Вопрос: В соответствии с законодательством о размещении заказов бюджетным учреждением с единственным поставщиком был заключен договор (контракт) на сумму до 100 000 руб. Может ли в данной ситуации выставленный счет-фактура исполнять роль….

Вопрос: В соответствии с законодательством о размещении заказов бюджетным учреждением с единственным поставщиком был заключен договор (контракт) на сумму до 100 000 руб. Может ли в данной ситуации выставленный счет-фактура исполнять роль спецификации, если об этом указано в договоре?

Ответ:

Счет-фактура не является договорной спецификацией, однако наряду со счетами, накладными и другими оформляющими поставку документами может выступать в качестве одного из доказательств фактической поставки товара. Договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем его существенным условиям (п. 1 ст. 432 ГК РФ). Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Существенными условиями договора поставки являются условие о наименовании и количестве товара (ст.ст. 455, 465, 506 ГК РФ). Таким образом, договор поставки не может считаться заключенным до тех пор, пока стороны не определят, какой именно товар и в каком количестве должен быть передан покупателю. В связи с этим заключенное сторонами соглашение о том, что одна сторона поставляет другой стороне необходимый ей товар в ассортименте и количестве, указанных в каких-либо иных документах, если такое соглашение не определяет конкретный товар, подлежащий передаче покупателю, и его количество, само по себе не является договором купли-продажи (поставки) и не влечет обязательств по поставке товара.

В зависимости от конкретных обстоятельств такое соглашение может рассматриваться как договор, определяющий общие условия заключаемых в дальнейшем отдельных договоров на поставку определенного товара (так называемый «рамочный» договор). Его заключение не противоречит нормам Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 94-ФЗ). Договор как соглашение лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей может быть заключен в письменной форме не только путем составления единого документа, подписанного сторонами («договора»). Согласно п. 3 ст. 434 ГК РФ письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор (п. 1 ст. 435 ГК РФ) принято в порядке, установленном п. 3 ст. 438 ГК РФ, а именно путем совершения лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т. п.). Арбитражная практика исходит из того, что в силу п. 3 ст. 438 ГК РФ условие о предмете договора поставки может быть согласовано путем совершения стороной, получившей оферту, действий по выполнению указанных в ней условий договора, рассматриваемых в качестве акцепта. Акцептом может быть признано, в частности, принятие покупателем фактически поставленного товара (смотрите, например, постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 30.01.2012 № Ф02-6054/11, ФАС Поволжского округа от 19.01.2012 № Ф06-11273/11, ФАС Центрального округа от 16.12.2010 по делу № А14-1218/2010/81/10, ФАС Западно-Сибирского округа от 08.06.2010 по делу № А46-11640/2009, ФАС Северо-Кавказского округа от 09.02.2010 по делу № А63-3535/2009), поставка товаров, указанных в заявке покупателя (смотрите, например, постановление ФАС Уральского округа от 20.09.2010 № Ф09-6490/10-СЗ), оплата покупателем счета, который соответствует требованиям ст. 435 ГК РФ, то есть содержит все существенные условия договора (смотрите, например, постановления ФАС Центрального округа от 22.07.2008 № А08-8948/06-10-15, ФАС Северо-Западного округа от 04.05.2009 № А44-80/2008, ФАС Уральского округа от 13.04.2009 № Ф09-1968/09-С5, ФАС Волго-Вятского округа от 03.02.2009 № А39-267/2008-23/8, Президиума ВАС РФ от 06.10.1998 № 981/98).

Таким образом, до согласования условия о наименовании и количестве поставляемого товара договор поставки не считается заключенным. Моментом согласования этого условия является акцепт одной из сторон соответствующей оферты другой стороны. Счет-фактура же представляет собой производный по отношению к договору поставки документ, который выдается во исполнение требований налогового законодательства после отгрузки товаров либо после получения сумм оплаты (частичной оплаты) в счет предстоящей поставки товаров (смотрите п. 3 ст. 168 НК РФ). Иными словами, обязанность выставить счет-фактуру всегда возникает уже после заключения договора поставки (в том числе согласования условия о наименовании и количестве товара).

Следовательно, счет-фактура не может рассматриваться как оферта (содержащее все существенные условия договора предложение заключить договор), а значит, и как спецификация к договору поставки. Вместе с тем счета-фактуры, счета, накладные и иные подобные документы, связанные с поставкой товара и содержащие информацию о его наименовании и количестве, могут выступать в качестве доказательств фактической поставки товара (смотрите, например, постановления ФАС Поволжского округа от 22.06.2010 по делу № А57-23885/2009, ФАС Волго-Вятского округа от 25.09.2009 по делу № А43-29475/2008-29-441, от 10.06.2008 № А11-760/2007-К1-11/45, ФАС Уральского округа от 03.09.2009 № Ф09-6569/09-СЗ, ФАС Северо-Западного округа от 19.05.2008 № А42-3083/2007, ФАС Западно-Сибирского округа от 25.10.2007 № Ф04-7532/2007, от 03.07.2007 № Ф04-4346/2007). К сведению: На основании п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона № 94-ФЗ заказчик вправе в течение квартала размещать заказы у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на поставку одноименных товаров (выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг) на сумму, не превышающую 100 000 тысяч рублей.

Заказ признается размещенным со дня заключения контракта (ч. 4 ст. 9 Закона № 94-ФЗ). Поэтому размещение заказа у единственного поставщика будет относиться к тому периоду, в котором заключен контракт (договор) (смотрите также письмо Минэкономразвития и торговли РФ от 18.01.2008 №Д04-106). «Рамочное» соглашение, не определяющее конкретное количество и наименование товара, не может рассматриваться как заключенный договор поставки, а значит, не является и размещением заказа. Указанная в этом соглашении предельная сумма договора не входит в сумму закупок у единственного поставщика, осуществляемых в течение квартала. Заключение такого соглашения не ограничивает возможность заказчика заключить иные договоры на поставку аналогичных товаров в течение квартала. Размещение же заказа будет иметь место либо в момент оплаты выставленного поставщиком счета, либо в момент фактической приемки заказчиком товара, если такой товар предварительно не оплачивался, то есть тогда, когда договор поставки может считаться заключенным. Соответственно, именно сумма таких отдельных закупок (разовых договоров) в отношении одноименных товаров (работ, услуг) в течение квартала не должна превышать в совокупности с иными договорами на поставку аналогичных товаров 100 000 рублей.

Ответ дан по состоянию на 01.12.2012

Все права на информационный материал принадлежат редакции сайта «Дайджест-Визард». Копирование и публикация материала допускается только с обязательной прямой ссылкой на страницу, с которой материал был взят, любое другое использование — только с письменного разрешения редакции.

© digest.wizardsoft.ru