теплоснабжении» для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

31.Для заключения договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с единой теплоснабжающей организацией любая из сторон направляет другой стороне заявку о заключении договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, содержащую:

—  наименование поставщика;

—  место расположения источников тепловой энергии и место их подключения к системе теплоснабжения;

—  документы, подтверждающие подключение источников тепловой энергии, перечисленные в пункте 24 настоящих Правил;

—  объемы тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения, в течение срока действия договора, или в течение первого года срока действия договора, если договор заключается на срок более года;

—  срок действия договора;

Заявитель вправе приложить к заявке проект договора теплоснабжения.

32.В случае отсутствия в заявке сведений, указанных в пункте 47 настоящих Правил, единая теплоснабжающая организация самостоятельно определяет их исходя из содержания схемы теплоснабжения и в течение 15 дней направляет заявителю подписанный со своей стороны проект соответствующего договора, а в случае если заявителем представлен проект договора — подписывает его или направляет ему протокол разногласий.

33.Заявитель, получивший от единой теплоснабжающей организации проект договора и не имеющий возражений по его условиям, заполняет договор в части, относящейся к включаемым в договор сведениям о поставщике,и в течение 7 дней направляет один подписанный экземпляр договора единой теплоснабжающей организации.

В случае несогласия с условиями, содержащимися в проекте договора или протоколе разногласий, заявитель вправе в свою очередь направить единой теплоснабжающей организации протокол разногласий.

34.Единая теплоснабжающая организация обязана в течение 30 дней со дня получения от заявителя указанного протокола разногласий принять меры по урегулированию разногласий либо в письменной форме уведомить заявителя об отказе во внесении полученных предложений в проект договора с указанием причин отказа, которые могут быть обжалованы заявителем в суде.

Единая теплоснабжающая организация, или заявитель, получившие протокол разногласий, но не принявшие мер по урегулированию указанных разногласий и не направившие другой стороне мотивированный отказ в учете их в проекте договора в установленный срок, обязаны возместить понесенные другой стороной убытки, вызванные уклонением от заключения договора в соответствии с законодательством Российской Федерации, что не освобождает ее от обязанности заключить договор поставки.

35.    Договор поставки должен определять:

1)объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам поставщиком и приобретению единой теплоснабжающей организацией;

2)параметры качества поставляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя (температурный и гидравлические режимы);

3)уполномоченных должностных лиц сторон, ответственных за выполнение условий договора;

4)ответственность поставщика за несоблюдение требований к параметрам качества тепловой энергиии (или) теплоносителя, ответственность единой теплоснабжающей организации за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя;

5)ответственность единой теплоснабжающей организации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором;

7)порядок расчетов по договору;

8)порядок осуществления учета поставляемой тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.

К договору в обязательном порядке прилагается акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон и иных организаций.

36.Договорный объем поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с помесячной детализацией определяется сторонами ежегодно в соответствии со схемой теплоснабжения, и может меняться в порядке, установленном договором по заявке единой теплоснабжающей организации.

37.В случае неоднократного (два и более раз в течение календарного года) нарушения единой теплоснабжающей организацией обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя поставщик вправе потребовать внесения изменений в договор поставки, предусматривающих сокращение периода платежа, а также выставление единой теплоснабжающей организацией аккредитива или предоставления иных гарантий платежа.

38.По договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь теплоснабжающая организация определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в принадлежащих ей тепловых сетях за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям (далее — смежные сетевые организации), и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом и представляет теплосетевой организации, рассчитанные на основании указанных документов данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

39.Потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя, у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам). В случае, если единая теплоснабжающая организация не владеет на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, она закупает тепловую энергию (мощность)и теплоноситель для компенсации потерь у владельцев источников тепловой энергии в системе теплоснабжения на основании договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.

 

V. СУЩЕСТВЕННЫЕ УСЛОВИЯ ДОГОВОРОВ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ПО ПЕРЕДАЧЕ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ, ТЕПЛОНОСИТЕЛЯ

40.Договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя должен содержать следующие существенные условия:

1)максимальная величина мощности тепловых сетей, технологически присоединенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к источникам тепловой энергии, с распределением указанной величины мощности по каждой точке присоединения к теплопотребляющим установкам или тепловым сетям потребителей (далее — точка присоединения);

2)заявленная величина мощности, в пределах которой теплосетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу тепловой энергии (мощности), теплоносителя;

3)ответственность теплосетевой организации и теплоснабжающей организации за состояние и обслуживание объектов тепловой сети, определяемая границей балансовой принадлежности и фиксируемая в акте о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и в акте о разграничении эксплуатационной ответственности сторон (приложениях к такому договору);

4)обязательства сторон по оборудованию точек приема и точек передачи приборами учета, соответствующими установленным законодательством Российской Федерации требованиям, по обеспечению работоспособности приборов учета и соблюдению в течение всего срока действия такого договора требований к их эксплуатации, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии, и изготовителем приборов учета. До исполнения данных обязательств стороны договора применяют согласованный расчетный способ определения объема переданной тепловой энергии, теплоносителя;

5)расчетный порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями каждой организации при отсутствии приборов учета на границе смежных тепловых сетей;

6)порядок обеспечения доступа сторон договора или, по взаимной договоренности, другой организации к тепловым сетям и приборам учета;

7)порядок согласования графиков ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии, порядок оперативного взаимодействия диспетчерских служб;

8)порядок ограничения и порядок прекращения подачи тепловой энергии потребителям;

9)порядок взаимодействия при аварийных ситуациях.

41.При исполнении договора теплоснабжающая организация обязана:

а)      осуществлять контроль за соблюдением потребителями режима потребления тепловой энергии, предусмотренного договором, в порядке, установленном настоящими Правилами;

б)      оплачивать услуги теплосетевой организации по передаче тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном договором;

в)      поддерживать в надлежащем техническом состоянии принадлежащие ей приборы учета тепловой энергии, а также устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества теплоснабжения, и соблюдать требования, установленные для технологического присоединения и эксплуатации указанных средств, приборов и устройств;

г)       осуществлять эксплуатацию принадлежащих ей источников тепловой энергии и тепловых сетей в соответствии с правилами технической эксплуатации, техники безопасности;

д)      поддерживать на границе балансовой принадлежности значения показателей качества теплоснабжения, соответствующие техническим регламентам и иным обязательным требованиям;

ж)     осуществлять контроль за выполнением потребителями требований теплосетевой организации об ограничении режима потребления тепловой энергии в случаях, предусмотренных пунктом 69 настоящих Правил;

з)      представлять в сетевую организацию необходимую для исполнения договора технологическую информацию;

и)      информировать теплосетевую организацию в установленные договором сроки об аварийных ситуациях на энергетических объектах, плановом, текущем и капитальном ремонте на них;

л) беспрепятственно допускать уполномоченных представителей теплосетевой организации в пункты контроля и учета количества и качества переданной тепловой энергии, теплоносителя в порядке и случаях, установленных договором.

42.При исполнении договора теплосетевая организация обязана:

а)      обеспечить передачу тепловой энергии, теплоносителя, качество и параметры которых должны соответствовать требованиям технических регламентов, и иным обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации из точки приема в точку передачи;

б)      в порядке, установленном договором, информировать теплоснабжающую организацию об аварийных ситуациях на тепловых сетях, ремонтных и профилактических работах, влияющих на исполнение обязательств по договору, а также иных нарушениях и чрезвычайных ситуациях при передаче тепловой энергии и принимать неотложные меры к их устранению;

в)      беспрепятственно допускать уполномоченных представителей теплоснабжающей организации в пункты контроля и учета количества и качества тепловой энергии, теплоносителя переданной потребителям, в порядке и случаях, установленных договором.

43.Обязательным условием для начала оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя является начало исполнения теплоснабжающей организацией договора теплоснабжения с потребителем.

44.Если иное не установлено договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплоснабжающие организации оплачивают услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя до 15 числа месяца, следующего за расчетным (порядок расчета).

45.Теплосетевая организация вправе приостановить исполнение обязательств по договору в следующих случаях (за исключением случаев теплоснабжения граждан-потребителей, а также лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами):

а)      возникновение у теплоснабжающей организации задолженности по оплате услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа. Если потребителем услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя является единая теплоснабжающая организация, расчет задолженности производится за вычетом задолженности теплосетевой организации по оплате тепловой энергии для компенсации потерь тепловой энергии, теплоносителя перед данной единой теплоснабжающей организацией;

б)      приостановление исполнения обязательств по договорам теплоснабжения, а также прекращение указанных договоров — при наличии соответствующего уведомления (в письменной форме с приложением подтверждающих документов) от теплоснабжающей организации с указанием предполагаемого срока введения ограничений режима потребления;

в)      подключения потребителем тепловой энергии к тепловым сетям теплопотребляющих установок, не соответствующих условиям договора;

г)       подключения, осуществленного с нарушением порядка подключения к системам теплоснабжения;

д)      иные случаи, установленные настоящими Правилами в качестве оснований для введения частичного (полного) ограничения режима потребления тепловой энергии.

46.Приостановление оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не влечет за собой расторжения договора. При приостановлении оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя для потребителей услуг допускается частичное или полное ограничение режима потребления тепловой энергии в порядке, установленном настоящими Правилами.

47.Приостановление оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя вводится путем ограничения потребления тепловой энергии в отношении потребителей, в интересах которых заключен договор на передачу тепловой энергии, теплоносителя и которые имеют не урегулированную соглашением сторон задолженность по договорам с теплоснабжающей организацией. Информация об указанных потребителях передается теплоснабжающей организацией теплосетевой организации в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты получения соответствующего запроса от теплосетевой организации.

48.Перерыв в передаче тепловой энергии, теплоносителя прекращение или ограничение режима передачи тепловой энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное федеральным органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние теплопотребляющих установок потребителя угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности, или влечет за собой нарушения гидравлического и температурного режима тепловой сети. О перерыве, прекращении или ограничении передачи тепловой энергии в указанных случаях теплосетевая организация обязана уведомить соответствующую теплоснабжающую организацию в течение трех дней с даты принятия такого решения, но не позднее, чем за 24 часа до введения указанных мер.

49.Договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключаемым теплосетевой организацией с единой теплоснабжающей организацией, должно быть предусмотрено, что в случае если теплосетевая организация осуществляет подключение к своим тепловым сетям теплопотребляющих установок, тепловых сетей или источников тепловой энергии, теплосетевая организация осуществляет согласование условий подключения с единой теплоснабжающей организацией. Для согласования теплосетевая организация обязана направить подготовленные ею условия подключения на согласование единой теплоснабжающей организации определенной в соответствующей системе теплоснабжения, до направления их потребителю.

Единая теплоснабжающая организация обязана в течение семи рабочих дней с момента получения условий подключения отправить теплосетевой организации ответ о согласовании условий подключения, либо замечания к условиям подключения.

Замечания к условиям подключения направляются в случае, если осуществление подключения в соответствии с такими условиями вызовет снижение надежности теплоснабжения. Непредставление ответа о согласовании, либо замечаний к условиям подключения в установленный срок означает согласование условий подключения без замечаний.

В случае получения замечаний к условиям подключения теплосетевая организация обязана внести изменения в условия подключения в соответствии с замечаниями, после чего исправленные условия подключения подлежат направлению заявителю в порядке, установленном правилами подключения к системам теплоснабжения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Таким же образом согласовываются все изменения в условия подключения.

В случае нарушения теплосетевой организацией обязанностей, установленных настоящим пунктом, либо невыполнения условий подключения заявителем и/или теплосетевой организацией, единая теплоснабжающая организация вправе в течение года с даты обнаружения данных нарушений обратиться к теплосетевой организации с замечаниями к условиям подключения, требованием об изменении выданных условий подключения в соответствии с замечаниями и о выполнении всех необходимых в связи с этим действий, либо требованием о выполнении условий подключения, а теплосетевая организация обязана выполнить все указанные действия за счет собственных средств и возместить единой теплоснабжающей организации все понесенные единой теплоснабжающей организацией убытки, возникшие вследствие нарушения теплосетевой организацией обязанности по согласованию условий подключения с единой теплоснабжающей организации, установленной настоящим пунктом.

 

VI. ПОРЯДОК ОГРАНИЧЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОДАЧИ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ ПОТРЕБИТЕЛЯМ

50. Ограничение и прекращение подачи тепловой энергии потребителям может вводиться в следующих случаях:

а)      неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором;

б)      нарушения условий договора о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя и (или) нарушения режима потребления тепловой энергии, влияющих на теплоснабжение других потребителей в данной системе теплоснабжения;

в)      прекращение обязательств сторон по договору теплоснабжения;

г)       выявление фактов бездоговорного потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя;

д)      выявление неудовлетворительного состояния теплопотребляющих установок потребителя, в случае несоблюдения потребителем установленных техническими регламентами обязательных требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок, и иных обязательных требований предъявляемых к безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок, удостоверенное федеральным органом государственного энергетического надзора, которое угрожает аварией или создает угрозу жизни и здоровью людей;

е)      возникновение (угроза возникновения) аварий и инцидентов в системе теплоснабжения;

ж)     наличия обращения потребителя о введении ограничении;

з) в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами или договором теплоснабжения.

51.В случае если подача тепловой энергии (мощности), теплоносителя потребителю осуществляется по тепловым сетям, принадлежащим теплосетевой организации, действия по ограничению, прекращению данной подачи в порядке, установленном настоящими Правилами, осуществляются теплосетевой организацией на основании уведомления, направленного теплоснабжающей организацией. Теплосетевая организация имеет право осуществить в присутствии представителей теплоснабжающей организации и потребителя необходимые переключения в теплопотребляющих установках, принадлежащих организации-потребителю, если эта теплосетевая организация не может реализовать с использованием своих объектов принадлежащее ей право ограничения потребления и снижения параметров потребления тепловой энергии, теплоносителя. Если потребитель уклонился от присутствия при осуществлении переключений, переключения производятся в присутствии двух незаинтересованных лиц.

52.В случае если теплопотребляющие установки потребителя подключены к тепловым сетям организаций, не оказывающих услуги по передаче тепловой энергии, или коллекторам источника тепловой энергии, владелец которого не является теплоснабжающей организацией по отношению к данному потребителю, действия по введению частичного или полного ограничения режима потребления в отношении такого потребителя осуществляются собственником или иным законным владельцем тепловых сетей, источника тепловой энергии в соответствии с положениями, установленными настоящим разделом для теплосетевой организации. Срок начала ограничения и срок прекращения подачи тепловой энергии устанавливается договором теплоснабжения.

53.В случае нарушения теплоснабжающей организацией порядка приостановления, прекращения исполнения обязательств по договору теплоснабжения такая организация обязана возместить возникшие в результате данного нарушения убытки в соответствии с гражданским законодательством.

54.В случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя.

55.До введения ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителю теплоснабжающая организация предупреждает в письменной форме потребителя о возможности введения указанного ограничения в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа. При задержке платежей сверх установленного предупреждением срока теплоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя, если иное не предусмотрено договором теплоснабжения, и должна известить об этом потребителя за сутки до введения указанного ограничения. Ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя вводится в установленный предупреждением срок путем сокращения подаваемого объема теплоносителя и (или) снижения его температуры.

56.Если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи тепповой энергии, теплоносителя потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, теплоснабжающая организация прекращает подачу тепловой энергии и теплоносителя, письменно уведомив потребителя не менее чем за сутки о дате и часе полного прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя.

Возобновление подачи тепловой энергии, теплоносителя осуществляется после полного погашения задолженности или заключения соглашения о реструктуризации долга.

57.Ограничение подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям, не исполняющим своих обязательств по оплате потребленных тепловой энергии (мощности), теплоносителя, не должно приводить к изменению режима поставок тепловой энергии иным потребителям.

58.В случае если проведение ремонтных работ на тепловых сетях или источниках тепловой энергии невозможно без ограничения режима потребления потребителей, теплоснабжающая организация в порядке, установленном договором теплоснабжения, уведомляет потребителя о проведении таких работ. В указанном договоре также устанавливаются порядок согласования теплоснабжающей организацией и потребителем сроков проведения ремонтных работ, ответственность теплоснабжающей организации за неисполнение порядка согласования, превышение согласованных сроков ограничения режима потребления, а также ответственность потребителя за действия (бездействие), препятствующие проведению ремонтных работ.

59.Полное ограничение режима потребления влечет за собой прекращение подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителю путем осуществления переключений на тепловых сетях. При отсутствии такой возможности прекращение подачи тепловой энергии осуществляется путем отсоединения теплопотребляющих установок потребителя от тепловой сети. Возобновление режима потребления после введения полного ограничения режима потребления осуществляется за счет потребителя на основании расчета затрат теплоснабжающей организацией, но не может рассматриваться как новое подключение и не требует заключения нового договора о подключении к системе теплоснабжения, за исключением случаев введения ограничения режима потребления в результате самовольного подключения теплопотребляющих установок к тепловым сетям.

Частичное ограничение режима потребления влечет за собой снижение объема или температуры теплоносителя, подаваемого потребителю, по сравнению с объемом или температурой, определенными в договоре теплоснабжения или фактической потребностью (для граждан-потребителей), либо прекращение подачи тепловой энергии или теплоносителя потребителю в определенные периоды в течение суток, недели или месяца. Поставщик освобождается от обязанности поставить объем тепловой энергии, недопоставленный в период ограничения режима потребления, введенного в случае нарушения потребителем своих обязательств, после возобновления (восстановления до прежнего уровня) подачи тепловой энергии.

60.При невыполнении потребителем действий по самостоятельному ограничению режима потребления и отсутствии технической возможности введения частичного ограничения силами теплоснабжающей или теплосетевой организации потребитель обязан обеспечить доступ к принадлежащим ему теплопотребляющим установкам уполномоченных представителей теплоснабжающей или теплосетевой организации для осуществления действий по ограничению режима потребления.

61.В случае отказа потребителя в доступе теплоснабжающая (теплосетевая) организация составляет соответствующий акт. В акте указываются дата и время его составления, основания введения ограничения, причины отказа в доступе, которые указываются потребителем, фамилия, инициалы и должность лиц, подписывающих акт. Дата и время составления указанного акта являются датой и временем, когда теплоснабжающая (теплосетевая) организация предъявила требования об обеспечении доступа к теплопотребляющим установкам потребителя. Акт об отказе в доступе к теплопотребляющим установкам потребителя подписывается уполномоченными представителями потребителя и теплоснабжающей (тепло-сетевой) организации. В случае отказа потребителя от подписания акта теплоснабжающая (теплосетевая) организация указывает в акте на данное обстоятельство, при этом указанный акт составляется в присутствии двух незаинтересованных лиц и подписывается этими лицами.

62.В случае невыполнения потребителем действий по самостоятельному частичному или полному ограничению режима потребления теплоснабжающая (теплосетевая) организация вправе осуществить полное ограничение режима потребления.

63.    Потребитель (за исключением граждан-потребителей) несет ответственность за невыполнение действий по самостоятельному ограничению режима потребления путем отключения собственных теплопотребляющих установок, а также за отказ от допуска представителей теплоснабжающей (теплосетевой) организации для осуществления действий по ограничению режима потребления (в том числе за убытки, возникшие вследствие такого отказа у потребителей, надлежащим образом исполняющих свои обязательства по оплате тепловой энергии).

64.В случае отсутствия технической возможности введения полного или частичного ограничения режима потребления и отказа потребителя самостоятельно произвести ограничение режима потребления теплоснабжающая (теплосетевая) организация вправе произвести необходимые переключения в теплопотребляющих установках такого потребителя в присутствии его представителя. Порядок проведения таких переключений определяется договором теплоснабжения.

65.В отношении социально-значимых категорий потребителей применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. В отношении таких потребителей в обязательном порядке в договоре определяются режимы введения ограничений.

66.К социально значимым категориям потребителей относятся:

—  объекты органов государственной власти, медицинские учреждения, учебные заведения начального и среднего образования, учреждения социального обеспечения;

—  метрополитен;

—  воинские части Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службы охраны Российской Федерации;

—  исправительно-трудовые учреждения, следственные изоляторы, тюрьмы;

—  объекты Службы внешней разведки Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации;

—  федеральные ядерные центры и объекты, работающие с ядерным топливом и материалами;

—  объекты производства взрывчатых веществ и боеприпасов с непрерывным технологическим процессом, требующим поставок тепловой энергии выполняющие государственный оборонный заказ;

—  объекты животноводческих и птицеводческих хозяйств, теплицы;

—  объекты вентиляции, водоотлива и основные подъемные устройства угольных и горнорудных организаций;

—  объекты систем диспетчерского управления железнодорожного, водного и воздушного транспорта;

В отношении граждан-потребителей, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, выполняющих функции исполнителя коммунальных услуг порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии устанавливается в соответствии с положениями жилищного законодательства Российской Федерации.

Специальный порядок ограничения (прекращения) теплоснабжения социально-значимых категорий потребителей применяется в отношении тех объектов потребителей, которые используются для непосредственного выполнения социально-значимых функций.

67. Ограничение режима потребления социально-значимых категорий потребителей, применяется в следующем порядке:

а)      теплоснабжающая организация направляет потребителю уведомление о возможном ограничении режима потребления в случае непогашения (неоплаты) образовавшейся у него задолженности по оплате тепловой энергии в определенный в уведомлении срок.

В указанный срок такой потребитель обязан погасить (оплатить) имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса при условии обеспечения им безопасности людей и сохранности оборудования в связи с введением ограничения режима потребления. Ограничение режима потребления вводится до момента погашения образовавшейся задолженности;

б)      теплоснабжающая организация обязана информировать о предполагаемых действиях одновременно с потребителем уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган прокуратуры, федеральный орган по государственному энергетическому надзору, федеральный орган исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций или их территориальные органы;

в)      в случае непогашения (неоплаты) указанной задолженности потребителя до истечения установленного в уведомлении срока, может быть введено частичное ограничение режима потребления.

В случае если потребитель в указанный в уведомлении срок не предпринял меры к безаварийному прекращению технологического процесса, а также не обеспечил безопасность жизни и здоровья людей и сохранность оборудования, о чем он в обязательном порядке должен информировать теплоснабжающую (теплосетевую) организацию, последняя не вправе производить действия по полному ограничению режима потребления. Теплоснабжающая организация обязана повторно уведомить потребителя и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о дате введения такого ограничения режима потребления. Теплоснабжающая (теплосетевая) организация в указанный в повторном уведомлении срок обязана произвести действия по введению частичного ограничения режима потребления в присутствии представителей потребителя (с обязательным уведомлением указанных органов государственной власти в случае неявки их представителей). При этом ответственность перед третьими лицами за убытки, возникшие в связи с введением ограничения режима потребления (кроме случаев, когда введение ограничения режима потребления признано в установленном порядке необоснованным), несет указанный потребитель.

г)       если по истечении десяти дней с даты введения ограничения режима потребления потребителем не будет погашена (оплачена) задолженность либо не будут выполнены иные законные требования, указанные в уведомлении о частичном ограничении режима потребления, может быть введено полное ограничение режима потребления при условии обязательного предварительного уведомления потребителя и уполномоченных органов государственной власти о дне и часе введения полного ограничения режима потребления, но не позднее 1 дня до даты введения такого ограничения режима потребления;

д)      возобновление подачи тепловой энергии осуществляется после полного погашения (оплаты) задолженности потребителя, либо на основании соглашения сторон или по решению суда.

68.Прекращение исполнения обязательств сторон по договору является основанием для введения полного ограничения режима потребления, если не вступил в силу новый договор теплоснабжения, заключенный с потребителем.

69.Ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств или в случае прекращения обязательств сторон по договору должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей.

70.В случае исполнения потребителем в полном объеме указанного в письменном уведомлении требования о погашении (оплате) задолженности или в случае представления им документов, свидетельствующих об отсутствии у него задолженности, до введения ограничения режима потребления ограничение режима потребления не вводится.

71.Отказ потребителя от признания задолженности или указанного в письменном уведомлении размера задолженности не является препятствием для введения ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств.

72.В случае исполнения потребителем указанного требования в период ограничения режима потребления подача тепловой энергии возобновляется не позднее чем через 48 часов с момента поступления денежных средств на расчетный счет теплоснабжающей организации.

Теплоснабжающая организация вправе потребовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке компенсации потребителем затрат, понесенных в связи с введением ограничения режима потребления и в связи с восстановлением режима потребления.

73.Отмена ограничения режима потребления, примененного в случае прекращения обязательств сторон по договору, а также в случае выявления бездоговорного потребления, осуществляется после заключения договора либо продления срока действия договора теплоснабжения.

Если новый договор или соглашение о продлении срока действия договора теплоснабжения, были заключены до указанного в уведомлении срока введения ограничения режима потребления, такое ограничение не вводится.

74.В случае отмены ограничения режима потребления, признанного теплоснабжающей организацией необоснованным, о чем она в письменной форме уведомляет потребителя, а также в случае отмены ограничения режима потребления, признанного необоснованным по решению суда, компенсацию затрат, возникших в связи с введением ограничения режима потребления и в связи с восстановлением режима потребления, осуществляет теплоснабжающая организация.

75.Признание судом действий по введению ограничения режима потребления, примененного в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств, необоснованными влечет возникновение у потребителя права на взыскание с теплоснабжающей организации убытков в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае если введение ограничения режима потребления, примененного в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств, было осуществлено по инициативе теплоснабжающей организации и признано судом необоснованным, теплоснабжающая организация обязана возместить убытки, возникшие в связи с ограничением режима потребления у потребителей.

76.Если теплосетевая организация не исполнила или ненадлежащим образом исполнила заявку на введение ограничения режима потребления, она несет ответственность перед теплоснабжающей организацией в размере, равном стоимости тепловой энергии, отпущенной потребителю после предполагаемой даты введения ограничения режима потребления, указанной в уведомлении о полном и (или) частичном ограничении режима потребления. Теплосетевая организация не несет ответственности перед инициатором введения ограничения за неисполнение или ненадлежащее исполнение заявки на введение ограничения режима потребления в случае, если надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

В случае оплаты теплосетевой организацией тепловой энергии, отпущенной потребителю после предполагаемой даты введения ограничения режима потребления, указанной в уведомлении о введении ограничения режима потребления, к теплосетевой организации переходит право требования теплоснабжающей организации к такому потребителю об оплате тепловой энергии в соответствующем объеме.

77.В случае возникновения (угрозы возникновения) аварий в системе теплоснабжения, для недопущения длительного и глубокого нарушения гидравлических и тепловых режимов систем теплоснабжения, санитарно-гигиенических требований к качеству теплоносителя допускается полное и (или) частичное ограничение режима потребления (далее — аварийное ограничение), в том числе без согласования с потребителем при необходимости принятия неотложных мер. В таких случаях аварийное ограничение вводится при условии невозможности предотвращения указанных обстоятельств путем использования технологических резервов мощности.

Аварийные ограничения осуществляются в соответствии с графиками аварийного ограничения.

78.Необходимость введения аварийных ограничений может возникнуть в случаях:

понижения температуры наружного воздуха ниже расчетных значений более чем на 10 градусов на срок более трех суток;

возникновения недостатка топлива на источниках тепловой энергии;

возникновения недостатка тепловой мощности вследствие аварийной остановки или выхода из строя основного теплогенерирующего оборудования источников тепловой энергии (паровых и водогрейных котлов, водоподогревателей и другого оборудования), требующего восстановления более 6 часов в отопительный период;

нарушения или угрозы нарушения гидравлического режима тепловой сети по причине сокращения расхода подпиточной воды из-за неисправности оборудования в схеме подпитки или химводоочистки, а также прекращения подачи воды на источник тепловой энергии от системы водоснабжения,

нарушения гидравлического режима тепловой сети по причине аварийного прекращения электропитания сетевых и подпиточных насосов на источнике тепловой энергии и подкачивающих насосов на тепловой сети;

повреждений тепловой сети, требующих полного или частичного отключения не резервируемых магистральных и распределительных трубопроводов.

79.Размер ограничиваемой нагрузки потребителей по расходу сетевой воды или пара определяется исходя из конкретных нарушений, происшедших на источниках тепловой энергии или в тепловых сетях, к которым подключены потребители.

Размер ограничиваемой нагрузки потребителей устанавливается теплоснабжающей организацией по согласованию с органом местного самоуправления поселения, городского округа.

80.Графики ограничений потребителей должны разрабатываться на год с начала отопительного периода.

Перечень потребителей, не подлежащих включению в графики, составляется по согласованию с органами местного самоуправления.

Размеры ограничиваемых нагрузок, включенные в график ограничений, вносятся в договор теплоснабжения.

Разногласия между теплоснабжающей организацией и потребителем в части размеров и очередности ограничений, включаемых в график, рассматриваются органами местного самоуправления.

81.Графики ограничений вводятся в действие единой теплоснабжающей организацией по решению органа местного самоуправления поселения, городского округа.

Об ограничениях теплоснабжения теплоснабжающая организация сообщает потребителям:

при возникновении дефицита тепловой мощности и отсутствии резервов на источниках тепла — за 10 часов до начала ограничений;

при дефиците топлива — не более чем за 24 часа до начала ограничений.

При аварийных ситуациях, требующих принятия безотлагательных мер, осуществляется срочное введение графиков ограничения и отключения с последующим в течение одного часа оповещением потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности отключения.

На основе ожидаемых сроков и длительности ограничения потребитель при наличии технической возможности может принять решение о сливе воды из теплопотребляющих установок по согласованию с теплоснабжающей организацией.

Теплоснабжающая организация обязана обеспечить оперативный контроль за выполнением потребителями распоряжений о введении графиков и размерах ограничения потребления тепловой энергии.

82.В случае неоднократного нарушения условий договора о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя и (или) нарушения режима потребления тепловой энергии, существенно влияющих на теплоснабжение других потребителей в данной системе теплоснабжения, а также в случае несоблюдения установленных техническими регламентами обязательных требований безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения теплоснабжения в порядке, установленном пунктом 104 настоящих Правил, до устранения потребителем допущенных нарушений.

83.Теплоснабжающие и теплосетевые организации обязаны информировать о введенных ограничениях и прекращении теплоснабжения соответствующие органы местного самоуправления и органы государственного энергетического надзора в течение суток с даты их введения.

 

VII. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЕСПРЕПЯТСТВЕННОГО ДОСТУПА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ТЕПЛОСНАБЖАЮЩЕЙ ИЛИ ТЕПЛОСЕТЕВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ К ПРИБОРАМ УЧЕТА И ТЕПЛОПОТРЕБЛЯЮЩИМ УСТАНОВКАМ В ЦЕЛЯХ ВЫЯВЛЕНИЯ БЕЗДОГОВОРНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК СОБЛЮДЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕМ УСЛОВИЙ ДОГОВОРА ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

84.Потребитель тепловой энергии обязан обеспечить доступ представителей теплоснабжающих и (или) теплосетевых организаций к приборам учета и теплопотребляющим установкам для:

проверки исправности приборов учета, сохранности контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми потребителем показаниями;

проведения поверок, ремонта, технического и метрологического обслуживания, замены приборов учета, если они принадлежат теплоснабжающей или теплосетевой организации;

контроля договорных режимов потребления, в том числе для проверки состояния теплопотребляющих установок и качества возвращаемого теплоносителя при подключении их к системе теплоснабжения после ремонта или отключений по иным причинам.

85.Потребитель обеспечивает беспрепятственный доступ уполномоченных представителей теплоснабжающей или теплосетевой организации после предварительного оповещения о дате и времени посещения потребителя. По требованию теплоснабжающей или теплосетевой организации потребитель обязан обеспечить доступ не более чем через три рабочих дня с даты предварительного оповещения. Уполномоченные представители теплоснабжающей или теплосетевой организации допускаются к приборам учета и теплопотребляющим установкам при наличии служебного удостоверения или по заранее направленному потребителю списку с указанием должностей проверяющих. В случае, если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть вручен потребителю тепловой энергии не позднее трех дней с даты его составления.

86.В случае отказа в доступе, а также при отсутствии приборов учета тепловой энергии, если их установка является обязательной в соответствии с законодательством, потребитель оплачивает стоимость потребленной тепловой энергии и теплоносителя с применением коэффициента, установленного органами регулирования цен (тарифов), в случае если иное не предусмотрено жилищным кодексом Российской Федерации.

 

VIII. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ МЕЖДУ ТЕПЛОСНАБЖАЮЩИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ТЕПЛОСЕТЕВЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И ПОТРЕБИТЕЛЯМИ, ФУНКЦИОНИРУЮЩИМИ В ПРЕДЕЛАХ ОДНОЙ СИСТЕМЫ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

87.Для заключения договора теплоснабжения с единой теплоснабжающей организацией впервые или после расторжения предыдущего договора теплоснабжения заявитель направляет единой теплоснабжающей организации заявку о заключении договора теплоснабжения, содержащую:

—  наименование (имя) заявителя;

—  место расположения теплопотребляющих установок и место их подключения к системе теплоснабжения (тепловой ввод);

—  тепловую нагрузку теплопотребляющих установок, с указанием тепловой нагрузки по каждой теплопотребляющей установке и видам тепловой нагрузки: на отопление, кондиционирование, вентиляцию, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение, подтвержденную технической или проектной документацией;

—  договорный объем потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя в течение срока действия договора, или в течение первого года срока действия договора, если договор заключается на срок более года;

—  срок действия договора;

—  сведения о предполагаемом режиме теплопотребления;

—  сведения об уполномоченных должностных лицах заявителя, ответственных за выполнение условий договора (за исключением граждан-потребителей);

—  расчет объема тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя до точки учета, подтвержденный технической или проектной документацией;

—  место нахождения (для юридических лиц), место жительства (для физических лиц), почтовый адрес и банковские реквизиты (при наличии);

—  сведения об имеющихся приборах учета тепловой энергии, теплоносителя и их технические характеристики.

88.В случае, если помещения, находящиеся в одном здании, принадлежат двум и более лицам или используются ими, заявку на заключения договора теплоснабжения подают:

если в нежилом здании имеется несколько тепловых вводов, то заявка на заключение договора теплоснабжения подается каждым владельцем помещения, в которое имеется тепловой ввод, а отношения с иными собственниками помещений определяются по соглашению между владельцами помещений;

если в нежилом здании имеется один тепловой ввод, то заявка на заключение договора теплоснабжения подается одним из владельцев нежилых помещений, уполномоченным иными владельцами на заключение договора;

если в жилом здании имеется встроенно-пристроенное нежилое помещение, а тепловой ввод находится в жилой части здания, то заявка подается лицом, ответственным за содержание общего имущества многоквартирного дома, но объемы потребления и порядок учета поставляемых собственникам жилых и нежилых помещений тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя фиксируются в договоре раздельно по жилой части здания и встроенно-пристроенному нежилому помещению;

если в жилом здании имеется встроенно-пристроенное нежилое помещение и тепловой ввод находится в нежилой части здания, то заявки подаются раздельно владельцем нежилого помещения и лицом, ответственным за содержание общего имущества многоквартирного дома, а объемы потребления и порядок учета поставляемых собственникам жилых и нежилых помещений тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя фиксируется в договорах раздельно по жилой части здания и встроенно-пристроенному нежилому помещению.

89.К заявке на заключение договора теплоснабжения должны быть приложены документы (либо копии документов), подтверждающие:

принадлежащие заявителю права владения и (или) пользования теплопотребляющими установками (объектами капитального строительства, в которых расположены теплопотребляющие установки), либо договор управления многоквартирным домом (для управляющих организаций), устав товарищества собственников жилья, жилищно-строительного или иного специализированного кооператива;

подключение теплопотребляющих установок заявителя в установленном порядке к системе теплоснабжения;

надлежащее техническое состояние теплопотребляющих установок потребителя при вводе их в эксплуатацию (для теплопотребляющих установок с тепловой нагрузкой 0,05 Гкал/час и более), удостоверенное органом государственного энергетического надзора, а также акты готовности таких теплопотребляющих установок к отопительному периоду, составленные в установленном законодательством порядке.

90.В качестве документов, подтверждающих подключение теплопотребляющих установок заявителя в установленном порядке к системе теплоснабжения, используются выданные акты о подключении, присоединении, технические условия с отметкой об их исполнении, наряды-допуски теплоснабжающих организаций.

В случае утраты заявителем документов, подтверждающих подключение теплопотребляющих установок заявителя в установленном порядке к системе теплоснабжения, и отсутствия их у единой теплоснабжающей организации, последняя при наличии соответствующего обращения потребителя обязана в течение десяти рабочих дней самостоятельно за счет потребителя проверить наличие надлежащего подключения и составить соответствующий акт о выполнении работ и согласовании подключения. При этом размер взимаемой с потребителя компенсации затрат единой теплоснабжающей организации на проверку наличия надлежащего подключения не может превышать пятисот рублей за один объект.

В случае подключения таких теплопотребляющих установок к сетям, не принадлежащим на праве собственности или ином основании единой теплоснабжающей организации, проверка наличия надлежащего подключения проводится по согласованию с теплосетевой организацией, к сетям которой подключены теплопотребляющие установки потребителя, или владельцем источника тепловой энергии, к которому подключены теплопотребляющие установки потребителя, с составлением, в том числе акта о разграничении балансовой принадлежности в соответствии с правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

91.Заявитель, у которого имеется действующий договор теплоснабжения, вправе не менее чем за 90 дней до окончания срока действия договора с теплоснабжающей организацией, направить заявку на изменение заявленного объема потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя. Изменение (пересмотр) тепловых нагрузок осуществляется в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

92.В случае отсутствия в заявке сведений, указанных в пункте 99 настоящих Правил, или не приложения необходимых документов, указанных в пункте 101 настоящих Правил, единая теплоснабжающая организация обязана направить заявителю предложение о предоставлении недостающих сведений и (или) документов в срок до десяти рабочих дней. В этом случае срок поступления надлежащей заявки определяется с даты предоставления недостающих сведений.

93.Единая теплоснабжающая организация не вправе отказаться от заключения договора теплоснабжения с заявителем в случаях:

—предоставления заявителем в заявке сведений, указанных в пункте 99 настоящих Правил, и приложения необходимых документов, указанных в пункте 101 настоящих Правил;

—соблюдения заявителем при подаче заявки условий подключения, к тепловым сетям принадлежащих ему объектов капитального строительства с учетом снижения тепловых нагрузок, если оно имело место.

94.При отсутствии замечаний к документам, представленным заявителем, единая теплоснабжающая организация обязана в течение десяти рабочих дней направить заявителю два экземпляра проекта договора и при получении их подписанными со стороны заявителя, в течение трех рабочих дней направить подписанный со своей стороны один экземпляр заявителю.

95.В случае не предоставления заявителем в заявке сведений, указанных в пункте 99 настоящих Правил, и приложения необходимых документов, указанных в пункте 101 настоящих Правил, после направления предложения о предоставлении таких сведений в порядке, установленном пунктом 104 настоящих Правил, или несоблюдения в заявке условий подключения к тепловым сетям единая теплоснабжающая организация обязана в пятидневный срок со дня истечения тридцатидневного срока с даты направления предложений в письменной форме уведомить заявителя об отказе в заключении договора с указанием причин такого отказа.

96.Договор теплоснабжения заключается в письменной форме.

Договор теплоснабжения гражданина-потребителя с единой теплоснабжающей организацией считается заключенным с даты подключения его теплопотребляющей установки к системе теплоснабжения или даты присвоения статуса единой теплоснабжающей организации соответствующей организации (в зависимости от того, какая дата наступит позднее).Наличие заключенного с гражданином-потребителем договора подтверждается наличием документов, подтверждающих подключение в надлежащем порядке отвечающих установленным техническим требованиям теплопотребляющих установок потребителя к системе теплоснабжения, и документов об оплате гражданином потребленной им тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в котором указаны наименование и платежные реквизиты единой теплоснабжающей организации в соответствующей системе теплоснабжения.

Информация об условиях указанных в настоящем пункте договоров теплоснабжения доводится единой теплоснабжающей организации до сведения граждан-потребителей вместе с информацией о реквизитах, необходимых для оплаты тепловой энергии (или) теплоносителя, а также предоставляется им по запросу гражданина-потребителя в течение пяти рабочих дней с момента поступления такого запроса. Плата за предоставление единой теплоснабжающей организацией указанной информации не взимается.

97.Договор теплоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора.

Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение об изменении или заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются в соответствии с условиями ранее заключенного договора.

98.Договор теплоснабжения сединой теплоснабжающей организацией прекращается с даты заключения договора теплоснабжения с новой единой теплоснабжающей организацией или другими лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии.

99.Договор теплоснабжения с потребителем тепловой энергии может быть заключен лицом, владеющим на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии, и не являющимся единой теплоснабжающей организацией, в случаях:

1)подключения теплопотребляющих установок потребителя к коллекторам источников тепловой энергии;

2)если в тепловые сети, к которым подключен потребитель, тепловая энергия поставляется только с источников тепловой энергии, принадлежащих данному лицу;

3)в тепловые сети, к которым подключен потребитель, тепловая энергия поставляется с источников тепловой энергии, принадлежащих иным лицам, но обеспечен раздельный учет исполнения обязательств по поставке тепловой энергии потребителям с источников тепловой энергии, принадлежащим разным лицам.

При этом заключение договора не должно приводить к снижению надежности теплоснабжения для других потребителей. Оценка снижения надежности теплоснабжения для других потребителей осуществляется единой теплоснабжающей организацией и в случае снижения надежности обоснование данного факта доводиться до потребителя тепловой энергии в письменном виде.

В случае, если у потребителя имеется заключенный договор теплоснабжения с единой теплоснабжающей организацией, должны быть соблюдены требования, установленные в пункте 44 настоящих Правил.

Условия таких договоров определяются сторонами самостоятельно с учетом необходимости обеспечения обязательств теплоснабжающей организации по договорам оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

100.Теплоснабжающая организация, которая намерена заключить с теплосетевой организацией договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, направляет в теплосетевую организацию:

а)      заявление о заключении договора, которое должно содержать следующие сведения:

наименование и реквизиты теплоснабжающей организации;

точки приема и точки передачи тепловой энергии;

объемы и предполагаемый режим передачи тепловой энергии, теплоносителя с разбивкой по месяцам и с привязкой к распределению нагрузки в схеме теплоснабжения;

объем присоединенной тепловой нагрузки и характер нагрузки теплопотребляющих установок потребителей с ее распределением по каждой точке передачи и с приложением акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (за исключением случаев заключения договора с единой теплоснабжающей организацией);

срок начала оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя;

б)      проект договора — по желанию теплоснабжающей организации.

Теплосетевая организация в течение тридцати дней с даты получения документов, предусмотренных в пункте 56 настоящих Правил, обязана их рассмотреть и направить теплоснабжающей организации подписанный тепло-сетевой организацией проект договора или мотивированный отказ от его заключения, отраженный в протоколе разногласий.

101.В случае отсутствия в представленных документах сведений, указанных в подпункте «а» пункта 56 настоящих Требований, теплосетевая организация в течение пяти рабочих дней уведомляет об этом заявителя и в тридцатидневный срок с даты получения недостающих сведений рассматривает заявление.

102.Теплоснабжающая организация, получившая от теплосетевой организации проект договора, заполняет, в той части в которой указываются сведения о теплоснабжающей организации и направляет подписанный экземпляр проекта договора теплосетевой организации.

103.Договор считается заключенным с даты получения теплосетевой организацией подписанного теплоснабжающей организацией проекта договора, если иное не установлено договором или решением суда.

104.Теплосетевая организация вправе отказаться от заключения договора в случае:

а) отсутствия технической возможности оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в заявленном объеме — если заявлен объем мощности, надлежащая передача которого не может быть обеспечена теплосетевой организацией исходя из существующих условий подключения, или отсутствия раздельного учета тепловой энергии, теплоносителя поставляемой от различных источников тепловой энергии (при заключении договора с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями);

б)      направления заявления о заключении договора теплоснабжающей организацией, тепловые сети и (или) источники тепловой энергии которой не имеют подключения (непосредственного или опосредованного) к тепловым сетям этой теплосетевой организации (за исключением единой теплоснабжающей организации, границы зоны деятельности которой включают всю территорию поселения, городского округа);

в)      отсутствия подключения (непосредственного или опосредованного) к тепловым сетям этой теплосетевой организации точек передачи, указанных в заявлении, — только в отношении указанных точек;

г)       направления заявления лицом, не являющимся единой теплоснабжающей организацией, если договоры теплоснабжения, заключенные указанной организацией, не соответствуют требованиям пункта 99 настоящих Правил.

Необоснованное уклонение или отказ сетевой организации от заключения договора могут быть обжалованы теплоснабжающей организацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

105.В случае отсутствия технической возможности оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в рамках заявленного теплоснабжающей организацией объема теплосетевая организация в срок до пятнадцати рабочих дней обязана уведомить теплоснабжающую организацию о том, на каких условиях и в каком объеме могут быть оказана услуга и заключен договор. Проверка наличия технической возможности может быть произведена органом местного самоуправления на основании схемы теплоснабжения при наличии обращения теплоснабжающей организации.

106.Договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении, изменении, либо о заключении нового договора.

В случае если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, отношения сторон до заключения нового договора регулируются в соответствии с условиями ранее заключенного договора.

Расторжение договора не влечет за собой отключение теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии от системы теплоснабжения.

107.Договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя может быть заключен с потребителем тепловой энергии в случае если источники тепловой энергии и теплопотребляющие установки, принадлежащие на праве собственности или ином законном основании указанному потребителю, соединены тепловыми сетями иных лиц и к ним не подключены теплопотребляющие установки иных потребителей. В случае, если к указанным тепловым сетям подключены теплопотребляющие установки иных потребителей, владелец источника тепловой энергии реализует производимую тепловую энергию единой теплоснабжающей организации или в случаях, установленных настоящими Правилами, непосредственно потребителям.

108.  Единая теплоснабжающая организация при присвоении ей статуса, а также при смене единой теплоснабжающей организации, направляет:

1)потребителям, подключенным к системе теплоснабжения, и не направившим заявления о заключении договоров теплоснабжения, подписанные со своей стороны проекты договоров теплоснабжения;

2)иным теплоснабжающим организациям подписанные со своей стороны проекты договоров поставки тепловой энергии на объемы тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения;

3)потребителям, подключенным к системе теплоснабжения, но не потребляющим тепловую энергию (мощность), теплоноситель по договору теплоснабжения, подписанные договоры оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности;

4)теплосетевым организациям в системе теплоснабжения подписанные со своей стороны договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и договоры поставки тепловой энергии в целях компенсации потерь в тепловых сетях.

Лица, получившие от единой теплоснабжающей организации проекты договоров, обязаны рассмотреть их в течение пятнадцати дней и при отсутствии разногласий подписать их со своей стороны и направить единой теплоснабжающей организации. Разногласия по договорам должны быть рассмотрены сторонами до 1 декабря.

Для организации заключения договоров теплоснабжения лица, владеющие источниками тепловой энергии и тепловыми сетями, обязаны передавать единой теплоснабжающей организации сведения о потребителях в системе теплоснабжения.

При смене единой теплоснабжающей организации прежняя единая теплоснабжающая организация обязана передать новой теплоснабжающей организации сведения обо всех действующих договорах, заключенных с потребителями тепловой энергии.

109.Теплоснабжающие организации, не являющиеся единой теплоснабжающей организацией в соответствующей системе теплоснабжения, сообщают единой теплоснабжающей организации о заключенных в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, договорах теплоснабжения с потребителями в срок до 1 октября.

110.Распределение нагрузки между источниками тепловой энергии, функционирующими в границах системы теплоснабжения, осуществляется на основании утвержденной схемы теплоснабжения.

111.При наличии возможности управления потоками тепловой энергии, теплоносителя в системе теплоснабжения, в которой источники тепловой энергии принадлежат на праве собственности или ином законном основании трем и более лицамединая теплоснабжающая организация, наделяется полномочиями на осуществление (организацию осуществления) диспетчеризации потоками тепловой энергии, теплоносителя в системе теплоснабжения.

 

IX.ПРАВИЛА ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ ОБ УПРАВЛЕНИИ СИСТЕМОЙ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

112.Проект соглашения об управлении системой теплоснабжения разрабатывается единой теплоснабжающей организацией, подписывается со своей стороны и направляется всем телпоснабжающим и теплосетевым организациям, включенным в реестр, не позднее 1 июня каждого года. Теплоснабжающие и теплосетевые организации обязаны в течение пятнадцати рабочих дней подписать подготовленный единой теплоснабжающей организацией проект соглашения или направить ей разногласия по проекту.

113.Разногласия, возникающие при заключении и исполнении соглашения рассматриваются органами, уполномоченными на утверждение схемы теплоснабжения.

 

X.  ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ СИСТЕМЫ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ НАДЕЖНОСТИ СИСТЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ

114.Определение системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основе анализа и оценки:

схем теплоснабжения поселений, городских округов;

статистики и причин аварий и инцидентов в системах теплоснабжения;

статистики жалоб потребителей на нарушение качества теплоснабжения.

Анализ и оценка осуществляются в соответствии с методическими указаниями по анализу показателей, используемых для оценки надежности систем теплоснабжения, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

115.Органы местного самоуправления, федеральные органы исполнительной власти, теплоснабжающие и теплосетевые организации, потребители обязаны предоставлять органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации сведения, необходимые для проведения анализа и оценки надежности теплоснабжения на территории поселений, городских округов.

116.Для оценки надежности систем теплоснабжения должны использоваться следующие показатели:

1)интенсивность отказов систем теплоснабжения;

2)относительный аварийный недоотпуск тепла;

3)надежность электроснабжения источников тепловой энергии;

4)надежность водоснабжения источников тепловой энергии;

5)надежность топливоснабжения источников тепловой;

6)соответствие тепловой мощности источников тепловой энергии и пропускной способности тепловых сетей расчетным тепловым нагрузкам потребителей;

7)уровень резервирования источников тепловой энергии и элементов тепловой сети путем их кольцевания или устройства перемычек;

8)техническое состояние тепловых сетей, характеризуемое наличием ветхих, подлежащих замене трубопроводов;

9)готовность теплоснабжающих организаций к проведению аварийно-восстановительных работ в системах теплоснабжения, которая базируется на показателях:

укомплектованности ремонтным и оперативно-ремонтным персоналом;

оснащенности машинами, специальными механизмами и оборудованием;

наличия основных материально-технических ресурсов;

укомплектованности передвижными автономными источниками электропитания для ведения аварийно-восстановительных работ.

117.По итогам анализа и оценки систем теплоснабжения поселений, городских округов органы исполнительной власти Российской Федерации обязаны разделить системы теплоснабжения на высоконадежные, надежные, малонадежные и ненадежные, и определить систему мер по повышению надежности для малонадежных и ненадежны систем теплоснабжения с включением необходимых средств в инвестиционные программы и тарифы теплоснабжающих и теплосетевых организаций, или выделением средств из бюджетов субъектов Российской Федерации. Итоги анализа и оценки систем теплоснабжения поселений, городских округов направляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в органы государственного энергетического надзора.

 

XI.ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПО ВОПРОСАМ НАДЕЖНОСТИ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

118.Для оперативного рассмотрения обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в органах местного самоуправления поселений, городских округов назначаются должностные лица, осуществляющие ежедневное, а в течение отопительного периода-круглосуточное принятие и рассмотрение обращений потребителей.

Для информирования потребителей о порядке подачи обращений и перечне необходимых документов указанная информация должна быть размещена на официальном интернет-сайте поселения, городского округа, а также в органах местного самоуправления, отвечающих за рассмотрение обращений.

119.Обращения юридических лиц принимаются к рассмотрению при наличии заключенного договора теплоснабжения, обращения потребителей-граждан принимаются к рассмотрению независимо от наличия заключенного в письменной форме договора теплоснабжения.

120.Обращения могут подаваться в письменной форме, а в течение отопительного периода — и в устной форме по телефону.

121.При получении обращения оно должно быть зарегистрировано в журнале регистрации жалоб (обращений).

122.После регистрации должностное лицо органа местного самоуправления обязано:

определить характер обращения (при необходимости уточнить его у потребителя);

определить теплоснабжающую и (или) теплосетевую организацию, обеспечивающие теплоснабжение данного потребителя;

проверить достоверность представленных потребителем документов, подтверждающих его обращение;

в течение двух рабочих дней (в течение трех часов — в отопительный период) с момента регистрации обращения, направить его копию (уведомить) в теплоснабжающую и (или) теплосетевую организацию, и направить запрос о возможных технических причинах отклонения параметров надежности теплоснабжения, при этом зарегистрировать в журнале дату отправки запроса.

123.Теплоснабжающая (теплосетевая) организация обязана ответить на запрос должностного лица органа местного самоуправления в течение трех суток (в течение 3 часов в отопительный период) с даты получения. В случае неполучения ответа на запрос в указанный срок должностное лицо органа местного самоуправления в течение трех часов должно проинформировать об этом органы прокуратуры.

124.После получения ответа на запрос должностное лицо органа местного самоуправления в течение трех дней (в течение шести часов в отопительный период) обязано:

совместно с теплоснабжающей (теплосетевой) организацией определить причины нарушения параметров надежности теплоснабжения;

—  установить имеются ли подобные обращения (жалобы) от других потребителей, теплоснабжение которых осуществляется с использованием тех же объектов;

—  проверить наличие подобных обращений в прошлом по данным объектам;

—  при необходимости провести выездную проверку обоснованности обращений потребителей;

—  при подтверждении фактов, изложенных в обращениях потребителей вынести теплоснабжающей (тепло-сетевой) организации предписание о немедленном устранении причин ухудшения параметров теплоснабжения с указанием сроков проведения этих мероприятий.

125.В течение пяти рабочих дней (в течение 24 часов в отопительный период) потребителю должен быть предоставлен ответ на его обращение. Дата и время отправки должна быть отмечена в журнале регистрации.

126.Должностное лицо органа местного самоуправления обязано проконтролировать исполнение предписания теплоснабжающей (теплосетевой) организацией.

127.Теплоснабжающая (теплосетевая) организация вправе обжаловать вынесенное предписание главе поселения, городского округа, а также в судебном порядке.

 

XII.ДОГОВОРЫ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ПО ПОДДЕРЖАНИЮ РЕЗЕРВНОЙ ТЕПЛОВОЙ МОЩНОСТИ

128.Потребители, подключенные к системе теплоснабжения, но не потребляющие тепловую энергию (мощность), теплоноситель по договору теплоснабжения и не осуществившие отсоединение принадлежащих им тепло-потребляющих установок от тепловой сети в целях сохранения возможности возобновить потребление тепловой энергии при возникновении такой необходимости., заключают с теплоснабжающими организациями договоры оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности и оплачивают указанные услуги по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных законодательством.

129.Уведомление о необходимости заключения договора оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности предусмотренного пунктом 128 настоящих Правил направляются единой теплоснабжающей организацией всем лицам, в отношении которых выявлено отсутствие договора теплоснабжения, не ведутся преддоговорные споры по заключения договора теплоснабжения, и не осуществлено отсоединение принадлежащих им теплопотребляющих установок от тепловой сети, а также теплоснабжающим организациям, владеющим источниками тепловой энергии, расположенными в границах зоны деятельности единой теплоснабжающей организации.

130.Проект договора оказания услуг по поддержанию резервной тепловой мощности предусмотренного пунктом 128 настоящих Правил, направляется потребителю теплоснабжающими организациями владеющими источниками тепловой энергии, расположенными в границах зоны деятельности единой теплоснабжающей организации и должен содержать:

—  размер тепловой нагрузки потребителя, в отношении которой требуется поддержание резервной тепловой мощности;

—  расчет затрат на поддержание резервной тепловой мощности в год (цена договора), определяемый по установленным тарифам (в отношении социально-значимых категорий потребителей) или по соглашению сторон.

131.Потребитель тепловой энергии обязан в течение тридцати дней подписать представленный проект договора или направить теплоснабжающей организации протокол разногласий.

Разногласия по договору должны быть урегулированы в течение шестидесяти дней с даты получения потребителем проекта договора.

В случае если в указанный срок договор не будет подписан потребителем, он обязан осуществить отсоединение принадлежащих ему теплопотребляющих установок от системы теплоснабжения в течение тридцати рабочих дней.

Если в тридцатидневный срок потребитель не обеспечит самостоятельное отсоединение своих теплопотребляющих установок от системы теплоснабжения, теплоснабжающая организация вправе самостоятельно или совместно с теплосетевой организацией осуществить отсоединение с отнесением расходов на отсоединение на потребителя тепловой энергии.