Проект постановления. Об утверждении порядка рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов РФ…
ПРОЕКТ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «_____»________________2011 №
Об утверждении порядка рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и потребителями при разработке, утверждении и актуализации схем теплоснабжения
В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О теплоснабжении» Правительство Российской Федерации постановляет:
утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов российской федерации, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения и потребителями при разработке, утверждении и актуализации схем теплоснабжения.
Председатель Правительства
Российской Федерации В. В. Путин
Утвержден
Постановлением
Правительства
Российской Федерации
от «_»________2011 №_____
Порядок рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения и потребителями при разработке, утверждении и актуализации схем теплоснабжения
1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с федеральным законом «О теплоснабжении», применяется при рассмотрении разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения и потребителями при разработке, утверждении и актуализации схем теплоснабжения.
2.Основанием для рассмотрения разногласий является письменное заявление любого из лиц, перечисленных в пункте 1 настоящего Порядка.
3.Срок подачи заявления о разногласиях составляет 30 календарных дней со дня утверждения и/или актуализации схемы теплоснабжения.
4.В случае подачи заявления позже установленного срока оно может быть принято, если причины пропуска срока будут признаны федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения (далее -Уполномоченный орган), уважительными. Ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления рассматривается в течение 10 рабочих дней со дня его поступления.
5.Заявление о разногласиях, подписанное заявителем либо его представителем, с прилагаемыми к нему документами направляется в Уполномоченный орган. Документы, прилагающиеся к заявлению, представляются заявителем в виде подлинников или копий, заверенных уполномоченным заявителем лицом.
6.К заявлению прилагаются документы, обосновывающие заявляемые требования и документ, подтверждающий направление копии заявления о разногласиях и обосновывающих материалов лицу (в орган) с которым у заявителя возникли разногласия. В случае, если заявление подписывается представителем заявителя, к заявлению прилагаются документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя на подписание заявления.
7.Заявитель — юридическое лицо помимо документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, прилагает к заявлению:
1)устав организации, а так же все изменения и дополнения к уставу;
2)документ о назначении лица, имеющего право действовать от имени организации без доверенности;
3)свидетельство о государственной регистрации юридического лица.
8.Заявитель — орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления поселения, городского округа помимо документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, прилагает к заявлению документы, подтверждающие факт создания соответствующего органа, документ, содержащий полномочия данного органа, документ о назначении лица, имеющего право действовать от имени органа без доверенности.
9.Заявитель — индивидуальный предприниматель помимо документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, прилагает к заявлению свидетельство о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
10. В заявлении о разногласиях должны быть указаны:
1)наименование Уполномоченного органа, в который подается заявление;
2)наименование заявителя — юридического лица, фамилия, имя, отчество заявителя — физического лица;
3)паспортные данные заявителя — физического лица;
4)адрес, по которому заявитель желает получать корреспонденцию, связанную с рассмотрением разногласий;
5)наименование и местонахождение лица (органа) с которым у заявителя возникли разногласия;
6)суть разногласий и требование заявителя.
11. Заявление о разногласиях с прилагаемыми к нему документами подлежит регистрации в день поступления с присвоением ему регистрационного номера и проставлением штампа Уполномоченного органа. При последующей работе с этим документом обязательна ссылка на регистрационный номер.
12.В случае несоответствия содержания заявления и/ или прилагаемых к нему документов требованиям настоящего Порядка, Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления направляет заявителю уведомление об оставлении заявления без движения, с указанием причин и срока на устранение обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения. Указанный срок не может составлять менее 5 рабочих дней со дня получения заявителем уведомления об оставлении заявления без движения.
В случае, если заявитель устранил обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, в указанный Уполномоченным органом срок, заявление считается поданным вдень первоначального поступления в Уполномоченный орган.
В случае, если заявитель не устранил обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, в указанный Уполномоченным органом срок, заявление и прилагающиеся к нему документы возвращаются заявителю.
13.В случае соответствия заявления с прилагаемыми к нему документами требованиям настоящего Порядка, либо в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, Заявителю направляется уведомление о принятии заявления к рассмотрению.
14.Заявление о разногласиях подлежит рассмотрению в течение 7 рабочих дней со дня поступления, либо в течение 7 рабочих дней со дня поступления в Уполномоченный орган документов, свидетельствующих об исправлении заявителем недостатков заявления в порядке, установленном пунктом 11 настоящего Порядка.
15.В рассмотрении заявления может быть отказано в случае, если:
1)заявление подано позже установленного срока и отсутствует ходатайство о восстановлении срока на его подачу, либо ходатайство имеется, но причины пропуска срока признаны неуважительными;
2)удовлетворение изложенных в заявлении требований не относится к компетенции Уполномоченного органа;
В этом случае заявителю направляется соответствующее уведомление в течение трех рабочих дней с даты принятия решения об отказе в рассмотрении заявления.
16. В случае отсутствия оснований, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 15 настоящего Порядка, Уполномоченный орган формирует дело о рассмотрении разногласий, которому присваивается регистрационный номер, проставленный на заявлении. В дело включаются все документы и материалы, полученные или подготовленные Уполномоченным органом в ходе рассмотрения разногласий, включая протокол рассмотрения разногласий и решения, принятые Уполномоченным органом.
17.Уполномоченный орган вправе привлечь для анализа представленных материалов экспертов, заключение которых не позднее, чем за 5 рабочих дней до даты рассмотрения разногласий представляется сторонам.
18.В ходе подготовки к рассмотрению разногласий Уполномоченный орган вправе:
запрашивать дополнительные документы и материалы, необходимые для рассмотрения разногласий, в том числе предложить представить в заседание подлинники документов, которые были приложены к заявлению в виде копий;
привлекать к рассмотрению разногласий лиц, участие которых необходимо при рассмотрении разногласий, или иных лиц, права и обязанности которых могут быть затронуты решением, принятым по результатам рассмотрения разногласий.
19.Стороны должны быть извещены о дате, времени и месте рассмотрения разногласий не позднее чем за 5 рабочих дней до даты рассмотрения.
20.Решение по результатам рассмотрения разногласий принимается не позднее 30 рабочих дней со дня принятия заявления о разногласиях к рассмотрению.
21.Заявитель вправе получать информацию о ходе рассмотрения заявления. В случае поступления соответствующего запроса в письменном виде, Уполномоченный орган обязан в течение трех рабочих дней направить заявителю ответ, содержащий необходимую информацию.
22.Любое лицо, участвующее в рассмотрении разногласий, вправе знакомиться со всеми материалами дела о рассмотрении разногласий и снимать с них копии в течение всего срока рассмотрения разногласий и в течение года со дня вынесения решения о рассмотрении разногласий или прекращения рассмотрения разногласий. Право на ознакомление с материалами дела по истечении указанного срока может быть предоставлено Уполномоченным органом на основании соответствующего ходатайства.
23. Разногласия рассматриваются в присутствии сторон или их представителей.
Разногласия могут быть рассмотрены в отсутствие сторон (стороны) на основании их письменного заявления или в случае неявки стороны, если эта сторона была надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения разногласий.
24.Для рассмотрения разногласий Уполномоченным органом создается комиссия в количестве трех работников Уполномоченного органа, один из которых является председателем комиссии.
25.В процессе рассмотрения разногласий ведется протокол, утверждаемый председателем комиссии и подписываемый членами комиссии, присутствовавшими при рассмотрении, в котором указываются:
1)дата и место рассмотрения разногласий;
2)существо рассматриваемого вопроса;
3) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении разногласий;
4) сведения о представленных в Уполномоченный орган документах, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия лиц, участвующих в рассмотрении разногласий;
5)устные заявления и ходатайства лиц, участвующих в рассмотрении разногласий;
6)принятое Уполномоченным органом решение;
7)иные сведения, имеющие существенное значение для принятия решения.
26. Рассмотрение разногласий может быть приостановлено на основании решения Уполномоченного органа в следующих случаях:
1)получение мотивированного ходатайства одной из сторон о приостановлении рассмотрения разногласий;
2)необходимость получения дополнительных сведений или привлечения к рассмотрению разногласий других лиц;
3)наличие документально подтвержденной информации о нахождении документов, связанных с рассмотрением разногласий, в иных органах государственной власти, решения которых могут иметь существенное значение для результатов рассмотрения разногласий;
4)необходимость получения дополнительного заключения или проведения экспертизы;
5)невозможность разрешить разногласия на одном заседании.
Причина приостановления рассмотрения разногласий и основания его возобновления должны быть указаны в решении о приостановлении рассмотрения разногласий.
27.В случае приостановления рассмотрения разногласий срок их рассмотрения прерывается и продолжается со дня возобновления рассмотрения разногласий.
28.Рассмотрение разногласий может быть прекращено до вынесения решения в случае:
1)ликвидации юридического лица или смерти физического лица — заявителя;
2)направления сторонами в Уполномоченный орган заявления о достижении ими согласия;
3)отзыва заявления заявителем;
4)наличия вступившего в законную силу судебного акта, в котором рассматривались требования, аналогичные требованиям заявления, поданного в Уполномоченный орган;
29.Решения Уполномоченного органа о приостановлении или прекращении рассмотрения разногласий в течение 3 рабочих дней со дня их принятия направляются сторонам и лицам, привлеченным к участию в рассмотрении разногласий.
30.Решение, принятое по результатам рассмотрения разногласий, в течение 3 рабочих дней со дня его принятия направляется сторонам и подлежит официальному опубликованию в установленном порядке.
31.Решение, принятое по результатам рассмотрения разногласий, подлежит исполнению в течение одного месяца со дня его принятия, если в решении не указан иной срок.
32.Решение, принятое по результатам рассмотрения разногласий, может быть обжаловано в установленном порядке.