Вопрос: При рассмотрении проектной документации по реконструкции нескольких объектов промышленности нами получены замечания «Главгосэкспертизы России» (далее — экспертиза) со ссылками на приказ Минрегиона России от 20.08.09 № 354, письмо Министра…

Вопрос: При рассмотрении проектной документации по реконструкции нескольких объектов промышленности нами получены замечания «Главгосэкспертизы России» (далее — экспертиза) со ссылками на приказ Минрегиона России от 20.08.09 № 354, письмо Министра Минрегиона России от 25.02.10 № 6625-ВБ/08 и Методические рекомендации по определению стоимости затрат, связанных с проведением подрядных торгов в Российской Федерации.

1. Так, ссылаясь на приказ от 20.08.09 № 354, экспертиза требует представлять сведения об общей стоимости объекта в ценах на дату представления сметной документации для проведения проверки (текущий уровень цен).

Данное требование вызывает необходимость разработки сметной документации в двух вариантах:

— на момент сдачи ее в составе проекта Заказчику;

— на момент сдачи Заказчиком.

Это увеличивает объем работ и сроки прохождения экспертизы, а также требует дополнительного финансирования.

2. В письме Министерства регионального развития РФ от 25.02.2010 г. № 6625-ВБ/08 в адрес ФГУ «Главгосэкспертиза России» отмечается, что «организация по проведению проверки сметной стоимости строительства вправе истребовать от заявителя представления в составе направляемой проектной документации сводных ведомостей объемов работ, потребности в строительных конструкциях, материалах и оборудовании. Условия предоставления указанных материалов могут быть предусмотрены договором на проведение проверки сметной стоимости».

Просим разъяснить, кто и с кем должен заключать упомянутый договор, учитывая что постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» в разделе 11 (Смета на строительство объектов капитального строительства) разработка сводных ведомостей не предусматривается, как и в Методике определения сметной стоимости строительной продукции на территории РФ МДС 81-35.2004.

Эти данные не обязательны для разработки сметной документации при наличии чертежей и спецификаций.

3. По определению затрат на проведение тендерных торгов экспертиза предлагает определять эти затраты в соответствии с п. 2.9 МДС 81-11.2000 без учета стоимости оборудования, так как по их мнению «Стоимость оборудования — средства заказчика».

В указанном пункте 2.9 предусмотрено определять стоимость договора по предмету торгов с использованием методических рекомендаций, утвержденных Госстроем России 28.05.98 № АБ-20-214/12.

Пункт 1.5 рекомендаций говорит, что они «распространяются на проведение открытых и закрытых торгов при размещении подряда на строительство новых, расширение, реконструкцию и ремонт действующих объектов, в том числе на строительные, монтажные, ремонтно-строительные, пусконаладочные и другие виды работ…».

Закупка оборудования проводится исключительно путем соответствующих торгов и при бюджетном финансировании отнюдь не за счет Заказчика.

При этом все затраты должны включаться в сметную документацию на этапе разработки проектной документации, а в случае смешанного финансирования (бюджет и собственные средства) решение о выделении из общей стоимости собственных средств заказчика принимается только при утверждении проектной документации.

В целях ускорения процессов прохождения экспертизы проектной документации и исключения ее возврата на доработку убедительно прошу Вас дать разъяснения по поставленным вопросам.

Ответ:

1. При проектировании объектов капитального строительства сметная документация должна разрабатываться в уровне цен на момент ее составления, а при проверке ее на достоверность — на момент подачи заявления о проведении проверки. Пересчет стоимости объектов капитального строительства из уровня цен на момент составления сметной документации в уровень цен на момент проведения проверки на достоверность должен производиться заказчиком капитального строительства.

Привлечение сторонних организаций, в том числе и проектной организации, для выполнения пересчета может быть осуществлено за счет средств заказчика на договорной основе.

2. Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» от 5 марта 2007 № 145 предусматривает порядок проведение экспертизы в отношении документации, разработанной в объеме стадии «проектная документация».

При этом разработка проектной документации (разделы, их содержание и т.д.) осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87.

Заданием на проектирование может быть предусмотрена одновременная разработка проектной и частичная разработка рабочей документации (детализация проектной документации). При этом суммарный процент базовой цены проектных работ определяется по согласованию между заказчиком строительства и лицом, осуществляющим подготовку такой документации.

3. Федеральным законом от 21.07,2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон) предусмотрено, что размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд производится путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги.

При этом заказчик строительства обязан объявить конкурс на поставку оборудования отдельным лотом или в совокупности с лотом на выполнения строительно-монтажных работ.

В связи с изложенным, Минрегион России считает, что исключение затрат на проведению конкурсов (аукционов) на поставку оборудования из сводных сметных расчетов стоимости объектов капитального строительства оснований не имеет.

Извлечение из письма от 14.03.2011 №5489-ЮР/08

Ответ дан по состоянию на 01.01.2012

Все права на информационный материал принадлежат редакции сайта «Дайджест-Визард». Копирование и публикация материала допускается только с обязательной прямой ссылкой на страницу, с которой материал был взят, любое другое использование — только с письменного разрешения редакции.

Ваше сообщение