Вопрос. Здравствуйте! В производстве районного суда г. Новосибирска находится гражданское дело гражданина N по иску к застройщику о защите прав потребителей...

Вопрос.

Здравствуйте!
В производстве районного суда г. Новосибирска находится гражданское дело гражданина N по иску к застройщику о защите прав потребителей.
В соответствии с определением суда по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, исполнение которой было поручено экспертной организации.
Составляется локально-сметный расчет по выявленным недостаткам при выполнении строительных и отделочных работ. Ремонтно-восстановительные работы будут проводиться в жилой меблированной квартире (снятие обоев, выравнивание стен, потолков, выравнивание полов со снятием линолеума, покраска потолков и стен, наклейка обоев…) с проживанием собственников жилого помещения (3-х комнатная квартира).
Прошу разъяснить, должен ли учитывать локально-сметный расчет применение коэффициента 1,5 (п. 9 таблицы 3 приложения №10 Приказа N 421/пр от 4 августа 2020 г. (в ред. Приказа Минстроя РФ от 07.07.2022 N 557/пр)), при производстве вышеперечисленных условиях и видах работ.
№ пп. Условия производства работ Коэффициенты
ГЭСН (ФЕР, ТЕР) (кроме ГЭСН (ФЕР, ТЕР) 81-02-46-XXXX) ГЭСНм (ФЕРм, ТЕРм) ГЭСНр (ФЕРр, ТЕРр), ГЭСН (ФЕР, ТЕР) 81-02-46-XXXX
1 2 3 4 5
9 Производство ремонтно-строительных работ осуществляется в жилых помещениях без расселения 1,5 1,5 1,5
Ранее, при действующей Методике определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации — МДС 81-35.2004, были разъяснения в письме Росстроя от 28.07.2005 N 6-609.
«При выполнении ремонтно-строительных работ в существующих зданиях (включая жилые дома) без расселения к нормам затрат труда и нормам времени эксплуатации строительных машин следует применять коэффициент 1,5. При этом высвобождение 2 — 3-х комнат (палат) расселением не считается…»
Хотелось получить разъяснения о правомерности применения повышающего коэффициента 1,5 к нормам затрат труда и нормам времени эксплуатации строительных машин и механизмов Приказа N 421/пр от 4 августа 2020 г. (в ред. Приказа Минстроя РФ от 07.07.2022 N 557/пр) со ссылками на действующие правовые документы.
Спасибо.

Ответ.

Согласно приказу Минстроя России от 04.08.2020 г. N 421/пр (в ред. приказа от 07.07.2022 N 557/пр) (далее — Методика), Приложение N10 к Методике «КОЭФФИЦИЕНТЫ ДЛЯ УЧЕТА В СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ВЛИЯНИЯ УСЛОВИЙ ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ПРОЕКТНОЙ И (ИЛИ) ИНОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ, Таблица 3 «Капитальный ремонт объектов капитального строительства», предусмотрен коэффициент в размере 1,5:

п.9 Производство ремонтно-строительных работ осуществляется в жилых помещениях без расселения.

Данный коэффициент не может применяться одновременно с любым другим коэффициентом по Таблице 3. Никаких других комментариев по применению коэффициента Методика не дает. Тем не менее очевидно, что Методикой введен новый термин «жилые помещения», которого нет в МДС 81-35.2004.

Обратите внимание на положения Письма Министерства регионального развития РФ от 15 июня 2009 г. № 18159-ИМ/08:

п.2. Применение в локальных сметах коэффициентов, учитывающих усложняющие факторы производства строительных и ремонтно-строительных работ, устанавливается в проекте организации капитального ремонта, проекте производства работ или описи работ, согласованной с Заказчиком.

При выполнении ремонтно-строительных работ в существующих зданиях без расселения допускается применение коэффициента, предусмотренного поз. 6 таблицы 3 к МДС 81-35.2004 (Ремонт существующих зданий (включая жилые дома) без расселения), в случаях, когда здание в целом не расселено и работы ведутся по помещениям, освобожденным для ремонта, при этом в местах общего пребывания (коридоры, лестницы и т.д.) имеет место пересечение людских потоков и рабочих-строителей.

Если пересечения людских потоков нет (освобожден отдельно целый этаж, строители пользуются автономно одной лестницей, а жильцы — другой), указанный коэффициент не применяется.

Но надо понимать, какие помещения в соответствие с действующим законодательством считаются жилыми. Если в общем случае для необходимости уяснения термина «помещение» достаточно было обратиться к Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений (федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ), то при его конкретизации как жилого, целесообразно уже руководствоваться Жилищным кодексом РФ (федеральный закон от 29.12.2004 N 188-ФЗ).

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся:

жилой дом, часть жилого дома;
квартира, часть квартиры;
комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Здесь следует пояснить, что в данном случае имеется в виду индивидуальный жилой дом, а не многоквартирный.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

ПРИМЕЧАНИЕ: Гостиничные номера, комнаты в санаториях, пансионатах, домах отдыха, апартаменты и подобные помещения, не относящиеся к жилому фонду, но в которых возможно проживание людей, не являются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

ВЫВОД: Все разъяснения по применению повышающего коэффициента 1,5 (в т.ч. и по письму Росстроя от 28.07.2005 N 6-609) в целом ориентированы на МДС 81-35.2004.

Юридические нюансы использования данного коэффициента в сметах на выполнение ремонтных работ в жилых помещениях согласно приказу Минстроя России от 04.08.2020 г. N 421/пр (в ред. приказа от 07.07.2022 N 557/пр) важны, и не должны игнорироваться лицами, участвующими в процессе определения их сметной стоимости, ее проверки, а также взаиморасчетов за выполненные работы.

Ответ дан по состоянию на 27.04.2024

Все права на информационный материал принадлежат редакции сайта «Дайджест-Визард». Копирование и публикация материала допускается только с обязательной прямой ссылкой на страницу, с которой материал был взят, любое другое использование — только с письменного разрешения редакции.

Ответ.

Ваше сообщение