Среда, 30 Январь 2019

Проект постановления. О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и...

Вся Россия Проект постановления

 

ПРОЕКТ постановления Правительства Российской Федерации

 

Проект постановления. О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»

 

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 6, ст. 702; 2007, № 32, ст. 4152; 2013, № 15, ст. 1796; 2015, № 13, ст. 1949, 1950; 2016, № 30, ст. 4914, №32, ст. 5123; 2018, № 10, ст. 1514).

 

Председатель Правительства Российской Федерации

 

Проект изменений, которые вносятся в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции

 

1. В пункте 7:

первый абзац после слов «сносу или реконструкции» дополнить словами «либо ветхим»;

первое и второе предложения седьмого абзаца после слов «сносу или реконструкции» дополнить словами «либо ветхим».

2. В пункте 32 слово «дистиламин» заменить словом «диметиламин».

3. Пункт 34 изложить в следующей редакции: «34. Основанием для признания многоквартирного

дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или здания в целом, характеризующееся их повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения здания, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости здания.

Не может быть признан аварийным и признается ветхим многоквартирный дом с ограниченно работоспособным техническим состоянием его строительных конструкций (конструкции) или здания в целом при наличии их кренов, дефектов и повреждений, приведших к снижению их несущей способности, при котором отсутствует опасность их внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и функционирование таких строительных конструкций и эксплуатация здания возможны при контроле (мониторинге) их технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению и (или) усилению таких строительных конструкций и (или) грунтов основания здания с последующим (при необходимости) контролем (мониторингом) их технического состояния.

Жилые помещения, расположенные в признанном аварийным многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.».

4. В пункте 44:

— в третьем абзаце слово «проектно-изыскательской организации» заменить словом «организации, имеющей право в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выполнять работы по обследованию грунтов основания зданий и сооружений, работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений (далее - специализированная организация)»;

— второе предложение седьмого абзаца после слов «сносу или реконструкции» дополнить словами « либо признания многоквартирного дома ветхим».

5. В подпункте «д» пункта 45 слово «проектно-изыскательской» заменить словом «специализированной».

6. В пункте 47:

— после шестого абзаца дополнить новым абзацем следующего содержания:

«о выявлении оснований для признания многоквартирного дома ветхим с указанием необходимых мероприятий по контролю (мониторингу) технического состояния его строительных конструкций или здания в целом, периодичности и сроков их проведения либо необходимых мероприятий по восстановлению и (или) усилению его строительных конструкций и (или) грунтов основания здания, а также мероприятий (при необходимости) по последующему мониторингу их технического состояния;»;

— седьмой абзац после слова «сносу или реконструкции» дополнить словами «либо ветхим».

7. Второй абзац пункта 49 после слов «подлежащим сносу или реконструкции» дополнить словами «, а в случае признания многоквартирного дома ветхим - с указанием необходимых мероприятий по контролю (мониторингу) технического состояния его строительных конструкций или здания в целом, рекомендуемых периодичности и сроков их проведения либо необходимых мероприятий по восстановлению и (или) усилению его строительных конструкций и (или) грунтов основания здания, а также мероприятий (при необходимости) по последующему мониторингу их технического состояния».

8. В первом абзаце пункта 51:

— слово «Комиссия» заменить словами «Соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления»;

— после слов «сносу или реконструкции» дополнить словами «либо ветхим»;

— после слов «такого помещения или дома» дополнить словами «, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за подготовку и актуализацию региональных программ капитального ремонта в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации».

 

13. Дополнить пунктом 51.1 следующего содержания:

«51.1. Сведения о многоквартирных домах, признанных, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции либо ветхими, учитываются в региональном реестре многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, и многоквартирных домов, признанных ветхими, являющемся государственным информационным ресурсом, содержащим систематизированный перечень сведений о многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции либо многоквартирных домах, признанных ветхими, а также о собственниках помещений и нанимателях жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в таких домах (далее - региональный реестр), ведение которого осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации методических рекомендаций по порядку ведения регионального реестра, состава размещаемой в нем информации, порядка ее предоставления, а также порядка мониторинга ведения региональных реестров.

Сведения, содержащиеся в региональных реестрах, являются открытыми, общедоступными, за исключением сведений, относящихся в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», к персональным данным граждан, и предоставляются на безвозмездной основе.».

14. В приложении № 1 к Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции:

— наименование после слов «сносу или реконструкции» дополнить словами «либо ветхим»;

— в подстрочном тексте после слов «сносу или реконструкции» дополнить словами «либо ветхим»;

15. В приложении № 2 к Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции:

— наименование после слов «обследования помещения» дополнить словами «(многоквартирного дома)»;

— в подстрочном тексте после слов «месторасположение помещения» дополнить словами (многоквартирного дома)»;

— в подстрочном тексте после слов «произвела обследование помещения» дополнить словами (многоквартирного дома)»;

— в подстрочном тексте после слов «составила настоящий акт обследования помещения» дополнить словами «(многоквартирного дома)»;

— в подстрочном тексте после слов «принадлежность помещения» дополнить словами «(многоквартирного дома),»;

— в подстрочном тексте после слов «Краткое описание состояния жилого помещения» дополнить словами «, несущих строительных конструкций»;

— после слов «нормальных условий для постоянного проживания» дополнить подстрочный текст предложением «(В случае признания многоквартирного дома ветхим указываются необходимые мероприятия по контролю (мониторингу) технического состояния его строительных конструкций или здания в целом, рекомендуемые периодичность и сроки их проведения либо необходимые мероприятия по восстановлению и (или) усилению его строительных конструкций и (или) грунтов основания здания, а также мероприятия (при необходимости) по последующему мониторингу их технического состояния)»;

— исключить из подпункта «г» «Приложение к акту» слова «проектно-изыскательских и».

 

 

Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»

 

Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - проект постановления) разработан во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 23 октября 2018 г. № Пр-1927 в целях достижения задачи обеспечения устойчивого сокращения непригодного для  проживания  жилищного фонда, поставленной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Проект постановления вносит изменения в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), направленные на уточнение критериев признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Дома, которые не соответствуют критериям аварийности, но имеют высокую степень износа и требуют контроля технического состояния, предлагается относить к категории ветхих многоквартирных домов.

Указанные изменения в части определения критериев признания многоквартирного дома аварийным гармонизируют нормы Положения с критериями аварийного состояния строительных конструкций и зданий, установленными ГОСТ 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2012 года № 1984-ст (далее - ГОСТ 31937-2011).

Предлагаемые в проекте постановления критерии признания многоквартирного дома ветхим соответствуют установленным в ГОСТ 31937-2011 критериям ограниченно работоспособного состояния здания. Данное состояние здания не препятствует дальнейшей эксплуатации жилых помещений, однако требует контроля его технического состояния, либо проведения необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания с осуществлением, при необходимости, в дальнейшем такого контроля.

Предлагаемые изменения направлены на исключение случаев необоснованного признания аварийными многоквартирных домов, а также на создание условий для принятия адекватных мер по продлению срока безопасной эксплуатации ветхих многоквартирных домов при условии мониторинга их технического состояния.

В целях расширения мер по обеспечению сохранности жилищного фонда, предусмотренных частью 6 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, вводится понятие ограниченно-работоспособного (ветхого) многоквартирного дома, устанавливается порядок признания дома ветхим, предусматривается обязанность органов государственной власти или органов местного самоуправления принять в отношении такого дома решение о необходимости проведения восстановительных работ, организации контроля технического состояния.

В целях исключения случаев необоснованного признания многоквартирных домов аварийными, проект постановления устанавливает, что признание многоквартирного дома аварийным или ветхим допускается лишь при наличии соответствующего заключения специализированной организации, составленного по результатам проведенного ею обследования

В проекте конкретизируется понятие специализированной организацией. Предлагается установить, что такой организацией является организация, имеющая право в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выполнять работы по обследованию состояния грунтов основания зданий и сооружений, работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений.

В соответствии с приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. № 624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», указанные виды работ отнесены к работам по подготовке проектной документации.

Согласно статье 55.8. Градостроительного кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе, в частности, осуществлять подготовку проектной документации при условии, что такое лицо является членом саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования, если иное не установлено Кодексом.

Проектом постановления уточняется порядок направления решения органа государственной власти или органа местного самоуправления и заключения комиссии заявителю, органу государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) и другим заинтересованным лицам. Предлагается возложить обязанность по направлению указанных документов на орган государственной власти или местного самоуправления, принявший решение, соответственно освободив от этой обязанности межведомственную комиссию.

Кроме того, проектом постановления в целях учета сведений о многоквартирных домах, признанных ветхими, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, устанавливаются положения о ведении реестра таких домов. При этом установление порядка ведения регионального реестра, состава размещаемой в нем информации и порядка ее предоставления, а также порядка мониторинга ведения региональных реестров предлагается закрепить за Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Данный информационный ресурс может использоваться для планирования организации и финансирования проведения поддерживающего и восстановительного ремонта в отношении ветхих многоквартирных домов, не включаемых в региональные программы капитального ремонта в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также подготовки и мониторинга реализации программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Принятие проекта постановления не потребует внесения изменений в иные акты Правительства Российской Федерации.

Реализация проекта постановления Правительства Российской Федерации не потребует выделения дополнительных средств федерального бюджета.

Положения проекта постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Для того, чтобы оставлять комментарии, авторизируйтесь на сайте: