Проект постановления. Об утверждении порядка рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов РФ…

ПРОЕКТ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 от «_____»________________2011 №

Об утверждении порядка рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и потребителями при разработке, утверждении и актуализации схем теплоснабжения

 

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О теплоснабжении» Правительство Российской Федерации постановляет:

утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов российской федерации, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения и потребителями при разработке, утверждении и актуализации схем теплоснабжения.

 

Председатель Правительства

Российской Федерации                                                                                           В. В. Путин

 

Утвержден

Постановлением

Правительства

Российской Федерации

от «_»________2011 №_____

 

Порядок рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения и потребителями при разработке, утверждении и актуализации схем теплоснабжения

1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с федеральным законом «О теплоснабжении», применяется при рассмотрении разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения и потребителями при разработке, утверждении и актуализации схем теплоснабжения.

2.Основанием для рассмотрения разногласий является письменное заявление любого из лиц, перечисленных в пункте 1 настоящего Порядка.

3.Срок подачи заявления о разногласиях составляет 30 календарных дней со дня утверждения и/или актуализации схемы теплоснабжения.

4.В случае подачи заявления позже установленного срока оно может быть принято, если причины пропуска срока будут признаны федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения (далее -Уполномоченный орган), уважительными. Ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления рассматривается в течение 10 рабочих дней со дня его поступления.

5.Заявление о разногласиях, подписанное заявителем либо его представителем, с прилагаемыми к нему документами направляется в Уполномоченный орган. Документы, прилагающиеся к заявлению, представляются заявителем в виде подлинников или копий, заверенных уполномоченным заявителем лицом.

6.К заявлению прилагаются документы, обосновывающие заявляемые требования и документ, подтверждающий направление копии заявления о разногласиях и обосновывающих материалов лицу (в орган) с которым у заявителя возникли разногласия. В случае, если заявление подписывается представителем заявителя, к заявлению прилагаются документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя на подписание заявления.

7.Заявитель — юридическое лицо помимо документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, прилагает к заявлению:

1)устав организации, а так же все изменения и дополнения к уставу;

2)документ о назначении лица, имеющего право действовать от имени организации без доверенности;

3)свидетельство о государственной регистрации юридического лица.

8.Заявитель — орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления поселения, городского округа помимо документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, прилагает к заявлению документы, подтверждающие факт создания соответствующего органа, документ, содержащий полномочия данного органа, документ о назначении лица, имеющего право действовать от имени органа без доверенности.

9.Заявитель — индивидуальный предприниматель помимо документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, прилагает к заявлению свидетельство о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

10.    В заявлении о разногласиях должны быть указаны:

1)наименование Уполномоченного органа, в который подается заявление;

2)наименование заявителя — юридического лица, фамилия, имя, отчество заявителя — физического лица;

3)паспортные данные заявителя — физического лица;

4)адрес, по которому заявитель желает получать корреспонденцию, связанную с рассмотрением разногласий;

5)наименование и местонахождение лица (органа) с которым у заявителя возникли разногласия;

6)суть разногласий и требование заявителя.

11.    Заявление о разногласиях с прилагаемыми к нему документами подлежит регистрации в день поступления с присвоением ему регистрационного номера и проставлением штампа Уполномоченного органа. При последующей работе с этим документом обязательна ссылка на регистрационный номер.

12.В случае несоответствия содержания заявления и/ или прилагаемых к нему документов требованиям настоящего Порядка, Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления направляет заявителю уведомление об оставлении заявления без движения, с указанием причин и срока на устранение обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения. Указанный срок не может составлять менее 5 рабочих дней со дня получения заявителем уведомления об оставлении заявления без движения.

В случае, если заявитель устранил обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, в указанный Уполномоченным органом срок, заявление считается поданным вдень первоначального поступления в Уполномоченный орган.

В случае, если заявитель не устранил обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, в указанный Уполномоченным органом срок, заявление и прилагающиеся к нему документы возвращаются заявителю.

13.В случае соответствия заявления с прилагаемыми к нему документами требованиям настоящего Порядка, либо в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, Заявителю направляется уведомление о принятии заявления к рассмотрению.

14.Заявление о разногласиях подлежит рассмотрению в течение 7 рабочих дней со дня поступления, либо в течение 7 рабочих дней со дня поступления в Уполномоченный орган документов, свидетельствующих об исправлении заявителем недостатков заявления в порядке, установленном пунктом 11 настоящего Порядка.

15.В рассмотрении заявления может быть отказано в случае, если:

1)заявление подано позже установленного срока и отсутствует ходатайство о восстановлении срока на его подачу, либо ходатайство имеется, но причины пропуска срока признаны неуважительными;

2)удовлетворение изложенных в заявлении требований не относится к компетенции Уполномоченного органа;

В этом случае заявителю направляется соответствующее уведомление в течение трех рабочих дней с даты принятия решения об отказе в рассмотрении заявления.

16.    В случае отсутствия оснований, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 15 настоящего Порядка, Уполномоченный орган формирует дело о рассмотрении разногласий, которому присваивается регистрационный номер, проставленный на заявлении. В дело включаются все документы и материалы, полученные или подготовленные Уполномоченным органом в ходе рассмотрения разногласий, включая протокол рассмотрения разногласий и решения, принятые Уполномоченным органом.

17.Уполномоченный орган вправе привлечь для анализа представленных материалов экспертов, заключение которых не позднее, чем за 5 рабочих дней до даты рассмотрения разногласий представляется сторонам.

18.В ходе подготовки к рассмотрению разногласий Уполномоченный орган вправе:

запрашивать дополнительные документы и материалы, необходимые для рассмотрения разногласий, в том числе предложить представить в заседание подлинники документов, которые были приложены к заявлению в виде копий;

привлекать к рассмотрению разногласий лиц, участие которых необходимо при рассмотрении разногласий, или иных лиц, права и обязанности которых могут быть затронуты решением, принятым по результатам рассмотрения разногласий.

19.Стороны должны быть извещены о дате, времени и месте рассмотрения разногласий не позднее чем за 5 рабочих дней до даты рассмотрения.

20.Решение по результатам рассмотрения разногласий принимается не позднее 30 рабочих дней со дня принятия заявления о разногласиях к рассмотрению.

21.Заявитель вправе получать информацию о ходе рассмотрения заявления. В случае поступления соответствующего запроса в письменном виде, Уполномоченный орган обязан в течение трех рабочих дней направить заявителю ответ, содержащий необходимую информацию.

22.Любое лицо, участвующее в рассмотрении разногласий, вправе знакомиться со всеми материалами дела о рассмотрении разногласий и снимать с них копии в течение всего срока рассмотрения разногласий и в течение года со дня вынесения решения о рассмотрении разногласий или прекращения рассмотрения разногласий. Право на ознакомление с материалами дела по истечении указанного срока может быть предоставлено Уполномоченным органом на основании соответствующего ходатайства.

23.    Разногласия рассматриваются в присутствии сторон или их представителей.

Разногласия могут быть рассмотрены в отсутствие сторон (стороны) на основании их письменного заявления или в случае неявки стороны, если эта сторона была надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения разногласий.

24.Для рассмотрения разногласий Уполномоченным органом создается комиссия в количестве трех работников Уполномоченного органа, один из которых является председателем комиссии.

25.В процессе рассмотрения разногласий ведется протокол, утверждаемый председателем комиссии и подписываемый членами комиссии, присутствовавшими при рассмотрении, в котором указываются:

1)дата и место рассмотрения разногласий;

2)существо рассматриваемого вопроса;

3)      сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении разногласий;

4)      сведения о представленных в Уполномоченный орган документах, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия лиц, участвующих в рассмотрении разногласий;

5)устные заявления и ходатайства лиц, участвующих в рассмотрении разногласий;

6)принятое Уполномоченным органом решение;

7)иные сведения, имеющие существенное значение для принятия решения.

26.    Рассмотрение разногласий может быть приостановлено на основании решения Уполномоченного органа в следующих случаях:

1)получение мотивированного ходатайства одной из сторон о приостановлении рассмотрения разногласий;

2)необходимость получения дополнительных сведений или привлечения к рассмотрению разногласий других лиц;

3)наличие документально подтвержденной информации о нахождении документов, связанных с рассмотрением разногласий, в иных органах государственной власти, решения которых могут иметь существенное значение для результатов рассмотрения разногласий;

4)необходимость получения дополнительного заключения или проведения экспертизы;

5)невозможность разрешить разногласия на одном заседании.

Причина приостановления рассмотрения разногласий и основания его возобновления должны быть указаны в решении о приостановлении рассмотрения разногласий.

27.В случае приостановления рассмотрения разногласий срок их рассмотрения прерывается и продолжается со дня возобновления рассмотрения разногласий.

28.Рассмотрение разногласий может быть прекращено до вынесения решения в случае:

1)ликвидации юридического лица или смерти физического лица — заявителя;

2)направления сторонами в Уполномоченный орган заявления о достижении ими согласия;

3)отзыва заявления заявителем;

4)наличия вступившего в законную силу судебного акта, в котором рассматривались требования, аналогичные требованиям заявления, поданного в Уполномоченный орган;

29.Решения Уполномоченного органа о приостановлении или прекращении рассмотрения разногласий в течение 3 рабочих дней со дня их принятия направляются сторонам и лицам, привлеченным к участию в рассмотрении разногласий.

30.Решение, принятое по результатам рассмотрения разногласий, в течение 3 рабочих дней со дня его принятия направляется сторонам и подлежит официальному опубликованию в установленном порядке.

31.Решение, принятое по результатам рассмотрения разногласий, подлежит исполнению в течение одного месяца со дня его принятия, если в решении не указан иной срок.

32.Решение, принятое по результатам рассмотрения разногласий, может быть обжаловано в установленном порядке.

 

 

Наверх

Ваше сообщение