Проект. Порядок осуществления строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.

МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 ПРОЕКТ

 ПОРЯДОК  ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ И КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок осуществления строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (далее — Порядок) распространяется на объекты капитального строительства (далее — объекты) независимо от их назначения и формы собственности и устанавливает общие требования к их организации и ведению строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее — строительство).

Порядок не распространяется на объекты индивидуального жилищного строительства, для которых не требуется подготовка проектной документации.

1.2. Работы по осуществлению строительства организует застройщик, основными функциями которого в соответствии с законодательством Российской Федерации являются:

получение в установленном порядке разрешения на строительство;

получение технических условий на подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения;

получение права ограниченного пользования соседними земельными участками (сервитуты) на время строитёльства (при необходимости);

обеспечение строительства проектной документацией, прошедшей экспертизу, за исключением случаев предусмотренных частями 2, 3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

осуществление строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

извещение органа государственного строительного надзора, которому поднадзорен объект, о начале работ на строительной площадке;

организация строительства при подрядном способе производства работ в соответствии с требованиями действующего законодательства, технических регламентов, градостроительного плана земельного участка и утвержденной проектной документации;

обеспечение соблюдений требований техники безопасности при производстве работ на строительной площадке;

обеспечение безопасности работ на строительной площадке для охраны окружающей среды и безопасности населения;

обеспечение безопасности законченного строительством объекта недвижимости для пользователей, окружаю- щей среды и населения;

консервация объекта при временном прекращении строительства;

приёмка объекта у подрядчика при подрядном способе строительства;

проверка соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов, градостроительного плана земельного участка, проектной документации, техническим условиям (строительный контроль);

получение в установленном порядке кадастрового паспорта на законченный строительством объект от государственной организации технической инвентаризации (справка БТИ);

получение разрешения на ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию.

1.3. Застройщик или заказчик в целях осуществления контроля за строительством может по своей инициативе привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации в соответствии со статьей 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

1.4. При ведении строительства подрядным способом застройщик (заказчик) привлекает для осуществления строительных работ подрядчика на основании договора строительного подряда, заключаемого в соответствии со статьями 740 — 757, 763 — 768 Гражданского кодекса Российской Федерации.

1.5. Застройщик (заказчик), получивший в установленном порядке разрешение на строительство объекта, не позднее, чем за 7 рабочих дней до начала любых работ на строительной площадке должен направить в соответствующий орган государственного строительного надзора извещение о начале строительных работ. К извещению должны прилагаться:

копия разрешения на строительство;

положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы в случаях, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит указанным государственным экспертизам в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

утвержденная проектная документация на строительство объекта в объеме, необходимом для осуществления соответствующего строительства;

копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

общий и специальные журналы работ.

1.6. Орган государственного строительного надзора в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации в установленном для государственного строительного надзора порядке в недельный срок регистрирует проектную и рабочую документацию, общий и специальные журналы работ и возвращает застройщику (заказчику). По истечении 7 рабочих

дней с момента подачи извещения о начале работ на площадке застройщик (заказчик) вправе начать выполнять работы на строительной площадке.

1 .7. В случае отсутствия комплекта перечисленных документов, прилагаемых застройщиком (заказчиком) к извещению о начале строительных работ или их несоответствия установленным требованиям, орган государственного строительного надзора вправе приостановить процесс строительства объекта до устранения застройщиком (заказчиком) указанных нарушений.

1 .8. Лицо, осуществляющее строительство (подряд- чик — при строительстве подрядным способом), а также застройщик (заказчик) обязаны осуществлять строительный контроль за соблюдением в процессе строительства требований технических регламентов (до их принятия — обязательных требований строительных норм и правил), проектной документации, результатов инженерных изысканий, требований градостроительного плана земельного участка, технических условий на подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.

Застройщик (заказчик) вправе осуществлять контроль за ходом и качеством выполнения подрядчиком строительных работ, соблюдением их сроков, качеством и правильностью использования применяемых материалов, изделий, оборудования, не вмешиваясь в оперативно- хозяйственную деятельность подрядчика.

1.9. При строительстве подрядным способом после завершения всех работ по договору строительного подряда застройщиком (заказчиком) должна осуществляться приемка выполненных работ у подрядчика в соответствии с действующим законодательством. При этом должна осуществляться оценка соответствия состава, объемов и качества выполненных работ требованиям проектной документации и условиям договора. Результаты приемки оформляются двухсторонним актом приемки.

1.10. Оценка соответствия объекта требованиям технических регламентов (до их принятия — обязательным требованиям строительных норм и правил), проектной документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка выполняется в процессе строительства путем осуществления строительного контроля, государственного строительного надзора (если надзор выполняется). Положительные результаты оценки соответствия законченного строительством объекта установленным требованиям удостоверяются заключением органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации в соответствии с частями З и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и подтверждаются разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

 

2. Подготовка к строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства

 

2.1. При осуществлении строительства подрядным способом застройщик (заказчик) привлекает в соответствии с действующим законодательством на основе договора строительного подряда подрядчика (генподрядчика) (в том числе по результатам конкурса или аукциона).

При осуществлении строительства организацией, совмещающей функции застройщика (заказчика) и подрядчика, лицо, осуществляющее строительство, назначается руководителем такой организации на основе собственной распорядительной документации.

Лицо, осуществляющее строительство объекта (подрядчик — при ведении строительства подрядным способом) в случаях, предусмотренных законодательством, должно иметь лицензию, а при производстве работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, также выданное саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.

2.2. При подрядном способе строительства застройщик (заказчик) должен передать подрядчику в сроки, установленные договором или распорядительной документацией, комплект утвержденной проектной документации на строительство объекта, а также рабочую документацию в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства.

Проектная документация передается подрядчику застройщиком (заказчиком) для производства (выполнения) работ с записью (штампом): «В производство работ». Указанная запись (штамп) подтверждается подписью уполномоченного представителя застройщика или заказчика на каждом листе проектной документации в установленном порядке.

2.3. Разрешение на строительство, а также градостроительный план земельного участка передается подрядчику застройщиком (заказчиком) в виде заверенных застройщиком или заказчиком копий таких документов.

2.4. Застройщик (заказчик) в течение 20 дней выполняет входной контроль переданной ему проектной документации в соответствии со статьями 716, 761 Гражданского кодекса Российской Федерации, проверив при этом:

ее комплектность;

соответствие проектных осевых размеров и геодезической основы;

наличие согласований и утверждений;

наличие ссылок на материалы и изделия;

соответствие границ стройплощадки на стройгенплане установленным сервитутам;

наличие перечня работ и конструкций, показатели качества которых влияют на безопасность объекта и подлежат оценке соответствия органами государственного надзора в процессе строительства;

наличие предельных значений контролируемых по указанному перечню параметров;

наличие указаний о методах контроля и измерений, в том числе в виде ссылок на соответствующие нормативные документы.

При обнаружении недостатков подрядчик должен передать застройщику (заказчику) перечень выявленных в ней недостатков, проверить их устранение и принять откорректированную документацию.

Одновременно подрядчик осуществляет проверку приобретенных материалов, изделий и оборудования, применение которых предусмотрено проектной документацией, и соответствие фактического расположения мест и условий подключения временных инженерных коммуникаций (сетей) к постоянным сетям для обеспечения стройплощадки электроэнергией, водой, теплом, паром в соответствии с проектной документацией.

2.5. Застройщик (заказчик) должен обеспечить подготовку земельного участка для строительства, объектов капитального строительства — для их реконструкции и капитального ремонта, в том числе отвод в натуре строи- тельной площадки, ее ограждение, вынос на площадку геодезической разбивочной основы, освобождение объекта капитального строительства при его реконструкции, капитальном ремонте от обременений, препятствующих выполнению работ.

2.6. Подрядчик заключает договоры с аккредитованными лабораториями на выполнение всех необходимых видов испытаний.

2.7. При подготовке к ведению строительных работ на территории действующих производственных объектов администрация предприятия — застройщика (заказчика) и подрядчик должны определить порядок согласованных действий. При этом должны быть определены, согласованы и документированы:

условия совмещения строительных работ с работой производственных цехов и участков реконструируемого предприятия;

порядок оперативного руководства, включая действия подрядчика и эксплуатационной организации при возникновении аварийных ситуаций;

условия организации складирования грузов и передвижения строительной техники по территории предприятия, а также размещения на ней временных зданий и сооружений.

2.8. Застройщик (заказчик), подрядчик и проектировщик своими распорядительными документами (приказами) должны назначить ответственных за строительство объекта должностных лиц:

представителя застройщика (заказчика);

производителя работ;

представителя разработчика проектной документации;

уполномоченного на проведение строительного контроля

Указанные должностные лица должны иметь образование и квалификацию, соответствующую требованиям Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих.

2.9. Для объекта, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которого осуществляется организацией, выполняющей функции застройщика (заказчика) и подрядчика, ответственных за строительство объекта должностных лиц назначает руководитель этой организации. При этом совмещении функций ответственного производителя работ и ответственного представителя заказчика (застройщика) одним структурным подразделением или должностным лицом этой организации не допускается.

 

 

3. Осуществление строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства

 

3.1. До начала любых работ по строительству производится ограждение строительной площадки и опасных зон работ за ее пределами. Ограждение выполняется с целью исключения несанкционированного доступа посторонних лиц в соответствии с действующими нормативными техническими документами.

3.2. При въезде на площадку устанавливаются информационные щиты с указанием наименования объекта, застройщика (заказчика), подрядчика (генподрядчика), фамилии, должности и номеров телефонов ответственного производителя работ по объекту и ответственного представителя застройщика (заказчика), представителя органа государственного строительного надзора или местного самоуправления, курирующего строительство, сроков начала и окончания работ, схемы объекта.

Данные подрядчика (номер телефона ответственного производителя работ) также наносятся на щитах инвентарных ограждений мест работ вне стройплощадки, мобильных зданиях и сооружениях, крупногабаритных элементах оснастки, кабельных барабанах и т.п.

3.3. По требованию органа местного самоуправления строительная площадка должна быть оборудована устройствами или бункерами для сбора мусора, а также пунктами очистки или мойки колес транспортных средств на выездах,  а на линейных объектах — в местах, указанных органом местного самоуправления.

3.4. Временные здания и сооружения для нужд строительства, возводимые (устанавливаемые, приспосабливаемые) на строительной площадке в соответствии с проект- ной документацией, после окончания строительства под- лежат ликвидации или вывозу.

3.5. Ответственный производитель работ обеспечивает складирование и хранение материалов и изделий на строительной площадке в соответствии с проектной документацией, а также требованиями стандартов и (или) технических условий на эти материалы и изделия.

3.6. Ответственный исполнитель работ ведет исполнительную документацию, требования к составу порядка ведения которой изложены в РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения», утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. № 1128 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации от 6 марта 2007 г. №9050).

3.7. При производстве работ, связанных с устройством временных выемок и других препятствий на территории существующей застройки, ответственный производитель работ обязан обеспечить ограждение временных вы- емок в соответствии с требованиями нормативных документов, а также проезд автотранспорта и проход к домам путем устройства мостов, пешеходных мостиков с поручнями, трапов по согласованию с владельцем территории. После окончания работ указанные устройства должны быть вывезены с территории.

Места работ, а также временных проездов и проходов подлежат освещению.

3.8. Работы, связанные со вскрытием поверхности в местах расположения действующих подземных коммуникаций и сооружений, производятся с соблюдением специальных правил, установленных полномочными органами ( организациями), эксплуатирующими эти коммуникации, а также следующих дополнительных правил:

за три рабочих дня до начала работ ответственный производитель работ вызывает на место работ представителей организаций, эксплуатирующих действующие подземные коммуникации и сооружения;

прибывшим на место представителям эксплуатирующих организаций предъявляется проектная документация и вынесенные в натуру габариты намеченной выемки. Совместно с эксплуатирующей организацией на месте определяется, обозначается на местности и наносится на рабочие чертежи фактическое положение действующих подземных коммуникаций и сооружений. Представители эксплуатирующих организаций вручают ответственному исполнителю работ предписания о мерах по обеспечению сохранности действующих подземных коммуникаций и сооружений и о необходимости повторного вызова для освидетельствования скрытых работ на момент обратной засыпки выемок;

не явившиеся и не уведомившие об отсутствии на месте работ эксплуатируемых ими коммуникаций и сооружений, организации вызываются повторно с одновременным уведомлением об этом органов местного самоуправления, которые принимают решение о дальнейших действиях в случае повторной неявки представителей указанных организаций, до принятия соответствующего решения приступать к работам не разрешается.

3.9. При обнаружении не указанных предварительно подземных коммуникаций и сооружений, работы должны быть приостановлены и на место вызываются представители эксплуатирующих организаций, проектной организации, застройщика (заказчика). В случае, если владелец неизвестной коммуникации не выявлен, вызывается представитель органа местного самоуправления, который принимает решение о привлечении необходимых служб. В случае необходимости в проектную документацию вносятся изменения в установленном порядке.

3. 10. Оценка соответствия скрытых работ, а также отдельных конструкций, ярусов конструкций (этажей) выполняется посредством осуществления строительного контроля.

3. 11 . К процедуре оценки соответствия отдельных конструкций, ярусов конструкций (этажей) исполнитель работ должен представить акты освидетельствования всех скрытых работ, входящих в состав этих конструкций, геодезические исполнительные схемы, а также протоколы испытаний конструкций в случаях, предусмотренных проектной документацией и (или) договором строительного подряда.

Застройщик (заказчик) обязан выполнить контроль достоверности, представленных исполнителем работ, исполнительных геодезических схем. С этой целью исполнитель работ обеспечивает сохранность закрепленных в натуре разбивочных осей и монтажных ориентиров до момента завершения приемки.

Результаты промежуточной приёмки конструкций ( ярусов конструкций, этажей) документируются актами промежуточной приемки конструкций (ярусов конструкций, этажей).

3. 12. Оценка соответствия скрытых работ, а также отдельных конструкций, ярусов конструкций (этажей) выполняется посредством осуществления строительного контроля, который включает в себя:

производственный контроль подрядчика;

технический надзор заказчика;

проверка со стороны представителя разработчика проектной документации.

3.13. Выполнение всех работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства оформляется записями в общем и специальных журналах работ в соответствии с РД-11-05-2007 «Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 января 2007 г. № 7 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 6 марта 2007 г. № 9051, «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 14, 02.04.2007), в которых ведется учет выполнения работ, проведения испытаний строительных конструкций, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно — технического обеспечения и другой исполнительной документации.

3.14. Лицо, осуществляющее строительство, а в случае осуществления строительства на основании договора — подрядчик (генподрядчик) и застройщик (заказчик) извещают соответствующий орган государственного надзора обо всех случаях аварийного состояния на объекте строительства.

 

 

 

Рекомендуйте курсы
и получайте стабильный доход
Наверх

Ваше сообщение