О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства

Проект приказа

Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой РФ)

В соответствии с частью 8 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 1, ст. 5) и подпунктом 5.2.8 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038 «О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 43, ст. 6117) приказываю :

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объекты капитального строительства.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 1 апреля 2008 г. № 36 «О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства».

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Л.О.Ставицкого.

Министр

ПРИЛОЖЕНИЕ

к ПРОЕКТУ ПРИКАЗА Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Порядок разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объекты капитального строительства

I.Общие положения

1. Настоящий Порядок разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства устанавливает общие требования к разработке и согласованию специальных технических условий (далее — СТУ), в случае если для разработки проектной документации на объект капитального строительства (далее — объект) недостаточно требований по надежности и безопасности, установленных нормативными техническими документами, или такие требования не установлены, или требуется отступление от таких требований.

2. СТУ являются актами индивидуального правоприменения, содержащими (применительно к конкретному объекту капитального строительства) дополнительные к установленным или отсутствующие технические требования в области безопасности, отражающими особенности инженерных изысканий, проектирования, строительства, эксплуатации, демонтажа (сноса) объекта, а также содержащими отступления от таких требований.

3. СТУ, как правило, должны носить комплексный характер и содержать все необходимые требования по надежности и безопасности объектов, включая обеспечение пожарной безопасности.

II. Порядок разработки специальных технических условий и требования к их содержанию

4. Разработка СТУ проводится в соответствии с техническим заданием заказчика (инвестора) проектной организацией, научно-исследовательской или другой организацией, обладающей научно-техническим потенциалом и опытом практической работы в соответствующей области.

5. В техническом задании должны быть приведены краткое обоснование необходимости разработки СТУ, данные об уровне ответственности объектов в соответствии с действующими строительными нормами, а также другие требования, необходимые для разработки СТУ, в том числе требования, связанные с пожарной и сейсмической безопасностью.

6. Разработке СТУ должно предшествовать определение принципиальных технических решений объекта (в том числе объемно-планировочные и конструктивные решения, применяемые материалы и изделия), а также анализ имеющейся нормативной базы в отношении конкретного объекта, который служит основой для выработки недостающих нормативных положений или разработки отсутствующих норм по определенным направлениям. Принципиальные технические решения могут быть определены применительно к объекту в целом, его частям или отдельным видам конструкций или инженерных систем.

7. В СТУ должны содержаться следующие данные:

— детальное обоснование необходимости разработки СТУ и недостающие нормативные требования для данного конкретного объекта, излагаемые в соответствии со структурой действующих технических норм в данной области;

— перечень вынужденных отступлений от требований действующих технических нормативных документов, содержащий обоснование их необходимости и мероприятия, компенсирующие эти отступления.

Кроме того, в СТУ должны быть приведены:

— основание для строительства;

— данные, включающие наименование и место расположения объекта и условия строительства;

— сведения об инвесторе (заказчике), генеральной проектной организации и разработчике СТУ;

— описание объекта в целом и его важнейших элементов с изложением объемно-планировочных и конструктивных решений.

8. Допускается включение в состав СТУ положений, содержащих отступления от действующих норм или дополнительные требования, при условии обоснования их необходимости в составе СТУ, а также нормативных положений, компенсирующих эти отступления.

9. Структура СТУ определяется на стадии составления технического задания на их разработку и, как правило, должна соответствовать структуре действующих технических норм в данной области.

Дополнительные требования каждого раздела (подраздела) СТУ должны быть отнесены к конкретному нормативному документу или его разделу. Конкретный состав разделов и их содержание определяет разработчик СТУ в соответствии с требованиями технического задания.

10. Отдельные положения, содержащиеся в нормативных документах зарубежных стран, могут быть включены в состав СТУ при условии их соответствия законодательству Российской Федерации.

11. В СТУ не включаются положения, содержащиеся в действующих технических нормативных документах, в том числе формулы расчета в другом построении. Обозначения и единицы величин, использованные в СТУ, должны соответствовать обозначениям и единицам, принятым в строительных нормах и правилах, государственных стандартах Российской Федерации и национальных стандартах.

12. Техническиетребования в составе СГУ должны быть конкретными и допускать возможность контроля в установленном порядке.

III. Порядок согласования специальных технических условий

13. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации проводит согласование СТУ за исключением СТУ, указанных в абзаце втором настоящего пункта.

Уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы проводит согласование СТУ на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов, включая объекты метрополитена, в отношении которых государственный строительный надзор осуществляет орган исполнительной власти города Москвы.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, проводящий согласование СТУ, указанных в абзаце втором настоящего пункта, далее в настоящем Порядке именуются «уполномоченный орган».

Организационно-технические мероприятия по подготовке согласования СТУ осуществляет структурное подразделение уполномоченного органа, на которое возложено обеспечение выполнения соответствующего полномочия (далее — ответственное структурное подразделение).

Для рассмотрения СТУ и подготовки рекомендаций о согласовании либо отказе в согласовании СТУ создается Нормативно-технический совет Минстроя России (далее — Совет). Рекомендации Совета оформляются протоколами заседаний Совета (далее — Протокол).

14. Для рассмотрения вопроса о согласовании СТУ заказчик строительства представляет в Минстрой России следующие документы (далее — Документация):

— составленное в произвольной форме заявление заказчика строительства на имя руководителя уполномоченного органа о рассмотрении СТУ, подписанное руководителем или лицом, исполняющим его обязанности, и заверенное печатью организации*;

— проект СТУ в двух экземплярах, подписанный должностными лицами разработчика;

— пояснительную записку, содержащую информацию о необходимости разработки СТУ, принятых проектных технических решениях, компенсирующих мероприятиях (в случае принятия решений об отступлении от действующих технических норм), описание нормативных положений, содержащих новые технические требования (в случае разработки новых требований), информацию об обеспечении безопасности объекта, а также при необходимости -информацию о согласовании СТУ с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. СТУ, содержащие технические требования на проектирование и строительство объектов в части обеспечения пожарной безопасности, представляются при наличии положительного заключения МЧС России;

— положительное заключение экспертной организации, включенной в перечень юридических лиц, которые могут привлекаться для проведения оценки соответствия требований обеспечения надежности и безопасности, установленных проектом специальных технических условий для подготовки проектной документации на объекты капитального строительства;

— копию технического задания на разработку СТУ, заверенного руководителем заказчика строительства или лицом, исполняющим его обязанности;

— схемы организации земельного участка и чертежей архитектурно-планировочных решений.

Представленная заказчиком строительства Документация возврату не подлежит, за исключением случаев, установленных настоящим Порядком.

15. Ответственность за достоверность представленных в документации сведений несет заказчик строительства.

16. Решение о согласовании СТУ либо об отказе в согласовании СТУ принимается Министром, либо уполномоченным им приказом лицом в течение месяца со дня поступления Документации в Минстрой России.

В отдельных случаях по решению Министра срок рассмотрения Документации и принятия соответствующих решений может быть продлен до 3-х месяцев.

В случае отказа в согласовании СТУ в решении указываются обоснованные причины, которые послужили основанием для отказа.

17. В случае, если Документация представлена в Минстрой России с нарушением перечня, установленного пунктом 14 настоящего Порядка, она возвращается заказчику строительства без рассмотрения по существу в течение десяти календарных дней со дня представления Документации в Минстрой России.

18. В случае если при рассмотрении документации будет выявлена недостоверность сведений, представленных заказчиком строительства документация возвращается заказчику строительства без рассмотрения по существу в течение десяти календарных дней со дня представления Документации в Минстрой России.

19. Рассмотрение представленной Документации включает в себя:

— изучение состава представленных документов и материалов ответственным структурным подразделением;

— рассмотрение материалов Советом.

20. Руководитель уполномоченного органа либо лицо, уполномоченное приказом руководителя уполномоченного органа, на основании Протокола Совета принимает решение о согласовании СТУ либо об отказе в согласовании СТУ.

Указанное решение оформляется путем утверждения Протокола, которому в хронологическом порядке присваивается соответствующий порядковый номер.

________

* В случае, если заявление подается юридическим лицом.

** Порядок формирования и ведения перечня юридических лиц, которые могут привлекаться для проведения оценки соответствия требований обеспечения надежности и безопасности, установленных проектом специальных технических условий для подготовки проектной документации на объекты капитального строительства, устанавливается приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства

21. Согласование СТУ оформляется путем проставления на титульном листе двух экземпляров СТУ согласующей подписи руководителя уполномоченного органа либо уполномоченного им лица и проставления на каждом листе двух экземпляров СТУ визирующей подписи уполномоченного работника ответственного структурного подразделения.

22. О принятом решении заказчик строительства уведомляется уполномоченным органом в течение трех рабочих дней со дня принятия решения путем направления соответствующего письменного уведомления. Уведомление подписывается руководителем уполномоченного органа, его заместителем, на которого возложено выполнение соответствующих полномочий, руководителем ответственного структурного подразделения уполномоченного органа или лицами, исполняющими их обязанности на основании приказа.

В случае согласования СТУ к уведомлению прилагается экземпляр СТУ, оформленный в соответствии с требованиями пункта 22 настоящего Порядка.

После согласования СТУ они подлежат утверждению заказчиком строительства.

В случае отказа в согласовании СТУ к уведомлению прилагается:

— копия выписки из Протокола;

— один экземпляр СТУ.

23. После устранения причин, послуживших основанием для отказа в согласовании СТУ, Документация может быть повторно представлена на согласование в общем порядке.

24. В случае возникновения необходимости внесения изменений в ранее согласованные СТУ заказчик строительства представляет в Минстрой России соответствующую Документацию в общем порядке.

При этом, в случае согласования вновь измененных СТУ, ранее согласованные СТУ утрачивают силу со дня принятия решения о согласовании новых СТУ, что отражается в соответствующем Заключении.

25. Заказчик строительства вправе в любой момент рассмотрения Документации отозвать свое заявление путем направления соответствующего письменного уведомления в Минстрой России. В этом случае рассмотрение Документации по существу прекращается, о чем составляется соответствующее заключение, подлежащее утверждению руководителем уполномоченного органа или уполномоченным им лицом.

26. Согласованные СТУ подлежат архивному хранению и учету в соответствующем реестре. В реестр в обязательном порядке включается информация о:

— заказчике строительства (наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, банковские реквизиты, сведения о руководителе (фамилия, имя, отчество, телефон);

— наименовании СТУ;

— дате и номере Протокола о согласовании СТУ;

— изменении СТУ;

— иная информация, необходимая для обеспечения надлежащего учета СТУ.

Ведение указанного реестра осуществляется ответственным структурным подразделением уполномоченного органа.

27. Заказчик строительства вправе в любой момент рассмотрения Документации отозвать свое заявление путем направления соответствующего письменного уведомления в уполномоченный орган. В этом случае рассмотрение Документации по существу прекращается, о чем составляется соответствующее заключение, подлежащее утверждению руководителем уполномоченного органа или уполномоченным им лицом.

28. Уполномоченный орган инициирует включение содержащихся в согласованных СТУ требований к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки в национальные стандарты и своды правил, применение которых обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений».

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации «О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства»

Проект приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации «О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства» (далее — проект приказа) разработан в соответствии с подпунктом 5.2.8 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038 «О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» (далее — Положение о Министерстве).

Ранее порядок разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства был утвержден приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 1 апреля 2008 г. № 36 «Об утверждении формы квалификационного аттестата на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий» (зарегистрирован в Минюсте России 11.04.2008№ 11517).

В соответствии с положением о Министерстве Минстрой России осуществляет согласование в установленном порядке специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства

Реализация указанного проекта приказа не потребует выделения дополнительных средств федерального бюджета.

Ваше сообщение