Закон № 452 от 05.08.2025

Закон Республики Адыгея от 5 августа 2025 г. № 452

«О внесении изменений в Закон Республики Адыгея «О градостроительной деятельности»

 

Принят Государственным Советом — Хасэ Республики Адыгея

30 июля 2025 года

 

Статья 1. О внесении изменений в Закон Республики Адыгея «О градостроительной деятельности»

 

Внести в Закон Республики Адыгея от 24 июля 2009 года N 280 «О градостроительной деятельности» (Собрание законодательства Республики Адыгея, 2009, N 7, 10; 2012, N 4; 2013, N 8, 11; 2014, N 7, 12; 2015, N 5, 7, 8, 12; 2016, N 4, 11; 2017, N 12; 2018, N 3; 2019, N 6; 2020, N 12; 2021, N 2, 4, 8; 2023, N 2, 10) следующие изменения:

1) в статье 4:

а) в пункте 1.1 части 1 слово «республиканском» заменить словом «региональном»;

б) в пункте 5 части 1 слово «республиканского» заменить словом «регионального»;

в) в пункте 14.7 части 1 слова «органом исполнительной власти Республики Адыгея» заменить словами «исполнительным органом Республики Адыгея»;

г) в пункте 14.12 части 1 слова «органа исполнительной власти Республики Адыгея» заменить словами «исполнительного органа Республики Адыгея»;

д) часть 1 дополнить новыми пунктами 14.14 — 14.15 следующего содержания:

«14.14) установление случаев, содержания, порядка заключения и реализации указанного в части 5 статьи 71 Градостроительного кодекса Российской Федерации соглашения, заключаемого в целях реализации решения о комплексном развитии территории, принимаемого Кабинетом Министров Республики Адыгея, главой местной администрации;

14.15) установление случаев, при которых выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории, допускается при отсутствии документации по планировке территории, утвержденной в соответствии с договором о комплексном развитии территории.»;

е) в части 3 слова «органа исполнительной власти Республики Адыгея» заменить словами «исполнительного органа Республики Адыгея»;

2) дополнить новой статьей 4.2 следующего содержания:

 

«Статья 4.2. Критерии, характеризующие высокий уровень износа, ненадлежащее техническое состояние или отсутствие систем инженерно-технического обеспечения, которым должны соответствовать дома блокированной застройки, объекты индивидуального жилищного строительства

 

В целях обеспечения принятия решения о комплексном развитии территории жилой застройки установить следующие критерии, характеризующие высокий уровень износа, ненадлежащее техническое состояние или отсутствие систем инженерно-технического обеспечения:

1) объекты находятся в ненадлежащем техническом состоянии, уровень физического износа основных конструктивных элементов объектов (крыша, стены, фундамент) превышает 70%;

2) уровень физического износа централизованных систем инженерно-технического обеспечения объектов превышает 70%;

3) отсутствует одна или более из централизованных систем инженерно-технического обеспечения (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, теплоснабжение).»;

 

3) в статье 13.1 в названии статьи и частях 1 и 2 слово «республиканского» заменить словом «регионального»;

4) статьи 17 — 17.3 изложить в следующей редакции:

 

«Статья 17. Виды объектов регионального значения

 

1. На схеме территориального планирования Республики Адыгея подлежат отображению объекты регионального значения в следующих областях:

1) транспорт (железнодорожный, водный, воздушный транспорт), автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

2) предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий;

3) образование;

4) здравоохранение;

5) физическая культура и спорт;

6) энергетика;

7) иные области в соответствии с полномочиями.

2. К видам объектов регионального значения в области транспорта (железнодорожный, водный, воздушный транспорт), автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения относятся:

1) автовокзалы для обеспечения транспортного сообщения на территории Республики Адыгея;

2) аэродромы (с проектным объемом пассажирских перевозок до 10 тысяч пассажиров в год), посадочные площадки гражданской авиации, пристани, паромные переправы, объекты в области наземного общественного пассажирского транспорта (транспортно-пересадочные узлы), автостанции;

3) автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения, показатели определения которых устанавливаются нормативными правовыми актами Республики Адыгея;

4) искусственные дорожные сооружения (мосты, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, виадуки, акведуки) на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения;

5) транспортно-логистические центры.

3. К видам объектов регионального значения в области предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий относятся:

1) водоохранные зоны, зоны затопления и подтопления, прибрежные защитные полосы рек, озер, расположенных на территории Республики Адыгея, и водных объектов, находящихся в государственной собственности Республики Адыгея;

2) санитарно-защитные зоны объектов регионального значения;

3) объекты инженерной защиты и гидротехнические сооружения, необходимые для предупреждения чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, обеспечивающие защиту объектов регионального значения или расположенные на территории двух и более муниципальных районов;

4) объекты аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований (здания (сооружения) объектов пожарной охраны, учебно-тренировочных центров, поисково-спасательных служб, пожарные депо противопожарной службы).

4. К видам объектов регионального значения в области образования относятся:

1) профессиональные образовательные организации Республики Адыгея, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения:

а) открытые (сменные) школы;

б) общеобразовательные школы-интернаты;

в) гимназии;

г) лицеи (в том числе лицеи-интернаты);

д) школы-интернаты для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;

е) общеобразовательные центры комплексного сопровождения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;

ж) центры образования для детей с особыми образовательными потребностями, центры образования и развития;

з) центры диагностики и консультирования;

и) детские дома, в том числе детские дома-школы;

к) детско-юношеские центры туризма, краеведения и спорта;

л) центры развития творчества детей и юношества;

м) станции юных натуралистов;

н) учебные центры;

о) институты развития образования;

п) центры опережающей профессиональной подготовки;

р) центры психолого-медико-социального сопровождения детей и семей;

с) центры поддержки выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

т) центры оценки качества образования;

у) колледжи, техникумы, институты;

2) общежития колледжей, техникумов, институтов.

5. К видам объектов регионального значения в области здравоохранения относятся:

1) врачебно-физкультурные диспансеры;

2) районные больницы;

3) центральные районные больницы;

4) клинические больницы, в том числе детские;

5) клинические психиатрические больницы;

6) клинические больницы скорой медицинской помощи;

7) больницы медицинской реабилитации;

8) поликлиники;

9) консультативно-диагностические поликлиники;

10) стоматологические поликлиники, в том числе детские;

11) клинические стоматологические поликлиники;

12) станции скорой медицинской помощи;

13) противотуберкулезные клинические диспансеры;

14) наркологические диспансеры;

15) психоневрологические клинические диспансеры;

16) клинические госпитали для ветеранов войн;

17) станции переливания крови, центры крови;

18) бюро судебно-медицинской экспертизы;

19) родильные дома, перинатальные центры;

20) центры профилактики и борьбы со СПИДом;

21) санатории для детей с родителями;

22) реабилитационные центры для несовершеннолетних;

23) медицинские центры различного профиля;

24) специализированные дома ребенка;

25) фельдшерско-акушерские пункты;

26) кожно-венерологические диспансеры;

27) аптечные организации;

28) объекты, предназначенные для санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами.

6. К видам объектов регионального значения в области физической культуры и спорта относятся:

1) стадионы, спортивные арены;

2) дворцы спорта, спортивные комплексы;

3) ледовые арены, катки с искусственным покрытием;

4) плавательные бассейны;

5) аквапарки;

6) ипподромы;

7) центры спортивной подготовки;

8) физкультурные объекты рекреационного назначения.

7. К видам объектов регионального значения в области энергетики относятся:

1) линии электропередачи, проектный номинальный класс напряжения которых составляет 35 — 110 кВ;

2) подстанции, проектный номинальный класс напряжения которых составляет 35 — 110 кВ;

3) гидроэлектростанции, гидроаккумулирующие электрические станции и иные электростанции на основе возобновляемых источников энергии, установленная генерируемая мощность которых составляет менее 25 МВт;

4) электрические станции, установленная генерирующая мощность которых составляет менее 25 МВт, и линии электропередачи (кабельные и воздушные), проектный номинальный класс напряжения которых составляет менее 110 кВ, обеспечивающие выдачу мощности указанных станций;

5) газопроводы-отводы и газораспределительные станции, расположенные на территории Республики Адыгея и предусмотренные утвержденными программами газификации регионов Российской Федерации;

6) объекты тепло-, водоснабжения, водоотведения, связи и иные объекты инженерной инфраструктуры, расположенные на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов.

8. К видам объектов регионального значения в иных областях в соответствии с полномочиями относятся:

1) в области обращения с твердыми коммунальными отходами — объекты по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов;

2) в области культуры и искусства:

а) библиотеки;

б) театры;

в) концертные залы, филармонии, центры культурного развития, дома (дворцы) культуры;

г) культурно-рекреационные пространства;

д) музеи;

3) в инвестиционно-индустриальной области — объекты парковых зон, определенные Законом Республики Адыгея от 9 февраля 1998 N 64 «Об инвестиционной деятельности в Республике Адыгея, осуществляемой в форме капитальных вложений»;

4) в области социального обеспечения:

а) комплексные центры социального обслуживания населения;

б) территориальные центры социальной помощи семье и детям;

в) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;

г) социальные приюты для детей и подростков, дома-интернаты;

д) стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты);

е) реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями;

5) в области организации архивного дела — здания, в которых размещаются государственные архивы Республики Адыгея;

6) в области туризма:

а) здания (сооружения) для развития туристской индустрии, в том числе социального, сельского, детского и самодеятельного туризма;

б) объекты комплексного развития туристско-рекреационного типа, в том числе предназначенные для организации и проведения мероприятий в сфере туризма.

 

Статья 17.1. Виды объектов местного значения муниципального района

 

1. На схеме территориального планирования муниципального района подлежат отображению объекты местного значения муниципального района в следующих областях:

1) электро- и газоснабжение поселений;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

3) образование;

4) здравоохранение;

5) физическая культура и массовый спорт;

6) обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов;

7) иные области в связи с решением вопросов местного значения муниципального района.

2. К видам объектов местного значения муниципального района в области электро- и газоснабжения поселений относятся:

1) газопроводы-отводы и газораспределительные станции, проходящие по территории двух и более поселений в границах муниципального района Республики Адыгея, кроме объектов, отнесенных к видам объектов регионального значения в области энергетики, подлежащих отображению на схеме территориального планирования Республики Адыгея, определенных пунктом 5 части 7 статьи 17 настоящего Закона;

2) межпоселковые газопроводы высокого и среднего давления, проходящие по территории двух и более поселений в границах муниципального района;

3) линии электропередачи (воздушные, кабельные), электрические подстанции, расположенные на территориях двух и более поселений в границах муниципального района.

3. К видам объектов местного значения муниципального района в области автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района относятся:

1) пристани, паромные переправы, автобусные станции для обеспечения межпоселковых транспортных сообщений;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, искусственные сооружения (мосты, тоннели, путепроводы, эстакады, виадуки, акведуки) и транспортные развязки, являющиеся их технологической частью.

4. К видам объектов местного значения муниципального района в области образования относятся:

1) здания (сооружения), в которых размещаются муниципальные дошкольные образовательные организации (детские сады, ясли);

2) здания (сооружения), в которых размещаются муниципальные общеобразовательные организации (школы, лицеи, гимназии);

3) здания (сооружения), в которых размещаются муниципальные организации дополнительного образования;

4) здания (сооружения), в которых размещаются муниципальные организации отдыха детей и их оздоровления.

5. К видам объектов местного значения муниципального района в области здравоохранения относятся объекты амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждений, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), необходимые для оказания первичной медико-санитарной помощи населению и медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
6. К видам объектов местного значения муниципального района в области физической культуры и массового спорта относятся спортивные и физкультурно-оздоровительные комплексы, дворцы спорта, спортивно-зрелищные сооружения, в том числе с искусственным льдом, плавательные бассейны, кроме объектов, отнесенных к видам объектов регионального значения в области физической культуры и спорта, подлежащих отображению на схеме территориального планирования Республики Адыгея, определенных частью 6 статьи 17 настоящего Закона.
7. К видам объектов местного значения муниципального района в области обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов относятся:

1) полигоны твердых коммунальных отходов;

2) объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию твердых коммунальных отходов.

8. К видам объектов местного значения муниципального района в иных областях в связи с решением вопросов местного значения муниципального района относятся:

1) филармонии, концертные залы, культурно-досуговые учреждения, музеи, кроме объектов, отнесенных к видам объектов регионального значения в области культуры и искусства, подлежащих отображению на схеме территориального планирования Республики Адыгея, определенных пунктом 2 части 8 статьи 17 настоящего Закона;

2) межпоселенческие библиотеки;

3) здания, в которых размещаются муниципальные архивы;

4) в области содержания межпоселенческих мест захоронения, организации ритуальных услуг — кладбища, ритуальные центры;

5) в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций — объекты аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований.

 

Статья 17.2. Виды объектов местного значения городского округа

 

1. На генеральном плане городского округа подлежат отображению объекты местного значения городского округа в следующих областях:

1) электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;

2) автомобильные дороги местного значения;

3) физическая культура и массовый спорт;

4) образование;

5) здравоохранение;

6) обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов;

7) иные области в связи с решением вопросов местного значения городского округа.

2. К видам объектов местного значения городского округа в области электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения относятся:

1) трансформаторные подстанции;

2) линии электропередачи (воздушные и кабельные);

3) котельные, центральные тепловые пункты, магистральные теплопроводы;

4) распределительные газопроводы, газопроводы-вводы, газорегуляторные пункты, расположенные на территории одного городского округа Республики Адыгея;

5) линейные сооружения сети водоснабжения;

6) сооружения водоводов, водопроводные насосные станции, сооружения водонапорных башен, магистральные водопроводы, водозаборные сооружения поверхностных вод;

7) станции водоподготовки (водопроводные очистные сооружения), канализационные очистные сооружения, локальные очистные сооружения;

8) линейные сооружения сети водоотведения;

9) здания (сооружения) канализационных насосных станций;

10) коллекторы сбора очищенных сточных вод, магистральные канализации (напорные, самотечные), магистральные ливневые канализации.

3. К видам объектов местного значения городского округа в области автомобильных дорог местного значения относятся автомобильные дороги местного значения городского округа, мосты, тоннели, путепроводы, эстакады и транспортные развязки, являющиеся их технологической частью.
4. К видам объектов местного значения городского округа в области физической культуры и массового спорта относятся:

1) здания и сооружения для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;

2) здания и сооружения (спортивные и физкультурно-оздоровительные комплексы, дворцы спорта, спортивно-зрелищные сооружения, плавательные бассейны) для проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории городского округа.

5. К видам объектов местного значения городского округа в области образования относятся:

1) здания (сооружения), в которых размещаются муниципальные дошкольные образовательные организации (детские сады, ясли);

2) здания (сооружения), в которых размещаются муниципальные общеобразовательные организации (школы, лицеи, гимназии);

3) здания (сооружения), в которых размещаются муниципальные организации дополнительного образования;

4) здания (сооружения), в которых размещаются муниципальные организации отдыха детей и их оздоровления.

6. К видам объектов местного значения городского округа в области здравоохранения относятся объекты амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждений, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), необходимые для оказания первичной медико-санитарной помощи населению и медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
7. К видам объектов местного значения городского округа в области обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов относятся:

1) полигоны твердых коммунальных отходов;

2) объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию твердых коммунальных отходов.

8. К видам объектов местного значения городского округа в иных областях в связи с решением вопросов местного значения городского округа относятся:

1) филармонии, концертные залы, культурно-досуговые учреждения, муниципальные музеи, кроме объектов, отнесенных к видам объектов регионального значения в области культуры и искусства, подлежащих отображению на схеме территориального планирования Республики Адыгея, определенных пунктом 2 части 8 статьи 17 настоящего Закона;

2) муниципальные библиотеки;

3) кладбища, ритуальные центры, крематории;

4) в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций — объекты аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований.

 

Статья 17.3. Виды объектов местного значения поселения

 

1. На генеральном плане поселения подлежат отображению объекты местного значения поселения в следующих областях:

1) электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;

2) автомобильные дороги местного значения;

3) иные области в связи с решением вопросов местного значения поселения.

2. К видам объектов местного значения поселения в области электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения относятся:

1) трансформаторные подстанции;

2) линии электропередачи (воздушные и кабельные);

3) котельные, центральные тепловые пункты, магистральные теплопроводы;

4) распределительные газопроводы, газопроводы-вводы, газорегуляторные пункты, расположенные на территории одного поселения Республики Адыгея;

5) линейные сооружения сети водоснабжения;

6) сооружения водоводов, водопроводные насосные станции, сооружения водонапорных башен, магистральные водопроводы, водозаборные сооружения поверхностных вод;

7) станции водоподготовки (водопроводные очистные сооружения), канализационные очистные сооружения, локальные очистные сооружения;

8) линейные сооружения сети водоотведения;

9) здания (сооружения) канализационных насосных станций;

10) коллекторы сбора очищенных сточных вод, магистральные канализации (напорные, самотечные), магистральные ливневые канализации.

3. К видам объектов местного значения поселения в области автомобильных дорог местного значения относятся автомобильные дороги общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения, мосты, тоннели, путепроводы, эстакады и транспортные развязки, являющиеся их технологической частью.
4. К видам объектов местного значения поселения в иных областях в связи с решением вопросов местного значения поселения относятся:

1) в области культуры и искусства — филармонии, концертные залы, культурно-досуговые учреждения, муниципальные музеи, кроме объектов, отнесенных к видам объектов регионального значения в области культуры и искусства, подлежащих отображению на схеме территориального планирования Республики Адыгея, определенных пунктом 2 части 8 статьи 17 настоящего Закона, объекты культурно-просветительного назначения, объекты культурно-досугового (клубного) типа, молодежные центры;

2) в области связи — автоматические телефонные станции, наземные станции радиосвязи, базовые станции, узлы связи (сети передачи данных), линии связи, линейно-кабельные сооружения связи;

3) в области организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера — объекты единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: объекты обеспечения пожарной безопасности, пожарные резервуары;

4) административные здания органов местного самоуправления поселения;

5) здания, в которых размещаются муниципальные архивы поселения.»;

 

5) дополнить новой статьей 18.1 следующего содержания:

 

«Статья 18.1. Случаи, при которых не требуется проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории

 

1. Не требуется проведение общественных обсуждений или публичных слушаний при подготовке проектов генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, проектов, предусматривающих внесение изменений в генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов, в следующих случаях:

1) при размещении объектов федерального, регионального и местного значения, предусмотренных схемами территориального планирования Российской Федерации, схемами территориального планирования Республики Адыгея, документами территориального планирования муниципальных образований, а также генеральными схемами в топливно-энергетических и транспортных отраслях, стратегией национальной безопасности Российской Федерации, иными концептуальными и доктринальными документами в области обеспечения безопасности с учетом положений стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея, стратегий социально-экономического развития муниципальных образований, стратегии пространственного развития Российской Федерации, национальных проектов, межгосударственных программ, государственных программ Российской Федерации, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, решений органов государственной власти, национальных проектов, государственных программ Республики Адыгея, муниципальных программ, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального, регионального, местного значения;

2) при изменении границ населенных пунктов в целях включения земельных участков из земель лесного фонда в границы населенных пунктов;

3) при устранении нахождения земельного участка в двух и более функциональных и (или) территориальных зонах.

2. Не требуется проведение общественных обсуждений или публичных слушаний при подготовке проектов правил землепользования и застройки, проектов, предусматривающих внесение изменений в правила землепользования и застройки, при внесении изменений в правила землепользования и застройки в целях приведения их в соответствие с федеральным законодательством, с генеральным планом поселения, генеральным планом городского округа.
3. Проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации органами местного самоуправления, внесение изменений в такие проекты планировки территории и проекты межевания территории утверждаются без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний в следующих случаях:

1) при планировании строительства, реконструкции линейного объекта, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд;

2) при приведении текстовой части документации по планировке территории в соответствие с действующим законодательством;

3) при изменении текстовой части проекта межевания территории в части изменения способов образования земельных участков;

4) при внесении изменений в связи с предоставлением разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и (или) предоставлением разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

5) при изменении чертежа или чертежей планировки территории, не связанных с изменениями красных линий и границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.».

 

Статья 2. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Глава Республики Адыгея                                                       М.К. Кумпилов

 

г. Майкоп

5 августа 2025 года

N 452