ПРОЕКТ Правительства Российской Федерации
Проект. План развития конкуренции («Дорожная карта») в сфере строительства на 2017-2018 г.
I. Общее описание «дорожной карты»
1. План развития конкуренции («дорожная карта») в сфере строительства на 2017 - 2018 годы (далее - «Дорожная карта») направлен на совершенствование механизмов государственного регулирования в строительства Российской Федерации.
2. Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на ведение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, а также на недопущение, ограничение, устранение конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.
Вместе с тем, в строительной отрасли Российской Федерации по-прежнему являются актуальными следующие проблемы:
а) непрозрачность процедуры оформления разрешительных документов, необходимых для фактического начала инженерных изысканий, в том числе буровых работ;
б) отсутствие единого порядка получения согласований, необходимых начала инженерных изысканий;
в) несовершенство системы ценообразования и сметного нормирования;
г) слабая конкуренция между участниками рынков строительных материалов и конструкций, в том числе при допуске на рынок нестандартизированных материалов, изделий и конструкций и осуществлении закупок строительных ресурсов;
д) недостаточность условий развития института использования проектной документации повторного применения;
е) совершенствования системы ценообразования и нормирования, повышения качества проектирования в стране и модернизации экспертизы, гарантии прозрачности работы экспертных органов и организации контроля за их деятельностью
3. С учетом проблем, указанных в пункте 2 настоящей «Дорожной карты», целями «Дорожной карты» являются:
а) расширение участия негосударственного сектора экономики в строительной отрасли Российской Федерации;
б) повышения качества проектирования в Российской Федерации и модернизация процедуры экспертизы проектной документации;
в) снижение социальной напряженности в обществе.
4. Цели, указанные в пункте 3 настоящей «Дорожной карты», предусматривается достичь путем решения следующих задач:
а) выявление причин, препятствующих развитию добросовестной конкуренции в сфере строительства Российской Федерации;
б) совершенствование нормативно-правовой базы в части снятия барьеров, препятствующих развитию конкуренции в строительной отрасли Российской Федерации
в) установление гарантий прозрачности работы экспертных органов и организация контроля за их деятельностью;
г) создание необходимых условия для использования проектной документации повторного применения и дальнейшего развития этого института.
4. В настоящей «Дорожной карты» используются следующие контрольные показатели:
№ п/п | Наименование контрольного показателя | Значение базового года | Плановый период | |
2016 год | 2017 год | 2018 год | ||
1. | Количество нормативных правовых актов | 4 шт. | 4 шт. | 6 шт. |
2. | Ввод в промышленную эксплуатацию федеральной государственной системы ценообразования в строительстве | 1 шт. | ||
3. | Внедрение единого реестра застройщиков | 1 шт. | ||
4. | Целевые индикаторы реализации Стратегии инновационного развития строительной отрасли Российской Федерации: | |||
— доля строительной отрасли в валовом внутреннем продукте Российской Федерации | 5,6% | 5,7% | ||
— доля инновационной продукции в общем объеме выпущенной продукции в строительной отрасли | 1,2% | 1,5% | ||
— увеличение доли России на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг строительной отрасли | 0.9% | 1,2% | ||
5. | Выполнение работ по подтверждению пригодности для применения в строительстве новой продукции, требования к которой не регламентированы нормативными документами полностью или частично и от которой зависят безопасность и надежность зданий и сооружений | не менее 200 | не менее 250 | не менее 300 |
II. План мероприятий по развитию конкуренции в отраслях строительства
Подробнее...