Приказ № 101 от 09.03.2017
Министерство связи и массовых коммуникаций РФ
ПРИКАЗ от 9 марта 2017 г. № 101
Об утверждении требований к проектированию сетей электросвязи
Зарегистрировано в Минюсте России 31 мая 2017 г. № 46915
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 28, ст. 2895; № 52, ст. 5038; 2004, № 35, ст. 3607; № 45, ст. 4377; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 6, ст. 636; № 10, ст. 1069; №31, ст. 3431, ст. 3452; 2007, № 1, ст. 8; №7, ст. 835; 2008, № 18, ст. 1941; 2009, №29, ст. 3625; 2010, №7, ст. 705; № 15, ст. 1737; №27, ст. 3408; №31, ст. 4190; 2011, №7, ст. 901; №9, ст. 1205; №25, ст. 3535; №27, ст. 3873, ст. 3880; №29, ст. 4284. ст. 4291; № 30, ст. 4590; № 45, ст. 6333; № 49, ст. 7061; № 50, ст. 7351, ст. 7366; 2012, № 31, ст. 4322, ст. 4328; № 53, ст. 7578; 2013, № 19, ст. 2326; №27, ст. 3450; №30, ст. 4062; №43, ст. 5451; №44, ст. 5643; №48, ст. 6162; №49, ст. 6339, ст. 6347; №52, ст. 6961; 2014, №6, ст. 560; № 14, ст. 1552; № 19, ст. 2302; № 26, ст. 3366, ст. 3377: № 30, ст. 4229, ст. 4273; № 49, ст. 6928; 2015, № 29, ст. 4342, ст. 4383, ст. 4389; 2016, № 10, ст. 1316; ст. 1318; № 15, ст. 2066; № 18, ст. 2498; №26, ст. 3873; №27, ст. 4213, ст. 4221; № 28, ст. 4558) и подпунктом 5.2.8 пункта 5 Положения о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 418 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 23, ст. 2708; № 42, ст. 4825; № 46, ст. 5337; 2009, № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 33, ст. 4088; 2010, № 13, ст. 1502; №26, ст. 3350; №30, ст. 4099; №31, ст. 4251; 2011, №2, ст. 338; №3, ст. 542; №6, ст. 888; № 14, ст. 1935; №21, ст. 2965; №44, ст. 6272; № 49, ст. 7283; 2012, № 20, ст. 2540; № 37, ст. 5001; № 39, ст. 5270; № 46, ст. 6347; 2013, № 13, ст. 1568, ст. 1569; № 33. ст. 4386: № 45, ст. 5822; 2014, № 30, ст. 4305; № 31, ст. 4414; № 47, ст. 6554; 2015, № 2, ст. 491, № 24, ст. 3486; 2016, № 2, ст. 325; № 18, ст. 2637; № 28, ст. 4741), приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Требования к проектированию сетей электросвязи.
2. Признать не подлежащим применению приказ Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 22.07.2003 № 96 «Об утверждении Положения о государственной экспертизе предпроектной и проектной документации Министерства Российской Федерации по связи и информатизации» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 августа 2003 г., регистрационный № 4958).
3. Установить, что настоящий приказ вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
4. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции РФ.
Министр Н.А. НИКИФОРОВ
Требования к проектированию сетей электросвязи
Утверждены приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 09.03.2017№ 101
1. Требования к проектированию сетей электросвязи (далее — Требования) распространяются на проектирование следующих сетей электросвязи (фрагментов сетей электросвязи):
а) сети (фрагменты сети) междугородной и международной телефонной связи;
б) сети (фрагменты сети) фиксированной зоновой телефонной связи;
в) сети (фрагменты сети) местной телефонной связи проектной емкостью 3 000 номеров и выше;
г) сети (фрагменты сети) подвижной радиосвязи, за исключением базовых станций, ретрансляторов и контроллеров базовых станций сетей подвижной радиосвязи;
д) сети (фрагменты сети) подвижной радиотелефонной связи, за исключением базовых станций, ретрансляторов, контроллеров базовых станций сетей подвижной радиотелефонной связи и линий привязки этих элементов к транспортной сети подвижной радиотелефонной связи;
е) сети (фрагменты сети) подвижной спутниковой радиосвязи;
ж) сети (фрагменты сети) передачи данных проектной скоростью передачи данных 10 Гбит/с и выше;
з) сети связи (фрагменты сети связи) для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания, за исключением распределительных систем кабельного телевизионного вещания проектной емкостью до 2500 абонентских подключений, а также технических средств связи, образующих
точку присоединения сетей связи операторов обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов к сети связи оператора связи, указанного в пункте 2 статьи 19.2 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи»;
и) системы распределения программ телевидения (MMDS);
к) узлы обслуживания вызовов экстренных оперативных служб;
л) телевизионные и радиовещательные передающие станции всех типов мощностью 500 Вт и выше1.
2. Настоящие Требования не распространяются на проектирование физических цепей, сооружений связи, включая линейно-кабельные сооружения, абонентских линий.
3. Проектирование сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) осуществляется путем подготовки и утверждения технического проекта сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) (далее — проектная документация) в случаях:
— строительства новой сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи);
— изменения существующей сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи), которое приводит к увеличению монтированной емкости и (или) изменению схемы построения сети электросвязи.
4. Подготовка проектной документации заключается в разработке обоснованных технических и технологических решений, обеспечивающих целостность, устойчивость функционирования и безопасность сети связи общего пользования, а также выполнение иных требований законодательства в области связи.
5. Подготовка проектной документации осуществляется оператором связи либо организацией, привлекаемой оператором связи для подготовки проектной документации (далее — проектная организация), в соответствии с техническим заданием, утвержденным оператором связи.
6. Проектная документация должна включать:
а) схему построения сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) с указанием характеристик средств и линий связи, точек присоединения проектируемой сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) к сетям электросвязи общего пользования и их взаимодействие;
б) технологические и технические решения, обеспечивающие выполнение условий лицензий на оказание услуг связи и требований нормативных правовых актов, определяющих построение и функционирование единой сети электросвязи Российской Федерации.
7. Состав и содержание проектной документации устанавливаются в Приложении к настоящим Требованиям.
8. Подготовка проектной документации должна осуществляться в соответствии с порядком взаимодействия сетей электросвязи, требованиями к их построению, эксплуатации, управлению ими, нумерации, предъявляемым к средствам связи, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сетей связи, в том числе в чрезвычайных ситуациях, защите сетей электросвязи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации2 и Национальными стандартами Российской Федерации в области качества услуг связи [1] — [6]3.
9. Проектная документация должна быть подготовлена с применением геодезической системы координат 2011 года (ГСК-2011), установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2016 № 1240 «Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 49, ст. 6907).
10. Проектная документация может быть подготовлена на бумажном носителе либо в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью.
11. Проектная документация, подготовленная проектной организацией, подписывается уполномоченным лицом проектной организации, заверяется печатью (при наличии) и передается оператору связи для утверждения.
12. Оператор связи проверяет соответствие проектной документации настоящим Требованиям и иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области связи, и утверждает ее.
13. Оператор связи по запросу Федерального агентства связи в соответствии с установленным порядком4 предоставляет информацию о перспективах развития сетей связи на основании утвержденной проектной документации.
—————-
1 Пункт 8 Требований к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 26.08.2014 №258 «Об утверждении Требований к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 октября 2014 г., регистрационный № 34540) с изменениями, внесенными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 20.10.2015 № 412 «О внесении изменений в приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 26.08.2014 №258 «Об утверждении требований к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 февраля 2016 г., регистрационный № 40985) и приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 10.01.2017 №1 «О внесении изменения в Требования к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию, утвержденные приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 26 августа 2014 года № 258» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 марта 2017 г., регистрационный № 46134) (далее — Приказ Минкомсвязи России № 258).
2 Пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 7 июля 2003 г.№ 126-ФЗ «О связи».
3 [1] «ГОСТ Р 53725-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Качество услуги «Междугородная телефонная связь». Показатели качества» (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2009 г. № 1189-ст);
[2] «ГОСТ Р 53726-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Качество услуги «Международная телефонная связь». Показатели качества» (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2009 г. № 1190-ст);
[3] «ГОСТ Р 53727-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Качество услуги «Местная телефонная связь». Показатели качества» (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2009 г. № 1191-ст);
[4] «ГОСТ Р 53730-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Качество услуги «Предоставление каналов связи в аренду». Показатели качества» (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2009 г. № 1194-ст);
[5] «ГОСТ Р 53732-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Качество услуг сотовой связи. Показатели качества» (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2009 г. № 1196-ст);
[6] «ГОСТ Р 56088-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Качество услуги «Услуга по предоставлению местной телефонной связи с использованием таксофонов». Показатели качества» (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19 августа 2014 г. № 915-ст).
4 Пункт 3 Приказа Минкомсвязи России № 258.
Приложение
к Требованиям к проектированию сетей электросвязи,
утвержденным приказом Министерства связи и
массовых коммуникаций Российской Федерации
от 09.03.2017 №101
Состав и содержание проектной документации
1. Проектная документация должна состоять из текстовой и графической частей.
2. Текстовая часть проектной документации должна содержать описание принятых технологических и технических решений, пояснения, ссылки на нормативные акты, и (или) технические документы, используемые при подготовке проектной документации, и результаты расчетов, обосновывающие принятые решения.
3. Графическая часть проектной документации должна отображать принятые технологические, технические решения и выполняться в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме.
4. Проектная документация состоит из следующих разделов:
4.1. Раздел 1. Общая пояснительная записка.
4.2. Раздел 2. Решения по построению сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи).
4.3. Раздел 3. Решения по размещению средств и линий связи.
4.4. Раздел 4. Решения по системам электроснабжения, заземления и молниезащиты.
4.5. Раздел 5. Решения по организации эксплуатации сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи).
4.6. Раздел 6. Иная документация в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5. В случае, если разделы 3 и 4 не разрабатываются в разделе «Решения по построению сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи)», должны быть указаны требования к размещению средств и линий связи, а также требования к системам электроснабжения, заземления и молниезащиты.
6. Допускается в составе проектной документации вместо разделов 3, 4, приведенных в пунктах 4.3 и 4.4 настоящих Требований, использовать разделы 3, 4 и подраздел «Система электроснабжения» раздела 5 проектной документации, выполненной в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
7. Раздел 1 «Общая пояснительная записка» должен содержать:
7.1. В текстовой части:
— реквизиты технического задания на проектирование;
— наименование сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи);
— основные данные по результатам проведения предпроектных обследований и согласований;
— исходные данные для проектирования;
— сведения о проектной организации: наименование, организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица — для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность, — для индивидуального предпринимателя (в случае подготовки проектной документации проектной организацией);
— сведения об операторе связи: наименование, организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица — для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность, — для индивидуального предпринимателя;
— перечень наименований услуг связи и сведения о лицензиях на осуществление деятельности в области оказания услуг связи с использованием проектируемой сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи);
— сведения о результатах проведенной радиочастотной службой экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами (экспертиза электромагнитной совместимости)1;
— обоснование возможности осуществления строительства сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) по этапам строительства с выделением этих этапов (при необходимости)2;
— сведения о соответствии средств связи в области связи (сертификаты соответствия и (или) декларации о соответствии), используемых для создания сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи);
— указание территории, на которой предполагается функционирование сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи);
— типы узлов связи, значения их монтированной емкости.
7.2. В графической части:
— схему построения сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи), на которой указываются в зависимости от категории сетей связи:
а) линии связи, их тип и характеристики пропускной способности;
б) точки присоединения к другим сетям связи, интерфейса взаимодействия;
в) адрес размещения узлов связи, в том числе центра (центров) управления сетью связи, территориально распределенных узлов связи, комбинированных узлов связи, узлов связи, средства связи которых совместно используются операторами связи по договорам между операторами связи с разграничением зон ответственности.
8. В случае построения сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) в несколько этапов для каждого этапа предусматривается разработка отдельной схемы построения сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи).
9. Раздел 2 «Решения по построению сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи)» должен содержать:
9.1. В текстовой части:
— общие принципы построения и схему организации сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи);
— архитектуру построения сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) и принципы обеспечения связанности;
— обоснование выбора оборудования и программного обеспечения для проектируемой сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи);
— перечень и состав средств связи, образующих узел связи (по каждому узлу связи);
— перечень линий связи, организованных с использованием ресурсов сетей связи других операторов связи, с указанием монтированной емкости этих линий связи, используемых технологий, значений показателей функционирования и надежности;
— перечень и состав средств связи, образующих точки присоединения сети связи с указанием монтированной емкости и технологий функционирования;
— схему взаимодействия проектируемой сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) с другими сетями связи с указанием монтированной емкости линий связи, соединяющих данную сеть связи с другими сетями связи;
— технические возможности центральных земных станций, управляющих сетью спутниковой связи и станций, обеспечивающих взаимодействие сети спутниковой связи с сетью связи общего пользования;
— технические возможности головной станции кабельной сети связи, центральной станции сети проводного радиовещания, станции и подстанции сети телеграфной связи и технологии их функционирования;
— технические возможности радиоэлектронных средств;
— технические возможности линии связи (в том числе средств связи, выполняющих функции транспортных систем), с указанием их монтированной емкости и используемых технологий;
— значение монтированной емкости сети связи;
— описание системы управления сетью связи;
— описание системы синхронизации сети связи;
— описание системы сигнализации сети связи;
— описание метрологического обеспечения сети связи;
— описание технических решений по организации маршрутов передачи информации при голосовых вызовах на сетях телефонной связи и передачи данных, а также в случае их взаимодействия;
— основные решения по созданию и (или) использованию системы расчетов с абонентами за услуги связи;
— описание мер по обеспечению защиты сети связи от несанкционированного доступа к ней и передаваемой посредством этой сети связи информации;
— результаты расчетов нагрузочной способности сети связи;
— значения показателей надежности и показателей функционирования сети связи, подтверждающих выполнение требований по организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сети связи общего пользования3;
— результаты расчетов энергетического бюджета радиолиний;
— результаты расчетов зон обслуживания систем радиосвязи;
— результаты частотно-территориального планирования и его соответствие выделенному частотному ресурсу;
— описание организационных и технических мероприятий по выполнению требований, предъявляемых к сетям и средствам связи
для проведения оперативно-розыскных мероприятий;
— значения качественных показателей, характеристики сигналов и (или) типы используемых интерфейсов на абонентских окончаниях;
— требования к системам инженерно-технического обеспечения.
9.2. В графической части:
— схему организации связи;
— схему системы управления сетью связи;
— схему системы синхронизации сети связи;
— схему системы сигнализации сети связи;
— ситуационный план трассы линии передачи;
— структурные и (или) функциональные схемы узлов связи;
— ведомость оборудования, изделий и материалов.
10. Раздел 3 «Решения по размещению средств и линий связи» должен содержать:
10.1. В текстовой части:
— требования к помещениям (сооружениям) для размещения средств и линий связи;
— описание конструктивных и объемно-планировочных решений для размещения средств и линий связи.
10.2. В графической части:
— планы размещения оборудования и трасс кабелей;
— фасады коммутационных стоек и шкафов;
— схемы размещения оборудования на опорах.
11. Раздел 4 «Решения по системам электроснабжения, заземления и молниезащиты» должен содержать:
11.1. В текстовой части:
— описание системы электроснабжения, обоснование категории надежности, расчет системы бесперебойного питания;
— описание системы молниезащиты и заземления.
11.2. В графической части:
— принципиальную схему электроснабжения;
— схему заземления и молниезащиты.
12. Раздел 5 «Решения по организации эксплуатации» должен содержать:
12.1. В текстовой части:
— описание принципов организации эксплуатации;
— описание решений по организации технического обслуживания аппаратуры и оборудования;
— описание решений по организации сбора и анализа статистических данных о техническом состоянии и работе сети связи;
— описание решений по организации аварийно-восстановительных работ на объектах и линиях связи;
— описание решений по организации службы технической поддержки абонентов.
13. Раздел 6 «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами» должен содержать реквизиты следующих документов:
— лицензий на осуществление деятельности в области оказания услуг связи с использованием проектируемой сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи);
— заключений экспертизы радиочастотной службы о возможности использования радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами;
— технических условий присоединения сетей электросвязи;
— технических условий подключения средств связи к сетям инженерно-технического обеспечения, в случае если функционирование проектируемой сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи) невозможно без такого подключения с изменениями, в случае истечения срока действия технических условий;
— сертификатов и (или) деклараций о соответствии средств связи, используемых в проектируемой сети электросвязи (фрагмента сети электросвязи).
Документы (копии документов), указанные в настоящем пункте, должны быть приложены к проектной документации в полном объеме.
14. Проектная документация на бумажном носителе и электронном виде комплектуется по отдельным разделам.
15. На бумажном носителе проектная документация комплектуется в тома. Том может содержать один или несколько разделов.
————-
1 Пункт 5 статьи 24 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи».
2 Возможность подготовки проектной документации в отношении отдельных этапов строительства должна быть обоснована расчетами, подтверждающими технологическую возможность реализации принятых проектных решений для оказания услуг связи на каждом этапе.
3 Приказ Мининформсвязи РФ от 27.09.2007 № 113 «Об утверждении Требований к организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сети связи общего пользования» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 октября 2007 г., регистрационный № 10380).
