Вопрос. Добрый день. Проверяющий орган требует заменить материалы, учтенные в расценке, на материалы по проекту…

Вопрос.

Добрый день. Проверяющий орган требует заменить материалы, учтенные в расценке, на материалы по проекту. В соответствии с п. 22 Методики (571/пр от 14.07.2022), сметные нормы корректировке не подлежат. Сразу оговорюсь, что материалы, учтенные расценкой, не меняют технологические схемы производства работ, не снижают эксплуатационные характеристики.
После того, как это удалось донести, проверяющий требует откорректировать ПД в соответствии с принятой сметной нормой. Но это совсем нонсенс. Не подскажете, как быть в этой ситуации?

Ответ.

Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, определённых Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Одним из таких случаев является возможность улучшить характеристики товаров, работ, услуг в соответствии с ч.7 ст.95 Федерального закона 44-ФЗ:

При исполнении контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 6 статьи 14 настоящего Федерального закона) по согласованию Заказчика с поставщиком (Подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены Заказчиком в реестр контрактов, заключенных Заказчиком.

ПРИМЕЧАНИЕ: Реестр контрактов по Федеральному закону 44-ФЗ — это единое федеральное информационное пространство, в котором собрана информация о всех заключенных, исполненных, изменённых и расторгнутых договорах по государственным и муниципальным закупкам.

Общедоступность информации является обязательным условием согласно ст. 103 Федерального закона 44-ФЗ, за исключением сведений из закрытого реестра.

Изменять условия контракта в части материалов, качество, а также технические и функциональные характеристики которых аналогичные или ухудшенные, недопустимо (Письмо Минэкономразвития России от 30.05.2016 № Д28и-1402 и др.).

Такое изменение оформляется путем подписания дополнительного соглашения к контракту (при согласии Заказчика) и подлежит отражению в реестре контрактов.

Согласно приказу Минстроя России от 14.07.2022 N 571/пр «Об утверждении Методики применения сметных норм» (далее — Методика)

п.22 Сметные нормы, за исключением случаев, указанных в пункте 7 Методики, корректировке не подлежат, в том числе, когда проектной документацией предусмотрено:

г). применение материальных ресурсов, характеристики которых отличаются от учтенных сметными нормами, и их применение не меняет технологические и организационные схемы производства работ, не снижает эксплуатационные характеристики конструктивных решений, принятые в проектной документации, а также безопасность и потребительские свойства создаваемой продукции.

Для того, чтобы разобраться в данной ситуации, необходимо разделить все материалы на две группы:

1. Материалы, которые являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

2. Материалы, замена которых не меняет принципиально технологию и состав вида работ и не приводит к снижению их качества.

Согласно п.22 Методики именно в отношении второй группы материалов сметные нормы не подлежат корректировке. Поэтому замена таких материалов производится без изменения установленной цены контракта.

Если материалы, указанные в контракте, заменяются на улучшенные, то в этом случае Заказчик должен внести соответствующие изменения в проектную документацию и в реестр контрактов, заключенных Заказчиком.

В случае замены материалов на улучшенные цена контракта также не может быть изменена, т.к. согласно пункту 7 Методики Не допускается… корректировка сметных норм в зависимости от способа производства работ, который в данном случае изменяет и технологию выполнения работы или оказание услуги на улучшенную.

Ответ дан по состоянию на 05.10.2024

Все права на информационный материал принадлежат редакции сайта «Дайджест-Визард». Копирование и публикация материала допускается только с обязательной прямой ссылкой на страницу, с которой материал был взят, любое другое использование — только с письменного разрешения редакции.

© digest.wizardsoft.ru