Проект постановления. Об утверждении правил экономического обоснования затрат
ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ Правительства Российской Федерации
Проект постановления. Об утверждении правил экономического обоснования затрат
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 242.24 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
- Утвердить прилагаемые Правила экономического обоснования затрат.
- Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.
Председатель Правительства Российской Федерации
Правила экономического обоснования затрат
- Настоящие Правила определяют порядок экономического обоснования затрат при осуществлении расширенного казначейского сопровождения, относимых на себестоимость работ, услуг, включаемых в цену товара юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 242.24 Бюджетного кодекса Российской Федерации при предоставлении им подлежащих казначейскому сопровождению в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации средств (далее соответственно — Правила, Бюджетный кодекс, затраты, целевые средства, участник казначейского сопровождения) на основании:
— государственных контрактов о поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг) для обеспечения государственных (далее — государственные контракты);
— договоров (соглашений) о предоставлении субсидий юридическим лицам, договоров о предоставлении бюджетных инвестиций, договоров о предоставлении взносов в уставные (складочные) капиталы юридических лиц (дочерних обществ юридических лиц), вкладов в имущество юридических лиц (дочерних обществ юридических лиц), не увеличивающих их уставные (складочные) капиталы, источником финансового обеспечения которых являются субсидии и бюджетные инвестиции, соглашений (договоров) о предоставлении из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) субсидий (грантов в форме субсидий) в случаях, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете (далее — договоры (соглашения);
— договоров, контрактов и соглашений о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, источником финансового обеспечения исполнения обязательств по которым являются средства, предоставленные в рамках исполнения государственных контрактов, договоров (соглашений), указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта (далее — контракты (договоры).
- Экономически обоснованными затратами в целях настоящих Правил являются затраты, соответствующие следующим критериям:
— затраты осуществляются в процессе производства и реализации работ, услуг, являющихся предметом государственного контракта, договора (соглашения), контракта (договора);
— затраты подтверждены первичными учетными документами;
— товары, работы, услуги приобретены в целях исполнения государственного контракта, договора (соглашения), контракта (договора) в необходимом объеме, надлежащего качества и по ценам не выше рыночных, определяемым в порядке, установленном статьей 40 части первой Налогового кодекса Российской Федерации (далее -рыночная цена);
— предельный уровень рентабельности (прибыли) по государственному контракту, контракту (договору) и накладных расходов по государственному контракту, договору (соглашению), контракту (договору) соответствует размеру, определенному актом Правительства Российской Федерации, отраслевым правовым актом или условиями государственного контракта, договора (соглашения), контракта (договора).
- Затраты, в целях их экономического обоснования, подразделяются на:
— расходы на оплату труда;
— материальные расходы;
— расходы на уплату взносов в социальные фонды;
— налоги, сборы;
— работы, выполняемые сторонними организациями;
— косвенные расходы;
— прочие расходы.
- Отнесение затрат на себестоимость работ, услуг по статьям затрат производится участником казначейского сопровождения в соответствии с их экономическим содержанием с учетом:
— требований законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, нормативных правовых и ведомственных актов, содержащих правила экономического обоснования затрат, относимых на себестоимость, включаемых в цену государственного контракта, договора (соглашения), контракта (договора), отраслевых правовых актов, методик, регулирующих формирование расходов, определение себестоимости работ, услуг;
— учетной политикой, принятой участником казначейского сопровождения в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 50, ст. 7344, 2019, № 30, ст. 4149);
— особенностей выполнения работ, оказания услуг, установленных государственным контрактом, договором (соглашением), контрактом (договором).
- Затраты, относимые на себестоимость, должны соответствовать данным раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности участника казначейского сопровождения.
- Для расчета затрат, в целях их экономического обоснования, участником казначейского сопровождения используются:
— данные бухгалтерского учета и статистической отчетности;
— значения цен (тарифов) на потребляемые ресурсы, в случае, если цены (тарифы) на такие ресурсы подлежат государственному регулированию;
— данные о ценах на работы, услуги, опубликованные на общероссийских официальных сайтах Российской Федерации, в справочно-информационных ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе отраслевых;
— публикации и иные открытые источники массовой информации о рыночных ценах на товары, работы, услуги, сложившихся в соответствующем субъекте Российской Федерации, в том числе сведения о которых предоставляются независимыми специализированными информационно-аналитическими организациями, осуществляющими сбор информации о рыночных ценах, разработку и внедрение специализированных программных средств для исследования рыночных цен, подготовку периодических информационных и аналитических отчетов о рыночных ценах;
— данные о затратах, включенных в цену работ, услуг по заключенным государственным контрактам, договорам (соглашениям), контрактам (договорам), предметом которых являлось выполнение аналогичных работ и оказание аналогичных услуг в сопоставимых экономических (коммерческих) условиях.
- Состав и размер затрат, относимых на себестоимость, указывается участником казначейского сопровождения в расходной декларации о структуре цены государственного контракта, контракта (договора), суммы договора (соглашения) в порядке и по форме, установленным Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с подпунктом пятым пункта 2 статьи 242.23 Бюджетного кодекса.
- Анализ экономической обоснованности затрат, относимых на себестоимость, включаемых в цену товара, осуществляется в рамках проводимых Федеральным казначейством проверок, определенных подпунктом 1 пункта 2 статьи 242.24 Бюджетного кодекса в установленном им порядке.
