Первичные документы при выполнении строительно-монтажных работ
Правильное документальное оформление выполненных работ одна из проблем строительных организаций.
ОЛЬГА БРЮХОВЕЦКАЯ, генеральный директор аудиторской фирмы ООО «Консультант-Финанс», аттестованный аудитор
Пунктом 1 и п. 2 ст. 743 Гражданского кодекса РФ предусмотрено обязательство осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.
При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете. Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон, и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию.
Документооборот
Оплата выполненных подрядчиком работ согласно ст. 746 ГК РФ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.
Сметная (договорная) стоимость выполненных работ, их наименование и объем указываются в Акте о приемке выполненных работ (форма №КС-2) , утвержденный постановлением Госкомстата России от 11.11.99 №100.
Справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма №КС-3) утвержденной постановлением Госкомстата России от 11.11.99 №100, составляется на основании данных, содержащихся в форме №КС-2.
Таким образом, при оплате заказчиком выполненных подрядчиком работ у него должны быть в наличии обе формы — форма №КС-3 и форма №КС-2 оформленные в соответствии с требованиями законодательства.
В соответствии с п. 3.15, 3.16, 3.17, «Методикой определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 8 1-35.2004), утвержденной постановлением Госстроя России от 05.03.04 №15/1 для определения сметной стоимости строительства проектируемых предприятий, зданий, сооружений или их очередей составляется сметная документация, состоящая из локальных смет, локальных сметных расчетов, объектных смет, объектных сметных расчетов, сметных расчетов на отдельные виды затрат, сводных сметных расчетов стоимости строительства (ремонта), сводок затрат и др.
Локальные сметы относятся к первичным сметным документам и составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объемов, определившихся при разработке рабочей документации (РД). Локальные сметные расчеты составляются в случаях, когда объемы работ и размеры затрат окончательно не определены и подлежат уточнению на основании РД, или в случаях, когда объемы работ, характер и методы их выполнения не могут быть достаточно точно определены при проектировании и уточняются в процессе строительства.
Объектные сметы объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных смет и относятся к сметным документам, на основе которых формируются договорные цены на объекты. Объектные сметные расчеты объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных сметных расчетов и локальных смет.
В соответствии со ст. 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.
Пунктом 4 ст. 753 Гражданского кодекса РФ определено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.
При этом в соответствии с Указаниями по применению и заполнению форм по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ, утвержденными Постановлением Госкомстата России от 11.11.99 №100, для приемки выполненных подрядных строительно-монтажных работ производственного, жилищного, гражданского и других назначений применяется Акт о приемке выполненных работ (форма №КС-2). Акт составляется на основании данных Журнала учета выполненных работ (форма №КС-6а) в необходимом количестве экземпляров. Акт подписывается уполномоченными представителями сторон, имеющими право подписи (производителя работ и заказчика (генподрядчика)). На основании данных Акта о приемке выполненных работ заполняется Справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма №КС-3).
Справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма №КС-3) применяется для расчетов с заказчиком за выполненные работы. Справка составляется в необходимом количестве экземпляров. Один экземпляр — для подрядчика, второй — для заказчика (застройщика, генподрядчика).
В соответствии с изложенным, сдача заказчику (прием от субподрядчика) выполненных работ без составления формы №КС-2 неправомерна.
В последнее время превалирует стойкое убеждение, что если цена на строительство договорная, то включать (расшифровывать) все строительные материалы, используемые при строительстве объекта не обязательно.
Это убеждение может очень плачевно отразиться на деятельности строительной организации.
Пунктом 4.22 МДС 81-35.2004 предусмотрено что в составе локальных сметных расчетов (смет) стоимость материальных ресурсов определяется исходя из данных о нормативной потребности материалов, изделий (деталей) и конструкций (в физических единицах измерения: м3, м2, т и пр.) и соответствующей цены на вид материального ресурса. Стоимость материальных ресурсов включается в состав сметной документации, независимо от того, кто их приобретал.
Организация самостоятельно утверждает нормы расходования материалов на основании типовых сборников производственных норм расхода, разработанных Госстроем России. В качестве лимита расходования материалов могут быть приняты нормы расхода, заложенные в локальных и объектных сметах.
Напомним, что ст. 9 Федерального закона от 21.11.96 №129-ФЗ (ред.от 23.07.98) «О бухгалтерском учете определено, что все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательным и документами, являющимися первичными учетными документам и, на основании которых ведется бухгалтерский учет. При этом первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации.
Не включение в форму КС-2, составленную на основании технической документации и смет использованных материалов. не может являться основанием для признания их использованными, а так же приводит к нарушению нормативных документов в области строительства.
Ответственность
Что касается санкций, которые могут быть применены к Обществу налоговыми органами за прием (сдачу) выполненных подрядных строительно- монтажных работ производственного, жилищного, гражданского и других назначений без указания материалов включенных в техническую документацию и смету в Акт о приемке выполненных работ (форма №КС-2), который является первичным документом, необходимым для учета доходов (расходов) организации, может быть квалифицировано по п.3 ст. 120 Налогового кодекса РФ как грубое нарушение организацией правил учета доходов и (или) расходов и (или) объектов налогообложения, если они повлекли занижение налоговой базы и взыскание штрафа в размере 10% от суммы неуплаченного налога, но не менее 15 000 рублей.
Под грубым нарушением правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения для целей настоящей статьи в данном случае понимается отсутствие первичных документов.
Кроме того, обращаем внимание, что ст. 9.4 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрены административные санкции за нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий).
Указанное нарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей; на должностных лиц
— от 5000 до 10 000 рублей; на юридических лиц
— от 30 000 до 100 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
