Положение о подрядных торгах для выполнения инженерно-изыскательских, проектных и строительных работ

ПРОЕКТ НАЦИОНАЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ СТРОИТЕЛЕЙ

 

Положение

о подрядных торгах для выполнения инженерно-изыскательских, проектных и строительных работ

 

1. Общая часть

 

1.1 Настоящее Положение распространяются на проведение торгов на инженерно-изыскательские, проектные и строительные работы за счет инвестиций всех форм собственности (кроме строительства объектов для государственных и муниципальных нужд).

1.2 Положение направлено на повышение качества выполнения работ и производимой продукции, снижения коррупции при проведении торгов, развитию малого и среднего бизнеса.

1.3 Торги на инженерно-изыскательские работы проводятся отдельно до проведения торгов на проектные, строительные или проектно-строительные.

1.4 Проектные и строительные работы могут быть выставлены на торги отдельно или в комплексе, при этом в тендерной документации должны быть представлены результаты инженерно изыскательских работ.

1.5 Организатор торгов в своей работе совместно с тендерным комитетом и заказчиком, несет полную ответственность за соблюдение правил подготовки, проведения и объективности результатов торгов, соблюдение законов и других нормативных актов Российской Федерации.

1.6 Выбор Подрядчика может быть проведен Заказчиком следующими способами:

1.6.1 При объявлении НМЦ до 1,0 млн руб. Заказчик может выбрать Подрядчика путем запроса котировок, т.е. того участника закупки, который предложил наиболее низкую цену контракта с обоснованием стоимости предложения.

1.6.2 При объявлении НМЦ от 1,0 млн руб. до 3 млн.руб. проводятся торги путем проведения открытого конкурса без проведения предварительной квалификации.

1.6.3 При объявлении НМЦ более 3.0 млн руб. выбор Подрядчика определяется конкурентным способом путем проведения двухэтапного конкурса, где первый этап отбор оферентов из претендентов.

1.7 Заказчик должен утвердить Положение о закупках (выборе Подрядчика), учитывая требования, изложенные в настоящем Положении о подрядных торгах.

 

2. Термины и определения

 

2.1 День — календарный день.

2.2 Заказчик (Застройщик) — юридическое или физическое лицо, уполномоченное инвестором (или само являющееся инвестором), осуществлять реализацию инвестиционных проектов по строительству, для которого (или от имени которого), выполняются строительные работы, предмет торгов.

2.3 Заявка — набор документов для участия претендента в предварительной квалификации.

2.4 Конкурс — способ определения Подрядчика, при котором победителем признается участник (оферент) предложивший лучшие условия исполнения Договора (сроки, качество, цена).

2.5 Лот — обособленная часть объекта при проведении торгов.

2.6 НМЦ — начальная (максимальная) цена стоимости предмета торгов.

2.7 Организатор торгов — лицо, которому заказчик поручает провести торги.

 

2.8. Оферта —  предложение заключить контракт в  отношении конкретного предмета торгов на условиях, определяемых в тендерной документации.

2.9 Оферент — лицо, от имени которого представлена оферта и получивший статус оферента после регистрации оферты.

2.10 Предмет торгов — конкретные виды работ, по которым проводятся торги.

2.11 Претендент — лицо, подавшее заявку на участие в торгах для предварительной квалификации.

2.12 Работы строительные — капитальное строительство, реконструкция, техническое перевооружение, капитальный ремонт, текущий ремонт, пуско-наладочные работы, другие виды работ, связанные с объектом строительства.

2.13 Тендер — конкурсная форма проведения подрядных торгов, представляющая собой отбор лучшего из представленных оферентами оферт с точки зрения их соответствия критериям и условиям, определенным тендерной документацией.

2.14 Тендерный комитет — постоянный или временный орган, создаваемый организатором торгов для организации и проведения торгов.

 

3. Участники торгов, их полномочия и обязанности

 

3.1 Участниками торгов являются* :

— заказчик;

— организатор торгов;

— тендерный комитет;

— претенденты;

— оференты.

 

3.1  Заказчик определяет и назначает организатора торгов, функции которого он может возложить на себя или поручить специализированному предприятию. Полномочия организатора торгов подтверждаются распорядительным документом заказчика или соответствующим договором.

 

3.3 Организатор торгов выполняет следующие функции:

— формирует и утверждает состав тендерного комитета;

— готовит документы для объявления торгов;

— осуществляет публикацию объявления или рассылку предложений;

— организует разработку и распространение тендерной и другой необходимой документации;

— утверждает результаты торгов;

— ликвидирует тендерный комитет.

 

______

* Использованы определения, принятые Госстроем РФ Письмом от 13.04.1993г. №660-р/18-7

———

 

3.4 Часть своих полномочий организатор может делегировать тендерному комитету.

3.5 После объявления торгов тендерный комитет в установленный срок (не менее 20 дней) принимает заявки и проводит процедуру отбора претендентов для предварительной квалификации претендентов

 

3.6 В заявке претендент указывает следующую информацию:

— общая информация о претенденте;

— наличие действующего свидетельства СРО о допуске к выполнению работ;

— наличие производственного и технического персонала и информация о его квалификации;

— финансовое положение претендента;

— наличие основного оборудования, необходимого для выполнения работ;

— опыт работы общий;

— перечень объектов, аналогичных предмету торгов, построенных (запроектированных или проведенных инженерно- изыскательских работ) претендентом за последние 5 лет;

— информация об управлении качеством (наличие системы менеджмента качества);

— копии учредительных документов;

— отзывы Заказчиков о выполненной ранее работе Претендента (при их наличии).

Другую информацию от претендента требовать не допускается.

 

3.7 Лицо приобретает статус претендента с момента подачи заявки в тендерный комитет для прохождения предквалификации.

3.8 Тендерный комитет в течении 10 дней после обозначенного срока подачи заявок, проводит отбор претендентов путём оценки их возможности выполнить работы, выставляемые на торги, с надлежащим качеством и в установленные сроки.

3.9 Претендент имеет право получать от тендерного комитета исчерпывающую информацию по условиям проведения подрядных торгов, обращаться в тендерный комитет с просьбой о переносе срока предоставления оферты.

3.10 Претендент утрачивает свой статус вследствие не прохождения предквалификации, нарушением претендентом настоящего Положения или по собственному желанию на любой подготовительной стадии.

3.11 После проведения процедуры предквалификации, тендерный комитет объявляет результаты отбора для участия в торгах и в течении 3 дней извещает всех претендентов об этих результатах и затем разрабатывает тендерную документацию.

3.12 Претенденты, прошедшие предквалификацию и получившие извещение о регистрации их оферты, получают статус оферента.

3.13 Тендерный комитет должен представить документы, подтверждающие обеспечение Заказчиком финансирования строительства (направляются оференту вместе с приглашением об участии в торгах). Обеспечение финансирования строительства (полное или частичное) за счет Подрядчика допускается только с его согласия.

3.14 Тендерная документация должна состоять из двух частей:

3.14.1 Техническая часть:

— описание и общая информация об объекте, включая его местоположение и назначение;

— пояснительная записка с обоснованием строительства объекта, его основные технико-экономические показатели;

— наличие подъездных дорог;

— наличие местных материалов;

— документация по инженерным изысканиям (при необходимости);

— техническая характеристика объекта;

— генплан;

— описание всех необходимых работ.

— особые технические условия на объект торгов.

— разрешение Заказчику на строительство.

— проектная документация.

3.14.2 Коммерческая часть.

В коммерческую часть оферты включаются все показатели необходимые оферентам для оценки стоимости представленных на торги работ и условия проведения торгов:

— проект договора на выполнение работ (предмета торгов);

— информация о налогах, сборах, штрафах, таможенных пошлинах, транспортных, инспекционных, страховых расходах, условиях и порядке перевода средств и другая коммерческая информация;

— цена оферты (начальная цена, рассчитанная по «Методике определения стоимости строительной продукции на территории РФ» МДС 81-35.2004) с учетом стоимости временных зданий и сооружений, непредвиденных затрат, стоимости страхования и пр. без права изменения региональных индексов и в ценах на момент представления оферты;

— информация об ограничениях, введенными законодательными и исполнительными органами, собственниками земли и недвижимости;

— размер, порядок внесения и возврата обеспечения оферты (задатка). Размер задатка должен быть в пределах 1 — 3% цены оферты** .

— информация об обеспечении заказчиком финансирования строительства.

— ссылка на законодательство, юрисдикция которых распространяется на проведение торгов, в том числе ссылка на настоящее Положение;

— дата, время, место вскрытия конвертов с офертами;

— основные критерии оценки и предложения оферента;

— начальная цена лота (цены оферты) с указанием статей затрат, включенных в стоимость;

— порядок изменения стоимости с учетом инфляции (в случае, если срок строительства, превышает 3 месяца):

— порядок финансирования строительства;

— срок выполнения подряда;

— обеспечение требований охраны окружающей среды;

— порядок извещения оферентов о результатах торгов;

— другие технические и организационные требования.

 

3.16 Организатор торгов (тендерный комитет) может проводить предтендерное совещание, на которое приглашаются полномочные представители оферентов. Время и место созыва такого совещания должно быть указано в тендерной документации. Совещание проводится с целью представления разъяснений и ответов на любые вопросы, которые могут возникнуть на данном этапе.

3.17 Оферент должен обеспечить поступление вопросов в тендерный комитет в письменном виде не позднее чем за 7 дней до предтендерного совещания. Протокол совещания по вопросам и ответам должен быть направлен всем оферентам в течении 3 дней с момента его подписания. Отсутствие представителя оферента на предтендерном совещании не может быть причиной дисквалификации оферента.

 

______

** Использованы рекомендации правил проведения: торгов ФИДИК, которые определяют размер обеспечения по контрактам суммой более 100 млн, долларов США — 1%, по небольшим контрактам до 3%.

———-

 

3.18 В случае, если по заявлению оферентов начальная цена оферты определена без учета МДС 81-35.2004 и занижена преднамеренно, оференты могут заявить об этом на предтендерном совещании и предложить организатору торгов пересчитать цену в тендерной документации. Решение по изменению цены организатор торгов должен сообщить оферентам до подачи ими своих оферт.

3.18 Заказчик обязан вернуть задаток проигравшим участникам тендера в максимально короткий срок, но не более 10 дней с момента процедуры вскрытия конвертов

3.19 Задаток победителю торгов возвращается в течении 5 дней после подписания договора на выполнение работ по объекту — предмету торгов.

3.20 Оференты и претенденты несут все затраты, связанные с подготовкой к торгам и приобретением тендерной документации. Стоимость тендерной документации определяется из фактических затрат по размножению документов, почтовых расходов и пр. и не может превышать 10000 рублей***.

 

 

4. Проведение торгов

 

4.1 Заседание тендерного комитета по определению победителя начинается с церемонии вскрытия конвертов в присутствии представителей оферентов, пожелавших участвовать в этом процессе.

4.2 При вскрытии конвертов председатель тендерного комитета объявляет:

— название оферента;

— цену оферты;

— информацию о наличии обеспечения оферты (задатка);

— любую другую информацию, которую посчитает нужной.

 

4.3 Организатор торгов обязан обеспечить аудиозапись церемонии вскрытия конвертов с офертами.

4.4 В процессе проведения торгов допускается снижение оферентом общей стоимости оферты (лота) до 5%. В случае снижения цены более 5%, но не более 15% (критический показатель) оферент обязан представить расчет и документацию, подтверждающую

сохранение надежности Объекта и качества продукции при указанном снижении стоимости. При снижении стоимости по статье сметы «заработная плата» стоимость чел/часа не должна быть ниже утвержденной в регионе строительства, сметная прибыль не должна снижаться более чем на 50%.

4.5 По окончании церемонии вскрытия конвертов, тендерный комитет в течении 10 дней рассматривает, оценивает и сравнивает оферты. По своему усмотрению в процессе рассмотрения оферт, он может обратиться к любому оференту за разъяснением касательно его оферты.

4.6 Тендерный комитет может отклонить оферту, если она признана не соответствующей требованиям, указанным в тендерной документации.

4.7 Исправление оферт допускается только в случае, если в ней обнаружена арифметическая ошибка.

4.8 Если оферта в целом не соответствует требованиям, она должна быть отклонена и не может быть приведена в соответствие требованиям, путём внесения в нее исправлений или исключения из нее положений, содержащих отклонения.

4.9 Окончание рассмотрения оферт оформляется протоколом заседания тендерного комитета, который утверждается организатором торгов (заказчиком).

4.10 Заказчик заключает договор с победителем торгов не ранее 10 дней и не позднее 20 дней с момента объявления результатов торгов.

4.11 Заказчик обязан передать техническую документацию победителю торгов в течение 10 дней с момента объявления результатов торгов.

4.12 Победитель торгов, отказавшийся от подписания договора — предмета торгов — утрачивает внесенный задаток. Организатор торгов, уклонившийся от подписания договора, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить победителю торгов убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка (ГК РФ Ст.448 п.5).

4.13 Оферент может обжаловать решение тендерного комитета, если при оформлении решения о выборе победителя были нарушены права оферента в рамках действующего законодательства, в т.ч. настоящего Положения.

 

Приложение А

 

Приглашение для участия в торгах в качестве претендента****

(на официальном бланке заказчика)

 

________________

          (дата)

 

Кому_____________________________________________________________________________

(наименование Подрядчика)

 

_________________________________________________________________________________

(адрес)

 

Уважаемые господа,

 

1. Настоящим сообщаем Вам, что для участия в торгах на выполнение подрядных работ по (инженерным изысканиям, проектным работам, строительству или по проекту и строительству) ___________________________(указать объект, предмет договора), предлагаем пройти предварительную квалификацию, подтверждающую возможности Вашей компании выполнить указанные работы в срок и с надлежащим качеством.

2. Для оценки возможности Вашего предприятия просим до__________(указать срок) представить нам следующую информацию: (см.п.3.10).

3. Процесс предквалификации будет проведен в течении ( указать срок окончания процедуры предквалификации).

4. Результаты проведения отбора претендентов будут Вам сообщены не позднее (указать срок).

5. Если процедура предварительной квалификации пройдет для Вашего предприятия успешно, Вы можете принять участие в торгах в качестве оферента. Условия участия в торгах будут Вам сообщены в Приглашении на участие в тендере.

6. Контактное лицо: Ф.И.О., номер телефона, электронный адрес.

 

Подпись уполномоченного лица

Ф.И.О., должность

 

________

*** Использованы рекомендации ФИДИК.

**** Использована форма, применяемая при проведении торгов по правилам ФИДИК.

 

Приложение Б

 

Приглашение для участия в тендере*

(на официальном бланке заказчика)

 

Кому________________________________________________________________________________

(наименование Подрядчика)

 

____________________________________________________________________________________

(адрес)

 

Уважаемые господа,

1. Настоящим сообщаем Вам о том, что Ваше предприятие прошло предварительную квалификацию для участия в тендере на выполнение_________(указать предмет торгов).

2. Предлагаем Вам подать оферту на участие в торгах, которые начнутся__________(указать место, дату и время

проведения церемонии вскрытия оферт). Оферты будут вскрыты сразу после наступления указанного срока в присутствии представителей оферентов, пожелавших принять участие в церемонии.

3. Получить тендерную документацию, а также дополнительную информацию можно получить в нашем офисе по адресу:(указать адрес для посещения претендентов, электронный адрес, номер телефона ответственного представителя организатора торгов).

4. Полный комплект тендерной документации можно получить по факту оплаты в сумме ( указать сумму), (указать также каким образом можно получить тендерную документацию: в офисе, по почте или другим способом). Оплаченная сумма за тендерную документацию возврату не подлежит.

5. Оферта должна иметь обеспечение (задаток), форма и сумма которого указана в тендерной документации.

6. Просим Вас подтвердить получение настоящего приглашения незамедлительно в письменном виде. В случае если Вы не намерены представить оферту, просим также известить нас об этом как можно раньше.

 

 

Подпись уполномоченного лица

 Ф.И.О., должность.

 Печать заказчика

 

Приложение В

 

Перечень использованных документов при разработке «Положения о подрядных торгах для выполнения инженерно-изыскательских, проектных и строительных работ»

 

1. Гражданский Кодекс РФ

2. Федеральный закон от 5 апреля 2013года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Методические рекомендации по подготовке тендерной документации при проведении подрядных торгов (Минстрой России, 1999г.)

4. Положение о подрядных торгах в РФ (Госкомимущество РФ и Госстрой РФ, 1993г.)

5. МДС 81-35.2004

6. Инструкция оферентам ФИДИК